原標(biāo)題：

市城管執(zhí)法局持續(xù)解鎖更具活力、更加幸福的城鄉(xiāng)管理密碼
精管善治“繡”出新風(fēng)貌 托起“微幸�！�

　　今年7月3日，省委、省政府正式對(duì)外公布《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》，惠州被賦予了“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”的戰(zhàn)略定位。

　　錨定戰(zhàn)略定位，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“市城管執(zhí)法局”）持續(xù)解鎖更具活力、更加幸福的城鄉(xiāng)管理密碼——構(gòu)建法治引領(lǐng)全過程工作體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升系列行動(dòng)、大力實(shí)施城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、鞏固提升“兩違”整治和“無違建鎮(zhèn)（街）”成果、深化城市生活垃圾分類、著力提升城市園林綠化規(guī)范化水平……

城市“風(fēng)景線”也是民生“幸福線”、發(fā)展“活力線”。

　　將惠州城鄉(xiāng)管理具象化，我們看到的是一幅精管善治的城市治理新畫卷——

　　法治社會(huì)安定有序、城市品質(zhì)顯著提升、公共空間規(guī)范有序、背街小巷干凈整潔、公園環(huán)境清新宜人，“近者悅、遠(yuǎn)者來、居者安”灣區(qū)魅力城市愿景逐一呈現(xiàn)……城鄉(xiāng)管理可感可知，治理成果可享可及。

　　法治城管

　　營造安定秩序，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　法者，治之端也。在城市高質(zhì)量發(fā)展的過程中，市城管執(zhí)法局以法治為基石，精心繪制了一幅安定有序、和諧共生的城市治理新畫卷。

　　市城管執(zhí)法局深知立法先行的重要性，近年來在法治建設(shè)上不斷取得新突破�！痘葜菔惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》填補(bǔ)了我市市容環(huán)衛(wèi)方面地方性立法空白，《惠州市生活垃圾分類管理辦法》為垃圾分類工作提供了明確的法律指引，《惠州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》讓戶外廣告和招牌管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化；另外，《惠州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》將于10月1日正式施行，《惠州市建筑垃圾管理辦法》正在緊鑼密鼓地送審。我市正構(gòu)建起全方位、多層次的法治框架，為城市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市城管執(zhí)法局加強(qiáng)普法宣傳。

　　在立法引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，市城管執(zhí)法局還注重普法工作的深入開展。通過“3·19”城管服務(wù)宣傳月、以案釋法、法律咨詢等系列活動(dòng)，將法律知識(shí)送到群眾身邊，讓法治觀念在潛移默化中深入人心，不僅增強(qiáng)了市民的法律意識(shí)，更激發(fā)了他們參與城市治理的熱情和積極性。

　　市城管執(zhí)法局大力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持服務(wù)為先、優(yōu)化管理，讓城市治理“721工作法”在惠州落地生根、開花結(jié)果。僅去年以來，就制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法辦案程序規(guī)定等制度規(guī)范11份，組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)超3000人次，開展評(píng)查案卷530余宗……

　　讓每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)、體現(xiàn)公平正義，讓城市治理既有“力度”更有“溫度”。與此同時(shí)，通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法程序、建立執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制等措施，市城管執(zhí)法局在推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作上也在持續(xù)發(fā)力，做好“教導(dǎo)員”、當(dāng)好“領(lǐng)航員”，讓法治精神在城管執(zhí)法領(lǐng)域如鹽在水，融于細(xì)微。這支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍，成為城市法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，為城市的和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

　　惠民利民

　　聚焦民生需求，優(yōu)化城市管理

　　惠州西湖是國家5A級(jí)景區(qū)，山川秀美、景色宜人，長居接待游客量榜首。環(huán)城西路，是眾多游客進(jìn)入惠州西湖景區(qū)的一條主要道路。曾經(jīng)店面招牌林立的街道，變得干凈整齊。與此同時(shí)，經(jīng)過道路綠化升級(jí)、多桿合一及箱體美化后，道路品質(zhì)大為提升。

　　小小馬路可以做出“大文章”，民生溫度就藏在城鄉(xiāng)管理提升的細(xì)節(jié)里。今年以來，市城管執(zhí)法局以惠城區(qū)中心為試點(diǎn)，對(duì)公共空間治理擴(kuò)點(diǎn)拓面，開展示范道路品質(zhì)提升，目前已完成環(huán)城西路、南壇北路提升任務(wù)。以道路品質(zhì)提升為基礎(chǔ)，惠州聚焦城市小微公共空間整治提升，建設(shè)社區(qū)街角精品游園，規(guī)范公共空間停車秩序，打造閑置區(qū)域潮玩集市，將完成115個(gè)提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市顏值和品質(zhì)大變樣。

垃圾分類宣傳走進(jìn)商場。

　　港惠商圈人流密集。此前，周邊區(qū)域存在車輛隨意亂停放、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營等現(xiàn)象，時(shí)常造成交通擁堵，不僅影響消費(fèi)者和周邊居民的生活出行，更埋下交通安全隱患。

　　市城管執(zhí)法局牽頭組織開展港惠商圈周邊環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)后，亂停車、亂擺賣的現(xiàn)象得到有效遏制，商圈“煙火氣”更濃，“文明氣”更足，成為惠州城市治理樣板。

　　從提升道路品質(zhì)到治理公共空間，是市城管執(zhí)法局堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的生動(dòng)惠州實(shí)踐。

　　在惠州，群眾滿意是城市治理的根本標(biāo)準(zhǔn)。群眾的需求在哪里，城市治理就延伸到哪里。華燈初上，霓虹閃亮。原先在江北大云寺、東江公園周邊聚集的流動(dòng)攤販，瞧見花里頭潮聚公園的位置好、人流量大，主動(dòng)入駐。市區(qū)東江公園也回歸到干凈舒適的“高顏值”狀態(tài)。

　　為流動(dòng)攤販“安家”，讓“煙火氣”升騰，目前全市已設(shè)置流動(dòng)商戶疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）94個(gè)、入駐商戶4175戶，安全管理、規(guī)范經(jīng)營，一個(gè)個(gè)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”正完美呈現(xiàn)出惠州“夜經(jīng)濟(jì)”活力。

　　守護(hù)環(huán)境

　　普及垃圾分類，嚴(yán)控建筑垃圾

　　垃圾分類，是“關(guān)鍵小事”，更是“民生大事”。近年來，市城管執(zhí)法局將垃圾分類與城鄉(xiāng)管理、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建和實(shí)施“百千萬工程”等工作一并部署、一體推進(jìn)，不斷提升垃圾分類工作的整體水平。截至目前，全市已建成運(yùn)營垃圾焚燒發(fā)電廠6座、廚余垃圾處理終端9座，基本滿足處置需求，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾100%無害化處理目標(biāo)。全市城區(qū)881個(gè)居民小區(qū)、500個(gè)公共機(jī)構(gòu)、84個(gè)公共場所和1950個(gè)經(jīng)營區(qū)域已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，生活垃圾“投、收、運(yùn)、處”全鏈條閉環(huán)管理水平持續(xù)提升。

　　為帶動(dòng)居民群眾參與到垃圾分類中來，通過評(píng)選城市生活垃圾分類工作優(yōu)秀小區(qū)、垃圾分類達(dá)人，以典型引路、連點(diǎn)成片，推動(dòng)惠州市生活垃圾分類工作不斷提升。

　　清晨，居住在惠城區(qū)龍豐街道南山公館小區(qū)的居民拎著不同的袋子，到生活垃圾分類收集點(diǎn)，將不同顏色的袋子扔到不同的垃圾箱。這已成了他們每天的“規(guī)定動(dòng)作”。

　　作為惠城區(qū)橋西街道首個(gè)智能設(shè)備試點(diǎn)小區(qū)，晨陽公館從2020年起持續(xù)推動(dòng)垃圾分類工作，現(xiàn)有居民312戶，共2個(gè)定時(shí)投放點(diǎn)。通過宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)施完善等一系列舉措，使得垃圾分類工作效果顯著。目前晨陽公館住戶熟悉垃圾分類知識(shí)知曉率達(dá)100%，垃圾分類參與率達(dá)100%。

　　在垃圾分類的浪潮推動(dòng)下，建筑垃圾管理亦迎來變革。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，與大量基建工程相伴而生的建筑垃圾、渣土“產(chǎn)量”激增，嚴(yán)重影響城市環(huán)境的同時(shí)，也給人民群眾的生活造成困擾。

市城管執(zhí)法局以惠城中心區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)市區(qū)環(huán)城西路實(shí)施道路品質(zhì)提升。 圖片由市城管執(zhí)法局提供

　　為守護(hù)惠州的綠水青山，市城管執(zhí)法局科學(xué)構(gòu)建了建筑垃圾處置全鏈條監(jiān)管體系，開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。通過組建建筑垃圾管理專班，實(shí)行專人管理、專崗負(fù)責(zé)，研究制定了20項(xiàng)整改措施，推動(dòng)制定《惠州市建筑垃圾管理辦法》、印發(fā)跨市消納建筑渣土申報(bào)、建筑垃圾處理方案備案等工作指引、組織執(zhí)法人員開展夜間巡查、重要路段增設(shè)移動(dòng)高清監(jiān)控設(shè)施、制作全流程規(guī)范執(zhí)法教學(xué)視頻規(guī)范執(zhí)法、走村入戶宣傳建筑垃圾管理相關(guān)政策知識(shí)……從制度建設(shè)、法律保障、執(zhí)法整治、科技監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)和行業(yè)自律等方面，不斷提升我市建筑垃圾全鏈條系統(tǒng)治理水平。

　　今年以來，全市立案查處非法處置建筑垃圾案件541宗、涉案車輛576輛，違法案件比去年同期減少23.2%，打擊工作取得良好成效。

　　融合發(fā)展

　　共享品質(zhì)生活，共筑美好家園

　　清水悠悠，綠植環(huán)繞。

　　如今，我市眾多城市公園傍河、依江、沿湖而建，園內(nèi)健身廣場、休閑廣場等功能區(qū)域應(yīng)有盡有，紅花綠樹處處可見，環(huán)境自然清新。

　　傍晚，微風(fēng)拂過，鹿江公園的湖面泛起層層漣漪。居民張女士笑著告訴記者：“后腳才出家門，前腳就到了公園�！�

　　近年來，市城管執(zhí)法局圍繞建設(shè)優(yōu)美花園城市等目標(biāo)，以國家園林城市復(fù)查和省級(jí)園林縣、園林鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，大力推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)。園林綠化管理也邁向建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的新階段，通過構(gòu)建法治化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)施精準(zhǔn)考評(píng)，強(qiáng)化精細(xì)化管理水平。目前，惠州建成區(qū)綠地率達(dá)41.97%，綠化覆蓋率達(dá)43.61%，人均公園綠地面積達(dá)16.94平方米/人，公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)88.27%。

　　發(fā)展與保護(hù)相促并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)互惠共贏，守護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境上，市城管執(zhí)法局從未止步。

　　曾經(jīng)依靠江邊而興的各類燒烤攤鋪、違建設(shè)施被全部拆除清理，東江畔完成了美麗蛻變；小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)被依法拆除，居民生活居住環(huán)境變得更加安全整潔；龍門縣城、惠東平山的違建被拆除后，騰出的空間變身一座座公園，呈現(xiàn)出全民健身、休閑的活力場景，好不愜意；在惠陽、博羅等鄉(xiāng)村，違建被拆除后，村容村貌煥然一新。

　　消除安全隱患，保障民生工程，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，守護(hù)宜居空間是惠州“兩違”治理的初心。今年以來，全市已累計(jì)拆除“兩違”建筑337.73萬平方米。市城管執(zhí)法局還利用動(dòng)態(tài)圖斑監(jiān)測等科技手段治理“兩違”，強(qiáng)化早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，堅(jiān)決“遏增量、減存量、防變量”，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。

　　品質(zhì)提升

　　城鄉(xiāng)干凈整潔，共繪和諧畫卷

　　打造開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市的過程，于市城管執(zhí)法局而言就是實(shí)現(xiàn)群眾利益和意愿的過程，就是提高群眾生活質(zhì)量的過程。

　　走在惠城區(qū)汝湖黃埔村的村道上，只見沿途的農(nóng)房加裝了“小披檐”，房屋風(fēng)貌整齊劃一；村道邊和村民的房前屋后到處綠意盎然，一個(gè)個(gè)美麗庭院點(diǎn)綴其間，村里具有浪漫色彩的小公園更是休閑的好去處……

　　村容村貌的打造是“百千萬工程”的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村的形象和農(nóng)民的生活質(zhì)量。

　　今年以來，市城管執(zhí)法局組織對(duì)1103個(gè)村（居）開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)超4000場，衛(wèi)生整治超10萬處，清除“牛皮癬”超7萬處，清理各類垃圾超5萬噸；對(duì)典型村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，改造生活垃圾投放收集點(diǎn)（含垃圾桶）將近6000個(gè)；組織提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)專項(xiàng)檢查，共檢查典型鎮(zhèn)（街）、典型村近200個(gè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔精細(xì)化管理水平。

　　干凈整潔在惠州不再是“盆景”，而是每個(gè)角落皆在的“風(fēng)景”。

　　在老舊小區(qū)、城中村，衛(wèi)生環(huán)境同樣有了保證。村容村貌的改變推動(dòng)了村民精神面貌的改變，大家的衛(wèi)生素養(yǎng)提高了，文明意識(shí)增強(qiáng)了，村里的鄉(xiāng)風(fēng)有了明顯改變。上洞村坦陂村民小組村民董新明告訴記者，以前蓮塘布水庫周邊垃圾成堆，如今環(huán)境干凈，成了村民最喜歡去的地方。

　　當(dāng)下，市城管執(zhí)法局正在加快制定《惠州市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》《惠州市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《惠州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》及《惠州市規(guī)范提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制》等，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

　　人民城市人民建、人民城市為人民。市城管執(zhí)法局將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為城市治理的方向和目標(biāo)，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力在建設(shè)“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”中打頭陣、當(dāng)先鋒，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極貢獻(xiàn)“城管智慧”和“城管方案”。

　　延伸閱讀

　　小平臺(tái)服務(wù)大民生

　　對(duì)占道經(jīng)營等現(xiàn)象隨手一拍，將問題上傳，智慧城管會(huì)及時(shí)受理、立案并派發(fā)到責(zé)任單位；監(jiān)控跨市消納建筑渣土車輛，打擊跨市亂傾倒垃圾；全程監(jiān)管環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛軌跡；對(duì)發(fā)出工地噪聲揚(yáng)塵等各類污染超標(biāo)預(yù)警……在惠州，城市管理進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代。

　　近年來，市城管執(zhí)法局以數(shù)字化改革為手段，從“數(shù)字城管”到“智慧城管”，再升級(jí)至城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“城市運(yùn)管服平臺(tái)”），持續(xù)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。目前城市運(yùn)管服平臺(tái)已接入垃圾分類點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)（處置）站場、保潔企業(yè)等數(shù)據(jù)300余個(gè)，環(huán)衛(wèi)車輛和渣土運(yùn)輸車輛2880余部，聯(lián)網(wǎng)工地和建筑垃圾消納處置（含綜合利用）場1940余個(gè)，圍繞市容環(huán)衛(wèi)、市政園林、城管執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行精細(xì)化管理，正在打造工地監(jiān)管及渣土平衡、建（構(gòu)）筑物監(jiān)管等15大特色應(yīng)用場景。

　　平臺(tái)已建成包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用等10個(gè)功能模塊，縱向聯(lián)通國家、省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街），橫向連接政法、環(huán)衛(wèi)、市政園林等29個(gè)市直單位，實(shí)現(xiàn)全市城市管理工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　“這些信息資源形成公共數(shù)據(jù)如智慧泊車位、公廁位置以及大件垃圾收集點(diǎn)等，向市民群眾提供服務(wù)，極大方便了市民生活�！笔谐枪軋�(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說道，市民還可以通過“惠民城管通”小程序，通過“隨手拍拍”“隨便說說”反映城市管理身邊事，申辦城市許可事項(xiàng)。

　　今年以來，城市運(yùn)管服平臺(tái)已及時(shí)接處城市管理問題案件2.83萬宗。

　　守護(hù)百姓安全，“城管藍(lán)”在行動(dòng)

　　在城市的每一個(gè)角落，“城管藍(lán)”如同一道堅(jiān)實(shí)的防線，不僅維護(hù)著城市的整潔與秩序，更在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，守護(hù)著每一位市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。從防汛防臺(tái)風(fēng)的緊急應(yīng)對(duì)到安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管，城管執(zhí)法部門以高度的責(zé)任感和使命感，聚焦主責(zé)主業(yè)，有效防范城鄉(xiāng)管理執(zhí)法領(lǐng)域的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保城市運(yùn)行的安全有序。

　　面對(duì)突如其來的暴雨與臺(tái)風(fēng)，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)迅速響應(yīng)，今年以來啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上防汛防風(fēng)防御工作達(dá)8次。在這場與自然的較量中，“城管藍(lán)”無畏風(fēng)雨，堅(jiān)守崗位，以實(shí)際行動(dòng)踐行著守護(hù)城市的誓言。他們深入一線，細(xì)致排查安全隱患點(diǎn)2.5萬處，并成功整改問題593個(gè)，用實(shí)際行動(dòng)筑起了一道堅(jiān)不可摧的“藍(lán)墻鐵壁”，有效保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　為防范戶外廣告和招牌設(shè)施可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)等問題，惠州城管以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全方位守護(hù)群眾百姓生命財(cái)產(chǎn)安全。今年以來，全市城管部門深入城鎮(zhèn)燃?xì)庹军c(diǎn)（場）2793處，排查整改隱患274處，成功搗毀“黑氣點(diǎn)”50個(gè)，暫扣非法氣瓶2459個(gè)；排查戶外廣告（招牌）22885處，整改安全隱患2475處；檢查市容環(huán)衛(wèi)企業(yè)653家，整改隱患197處。他們通過加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，為市民創(chuàng)造了一個(gè)更加宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，牢牢守護(hù)人民“安居夢(mèng)”。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者譚琳