原標題：

市人大常委會聽取和審議《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況報告

改革創(chuàng)新打造惠州營商環(huán)境新品牌

　　日前召開的市委十二屆八次全會提出，持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體內生動力和創(chuàng)新活力，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，構建生產(chǎn)性服務業(yè)體系，加快打造廣東高質量發(fā)展新增長極。

　　10月24日召開的市十三屆人大常委會第二十三次會議，聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組《關于檢查〈廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施情況的報告》�！秷蟾妗方ㄗh，我市實施《條例》的主管及相關部門要提高政治站位，持續(xù)提升政務服務能力和水平，著力破解影響營商環(huán)境的重點難點堵點問題，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，更大程度激活市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　營商環(huán)境評價在全省排名持續(xù)上升

　　按照市人大常委會2024年工作要點安排，5月至9月，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組對《條例》在我市的貫徹實施情況開展檢查。

　　市人大常委會預算工委負責人介紹，執(zhí)法檢查組深入市直有關部門和縣（區(qū)）政務服務中心、12345政務服務便民熱線、不動產(chǎn)登記中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等點位實地檢查，召開政府部門、行業(yè)協(xié)會商會、中介服務機構和企業(yè)代表座談會，通過第三方對700多家市場主體開展問卷調查，并外出學習考察優(yōu)化營商環(huán)境的好做法。

　　“根據(jù)廣東省營商環(huán)境評價結果，2023年惠州排第6位，比2022年上升了2位�！薄秷蟾妗方榻B，《條例》自2022年7月頒布實施以來，全市各級政府及其相關部門將貫徹落實《條例》作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要依據(jù)和主要抓手大力推進，優(yōu)化營商環(huán)境意識明顯增強，政府服務不斷優(yōu)化，營商環(huán)境建設取得了重要階段性成果。

　　用心用情當好企業(yè)“服務員”“店小二”。記者了解到，2024年5月，全市經(jīng)營主體總量突破90萬戶，營商環(huán)境評價全省排名持續(xù)上升，經(jīng)營主體滿意度全省第三。

　　《報告》認為，我市大力推進市場化改革，全力打造規(guī)范公平開放的市場環(huán)境。如嚴格落實市場準入負面清單，建立違反市場準入負面清單案例歸集、排查制度，開展市場準入效能評估。深化生產(chǎn)要素市場化配置改革，實行年度新增建設用地指標向“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，重點開展推進“專精特新企業(yè)上市”專項行動，創(chuàng)新實施科技攻關“揭榜掛帥”制，有序推進公共數(shù)據(jù)共享開放。全面推行政府采購活動不收取投標保證金，設立支持企業(yè)融資專項資金，大力激發(fā)市場主體活力。

　　推進政務服務便利化，破解群眾“沒空辦”難題

　　推出政務服務“延時辦”和“周六不打烊”，涉及民生服務500余個事項，破解群眾“沒空辦”難題……我市深入推進政務服務便利化，努力營造更加高效便捷的政務環(huán)境。

　　《報告》介紹，在大力推進政務服務標準化建設上，我市率先在全省形成政務服務中心、便民服務中心、便民服務站標準化規(guī)范化運行的閉環(huán)模式，加快推進政務服務事項管理標準化二次統(tǒng)籌和政務服務中心標準化建設。同時，我市提升市場主體全生命周期服務質效，推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”等平臺，推進簡易注銷登記改革，推行工程建設項目分階段并聯(lián)辦理、告知承諾制、多規(guī)合一、聯(lián)合驗收、多測合一等改革舉措。

　　有呼必應。通過暢通市場主體訴求渠道，建立線上線下融合的一體化訴求響應平臺，設立12345企業(yè)專席接受處理企業(yè)咨詢和訴求。

　　在推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，《報告》介紹，我市全面推行公平競爭審查，實施會審、抽查、舉報處理以及報送通報機制，開展增量文件審查和存量文件清理工作及民生領域競爭執(zhí)法專項行動。建立涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，率先在全省實施農(nóng)貿(mào)市場、特種設備、建筑施工工地揚塵等22個領域行政執(zhí)法減免責清單制度，創(chuàng)新有利于保護產(chǎn)權的監(jiān)管執(zhí)法模式。組建惠州市營商環(huán)境法治服務監(jiān)督中心，建立健全法治服務訴求監(jiān)督管理機制，打通政府執(zhí)法監(jiān)督、檢察監(jiān)督等工作領域的聯(lián)動渠道。

　　降低成本塑造企業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　《報告》指出，雖然我市在推動《條例》貫徹落實方面取得較好成效，營商環(huán)境不斷改善，但還存在一些亟待解決的問題，政府工作和企業(yè)感受之間存在“溫差”。

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，目前存在改革創(chuàng)新力度不足的問題，部分職能部門在容缺審批、加快項目報批報建等方面創(chuàng)新不夠、措施不足，導致我市項目建設整體推進偏慢；部分企業(yè)反映惠州存在供地、供電等生產(chǎn)要素獲取的便利度不夠，普工招工難、高端人才引進難等問題；部門協(xié)作機制運行不順暢，跨部門執(zhí)行聯(lián)動、協(xié)作配合不夠高效快捷，尤其是數(shù)據(jù)共享能力薄弱，相關領域數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)并聯(lián)并網(wǎng)……

　　開展《條例》執(zhí)法檢查的目的在于以查促建，推動打造具有惠州特色的“遠者來 近者悅 居者安”的一流營商環(huán)境。

　　執(zhí)法檢查組建議，要建立和完善部門聯(lián)動和信息通報機制，發(fā)揮“聯(lián)席辦”等協(xié)調機制作用，推進解決重點難點問題，形成打造一流營商環(huán)境的強大合力。加強數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，加快建設數(shù)據(jù)共享服務體系，促進線上線下各類政府和社會服務渠道深度融合。多措并舉降低企業(yè)融資、用電、用水、用氣、物流等生產(chǎn)要素成本，塑造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。多方位加強人力資源培養(yǎng)和引進，提供完善生活教育配套服務，全方位保障企業(yè)用工需求。

　　進一步營造更加公平公正的法治化營商環(huán)境

　　“加強重點領域改革創(chuàng)新，進一步打造惠州營商環(huán)境新品牌�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員建議，要堅持問題導向，深入推進跨部門、跨領域、跨層級的綜合改革，推動營商環(huán)境全周期、全過程、全領域優(yōu)化，有效降低制度性交易成本；深入推進“放管服”改革，強化為市場主體服務，提升政務服務質效；深化“高效辦成一件事”改革，推廣應用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術，加快數(shù)字政府建設等，采取改革方法破解重點領域和關鍵環(huán)節(jié)痛點難點問題，開展首創(chuàng)性、差異化探索，推出一批可學習、可借鑒、可推廣的措施。

　　“法治是最好的營商環(huán)境�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員強調，要深入推進法治惠州建設，進一步營造更加公平公正的法治化營商環(huán)境，推進依法行政、公平公正監(jiān)管，著力為保護產(chǎn)權、規(guī)范市場秩序、維護公平競爭提供法治保障。加快推進“綜合查一次”、非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革，將更多高頻檢查事項納入清單，明確具體檢查內容、流程、規(guī)范等。要進一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升涉企司法審判質效，優(yōu)化公共法律服務，加強政務誠信建設，推動監(jiān)管執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員羅雪雁 李琳