原標(biāo)題：

2024年度惠州市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會舉行

5家單位輪番上臺比實效亮特色

　　比實效亮特色，“誰執(zhí)法誰普法”哪家強？11月8日上午，由市委依法治市辦、市司法局聯(lián)合舉辦的2024年度惠州市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議會暨全市普法工作聯(lián)席會議在市公共法律服務(wù)中心召開，對市委機要和保密局、市科學(xué)技術(shù)局、市退役軍人事務(wù)局、市林業(yè)局、市總工會5家單位的“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實情況進(jìn)行現(xiàn)場評議。

　　評議會現(xiàn)場，由法學(xué)專家代表、人大代表、媒體代表、律師代表、基層普法機構(gòu)代表等組成的評議團(tuán)和現(xiàn)場參會人員對5家單位進(jìn)行評議，參加評議的5家單位按抽簽順序依次上臺作履職報告，并接受現(xiàn)場評議。經(jīng)過評議，5家單位均獲評優(yōu)秀�；顒蝇F(xiàn)場，參加評議的5家單位在市公共法律服務(wù)中心憲法宣誓廣場通過宣傳展板、普法宣傳手冊、普法文創(chuàng)等多維度全面展示各自普法工作成果。

5家單位多維度全面展示各自普法工作成果。 惠州日報記者張藝明 攝

惠州市委機要和保密局

構(gòu)筑全方位多層次寬領(lǐng)域普法宣教工作新格局

　　惠州市委機要和保密局局長蘇琪介紹，市委機要和保密局圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”，著力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的普法宣教工作新格局，為惠州加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅強服務(wù)保障。

蘇琪�；葜萑請笥浾邚埶嚸� 攝

　　聚焦“高度”，切實強化普法宣教政治引領(lǐng)。建立健全普法宣教工作落實機制，明確保密密碼宣教工作兩大類7項具體指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，確保普法宣教各項任務(wù)落到實處、取得實效。

　　拓寬“廣度”，切實推動普法宣教精準(zhǔn)實施。建立健全機要員、保密員持證上崗制度，加強全市各單位涉密人員上崗、在崗和離崗培訓(xùn)，每年至少舉辦1次全市保密密碼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)300余人次。廣泛開展進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“六進(jìn)”送法活動，舉辦保密密碼宣傳進(jìn)基層暨忠誠教育系列活動，推動保密密碼宣教走進(jìn)千家萬戶。

　　探尋“深度”，切實豐富普法宣教形式手段。“請黨放心、護(hù)密有我”微視頻榮獲全省保密系統(tǒng)“人人話保密”微視頻評選活動“二等獎”，2部“惠密寶講保密”系列微視頻榮獲全省“尋找最美保密法治代言人”微視頻征集評選活動“三等獎”。深入挖掘東江縱隊組建電臺、高潭甘溪“五人支部”等機要保密紅色故事。積極打造具有惠州特色的保密文化品牌，創(chuàng)新設(shè)計“惠密寶”IP形象，展現(xiàn)惠州保密工作的內(nèi)涵與活力，該案例還被選作惠州“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目代表推送至省普法辦。

　　強化“力度”，切實推動普法宣教緊貼實際。加強案例警示，根據(jù)近年來廣東省和惠州本地發(fā)生的失泄密案例以及在保密密碼監(jiān)督檢查中查處的典型案例，匯編典型案例庫，并在全市范圍內(nèi)作警示提醒通報，通過“身邊事”教育“身邊人”，進(jìn)一步深化以案促改、以案明紀(jì)。近三年來，開展保密警示教育300余場次，以案釋法100余場次。

　　專家點評

　　市委機要和保密局主動適應(yīng)新形勢新變化，以新理念新舉措開拓了惠州保密普法工作新路徑，亮點頻出。一是打造了群眾喜聞樂見的文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)新設(shè)計了富有惠州保密元素的“惠密寶”IP形象，以更加靈活、更具親和力的視覺卡通形象，讓保密普法更加親民、更能被大眾接受。二是“3+9+N”平臺的打造給保密普法工作提供了一個模板。三是“外賣式”的送課上門做法改變了傳統(tǒng)的宣傳方式，體現(xiàn)出高質(zhì)量的服務(wù)意識和服務(wù)水平。四是堅持“以案釋法”，以“身邊事”為普法抓手，將抽象的法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為具體實實在在的警示，讓法治觀念入腦入心，效果更加突出。

惠州市科學(xué)技術(shù)局

初步形成全過程創(chuàng)新鏈科技創(chuàng)新政策體系

　　惠州市科技局黨組書記、局長黃輝介紹，市科技局嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和“八五”普法工作要求，將法治宣傳教育融入科技創(chuàng)新全過程、各方面，推動宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，以優(yōu)良的法治環(huán)境護(hù)航科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，為惠州奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極貢獻(xiàn)科技力量。

黃輝�；葜萑請笥浾邚埶嚸� 攝

　　把普法工作納入部門工作總體布局，與推進(jìn)科技創(chuàng)新工作同部署、同檢查、同落實，以高質(zhì)量法治建設(shè)為科技工作保駕護(hù)航，取得了顯著成效。

　　科技創(chuàng)新政策體系越發(fā)完善。研究出臺《惠州打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干措施》《關(guān)于引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊）的實施辦法》《惠州市新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》《惠州市科技計劃項目管理辦法》等一系列科技政策文件，初步形成了覆蓋“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈的科技創(chuàng)新政策體系。

　　科技支撐高質(zhì)量發(fā)展成效越發(fā)顯著�？萍紕�(chuàng)新綜合實力持續(xù)增強，多項科技創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全省前列：全社會研發(fā)投入強度指標(biāo)（R&D）提高至3.44%；高新技術(shù)企業(yè)3412家，科技型中小企業(yè)3499家，技術(shù)合同成交額增至40.34億元，3項指標(biāo)增速均位列珠三角第一；東江實驗室在第三批省實驗室考核中獲評優(yōu)秀。堅持把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，形成“六個90%”在企業(yè)的局面，即全市90%以上的研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)項目、技術(shù)合同成交額和專利授權(quán)均集中在企業(yè)。

　　科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍越發(fā)濃厚。全市擁有科技企業(yè)孵化器41家，建成省級科技企業(yè)加速器5家、大學(xué)科技園2家，分別排名全省第2。出臺引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊）實施辦法，推動我市全社會研發(fā)人員數(shù)量8.5萬人，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)增至258人，排名全省第4。

　　專家點評

　　市科技局在服務(wù)我市企業(yè)、推動構(gòu)建法治營商環(huán)境、促進(jìn)我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面提供了有力支持，把法治宣傳教育融入了工作的方方面面，取得了較為顯著的成績。一是認(rèn)真履行普法主體，政策制定和出臺都嚴(yán)格落實法定程序，充分利用門戶網(wǎng)站、新聞媒體做好政策宣傳和解讀，不斷提高群眾對科技法律法規(guī)的知曉率；二是圍繞中心開展普法，將法治建設(shè)作為推動科技創(chuàng)新工作的重要保障，全社會研發(fā)投入強度達(dá)3.44%；三是積極打造普法陣地，在企業(yè)、平臺、社區(qū)建設(shè)一批法治陣地，比如在東江實驗室、科技館等場地，開展科普講座、科學(xué)實驗展演等，讓廣大群眾成為科普活動的參與者、受益者。

惠州市林業(yè)局

以法治之力共繪綠美惠州

　　惠州市林業(yè)局黨組書記、局長楊壽堅介紹，近年來，市林業(yè)局嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳教育融入林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和法治建設(shè)實踐的全過程、各方面，全力營造依法治林、依法護(hù)林、依法興林的濃厚法治氛圍，為深入推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)提供堅實法治保障。

楊壽堅�；葜萑請笥浾邚埶嚸� 攝

　　多措并舉精準(zhǔn)普法，保障林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定一部地方性法規(guī)，高質(zhì)高效完成《惠州市野外用火管理條例》立法任務(wù)，野外用火管理“有法加持”。將學(xué)法普法融入林業(yè)工作實踐全過程、各領(lǐng)域，利用世界濕地日、世界野生動植物日、愛鳥周、保護(hù)野生動物宣傳月、森林防火宣傳月、森林文化周等重要時間節(jié)點，組織開展林業(yè)法律法規(guī)集中宣傳活動。印制《惠州市野外用火管理條例》《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《惠州市羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例》等一批普法宣傳資料發(fā)放到直屬單位、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校等，同時編制我市涉林典型案例，通過“以案為鑒、以案釋法”達(dá)到“以案促改、以案促治”目的。

　　法治護(hù)航林業(yè)發(fā)展，綠美惠州生態(tài)建設(shè)成效顯著。違法占用林地行為明顯下降。陸生野生動物得到有效保護(hù)，食用野生動物現(xiàn)象大量減少；生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，新物種不斷涌現(xiàn)，廣東溪蟾、東方白鸛、黑臉琵鷺等七種野生動物首次在惠州發(fā)現(xiàn)。森林火情次數(shù)和受害面積“雙下降”，森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以內(nèi)，遠(yuǎn)小于省定指標(biāo)0.9‰。古樹名木保護(hù)位居全省前列，全市現(xiàn)有古樹名木13103株，古樹名木保護(hù)實現(xiàn)了5個“全省第一”，即古樹名木數(shù)量位居全省第一、普查建檔第一個完成、古樹資源信息化管理第一個完成、第一個為古樹名木“上保險”、搶救復(fù)壯古樹名木數(shù)量全省第一。

　　專家點評

　　市林業(yè)局全方位履行和推進(jìn)普法職責(zé)，將普法工作融入自然教育和林業(yè)科普，做到每一場活動就是一次普法，這種獨具特色的普法形式，不僅僅具有潤物細(xì)無聲的普法效果，還能讓普法教育向青少年延伸，拓展普法的深度和廣度。市林業(yè)局高質(zhì)量完成《惠州市野外用火管理條例》立法任務(wù)，在條例發(fā)布后，編制“一圖讀懂”政策解讀和制作動畫宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視和報刊等各種方式，向民眾推送，確保條例被公眾知曉。將資源保護(hù)管理、災(zāi)難防控等納入考核，對重大涉林違法案件、重大森林火災(zāi)等實行“一票否決”，確保普法工作取得良好成效。

惠州市退役軍人事務(wù)局

三方聯(lián)動三位一體三維宣教三向發(fā)力

　　惠州市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長牛國棟說，市退役軍人事務(wù)局做細(xì)做實法治宣傳教育，通過行政機構(gòu)、律師機構(gòu)、志愿團(tuán)隊“三方聯(lián)動”，法治角、法治欄、法治園“三位一體”，平臺推廣、法制課堂、送法上門“三維宣教”，優(yōu)惠優(yōu)待、幫扶援助、紓困解難“三向發(fā)力”，讓法治之光照亮惠軍之路。

牛國棟。惠州日報記者張藝明 攝

　　“三方聯(lián)動”夯實服務(wù)基礎(chǔ)。充分鏈接司法部門、律師事務(wù)所和志愿者團(tuán)隊等資源，構(gòu)建以退役軍人服務(wù)中心（站）為主導(dǎo)、以法律援助工作站為基礎(chǔ)、以行業(yè)社團(tuán)法律援助為補充的上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補的法律服務(wù)格局。

　　“三位一體”打造普法陣地。在全市83個退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)置“榮譽室”“法律咨詢室”等沉浸式“國防教育+法治宣傳+退役軍人服務(wù)”功能區(qū)。在“雙擁苑”“雙擁道”設(shè)立“法治專欄”“軍史長廊”。積極推進(jìn)建設(shè)雙擁、國防、法治一體化的雙擁主題公園、烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)增效。

　　“三維宣教”強化法治意識�！按钇脚_”學(xué)習(xí)宣傳，在微信公眾號開設(shè)“惠軍普法”特色專欄，開發(fā)運用“惠軍學(xué)堂”APP線上學(xué)習(xí)平臺�！罢堖M(jìn)來”輔導(dǎo)授課，邀請省退役軍人事務(wù)廳、市司法部門工作人員和專業(yè)律師等進(jìn)行《民法典》《退役軍人保障法》等專題授課�！白叱鋈ァ彼头ㄉ祥T，結(jié)合退役軍人“大走訪”“四尊崇五關(guān)愛六必訪”等時機開展“送法下基層”活動。

　　“三向發(fā)力”提升服務(wù)品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)《退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待目錄清單》擴容提質(zhì)，目前優(yōu)待目錄清單共173項。推動落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，近年來向137人發(fā)放創(chuàng)業(yè)租金補貼95萬元，涉退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠約9141.5萬元。紓困解難兜牢底線，累計投入退役軍人幫扶解困經(jīng)費資金6135.24萬元，共計幫扶援助退役軍人23203人次。

　　專家點評

　　市退役軍人事務(wù)局履行普法責(zé)任制富有成效。普法陣地覆蓋廣，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站均掛牌“退役軍人法律援助服務(wù)站”、設(shè)置“法律咨詢室”和法律咨詢窗口，成立了“老兵驛站”“老兵調(diào)解室”“老兵工作室”等。普法形式靈活多樣，采取請進(jìn)來、走出去、搭平臺等方式學(xué)法。普法、服務(wù)融合出成果，鏈接銀行、吉祥航空公司、中國人壽保險以及各大商圈、酒店等資源，為退役軍人衣食住行提供優(yōu)惠優(yōu)待等。

惠州市總工會

打造剛性柔性工會特色普法宣傳格局

　　惠州市總工會黨組書記、常務(wù)副主席徐海東介紹，近年來，惠州市總工會以工會主責(zé)主業(yè)為主線，以強化法治思維為切入點，以提高依法維權(quán)能力為著力點，以維護(hù)職工合法權(quán)益為落腳點，充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，在工會組織和職工群眾中扎實開展普法教育工作，提升工會工作法治化水平，有效維護(hù)我市勞動領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

徐海東�；葜萑請笥浾邚埶嚸� 攝

　　市總工會發(fā)動力量打好組合拳，線上線下開展多元化普法宣傳，配套工會特色服務(wù)，打造剛性、柔性工會特色普法宣傳格局。以工會法律顧問工作為載體，近3年來，先后與64家律師事務(wù)所共354名律師深度合作，通過開展法制宣傳、排查處置企業(yè)勞資糾紛、處理訴訟仲裁、協(xié)助企業(yè)工會依法開展工作等各類法律服務(wù)活動。舉辦法律宣傳活動792場次，服務(wù)全市481家企業(yè)，覆蓋職工人數(shù)605581人。代擬法律文書396件，代理仲裁案件28件（涉及202人），代理訴訟案件78件（涉及120人），參與工資集體協(xié)商70家，調(diào)解勞動爭議163件（涉及523人），受委托開展勞動爭議訴前調(diào)解34件，協(xié)助企業(yè)工會審查修改規(guī)章制度47件（涉及職工125545人），為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失8105848元。

　　開展“工會+社工團(tuán)隊”工傷普法宣傳，提升特殊職工群體普法力度。市總工會以“惠工”工傷關(guān)愛援助項目為抓手，創(chuàng)新開展“工會+律師+社工+志愿者”的服務(wù)模式，幫助工傷職工高效便捷地進(jìn)行勞動能力鑒定。2016年以來，項目服務(wù)職工超10萬人次，開展普法宣傳407場次，開展小組活動709場，工傷探視82場次，工傷慰問14場次，慰問工傷職工689人次。

　　專家點評

　　市總工會在落實“誰服務(wù)誰普法”工作方面可圈可點：領(lǐng)導(dǎo)重視，組織和保障有力；結(jié)合工會主要服務(wù)職工的特點，圍繞《中華人民共和國工會法》和與職工權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)將普法工作融入服務(wù)職工、為職工維權(quán)的工作中；普法形式多種多樣，普法紙質(zhì)資料分發(fā)與網(wǎng)上普法有機結(jié)合，推出了“工會+法律顧問”“工會+志愿者”等工作機制以及“法院+工會+人社+工會”勞動爭議多元化解機制，多層面、全方位推進(jìn)執(zhí)法與普法有效結(jié)合，普法工作成效明顯。

　　文字 惠州日報記者宮曉磊 通訊員余雨植