原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)調(diào)研我市特殊困難群體保障情況
前9月發(fā)放超6億元兜牢困難群眾民生底線

　　截至今年9月，我市特殊困難群體約11萬人。今年前9月，全市累計(jì)發(fā)放各類保障金及補(bǔ)貼6.15億元，低保及特困人員、殘疾人、孤兒等11類困難群體的基本生活得到有效保障。11月14日召開的市十三屆人大常委會(huì)第三十四次主任會(huì)議，審議了市人大常委會(huì)調(diào)研組《關(guān)于我市特殊困難群體保障情況的調(diào)研報(bào)告》。

　　近年來，市人大高度重視特殊困難群體保障工作，連續(xù)兩年市人大代表票決將提高特殊困難群體保障水平列為市十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目之一，市政府通過完善政策體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，取得明顯成效。

　　現(xiàn)狀

　　城市特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1620元

　　“我現(xiàn)在住樓房，吃得飽穿得暖，看病有保障，每月收入1620元，省點(diǎn)還有節(jié)余�！弊≡诨莩菂^(qū)江北望江村的特困人員老劉向調(diào)研組介紹了自己享受補(bǔ)貼的情況。

　　根據(jù)市人大常委會(huì)2024年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)近期組織調(diào)研組開展特殊困難群體保障情況調(diào)研。調(diào)研組前往惠城區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)及有關(guān)街道、社區(qū)，發(fā)放調(diào)查問卷155份，入戶調(diào)查困難群眾136戶。

　　根據(jù)入戶調(diào)查情況，調(diào)研組算出了一筆賬：低保戶、特困人員每人每月基本生活開支分別約為880元和1174元。調(diào)研組負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月932元、城市特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1620元，加上節(jié)假日鎮(zhèn)（街道）、慈善機(jī)構(gòu)等對(duì)特困人員的慰問，可以說物質(zhì)生活保障是到位的，還有大病醫(yī)保和醫(yī)療救助兜底。

　　調(diào)研組還走訪了相關(guān)市直有關(guān)部門，召開座談會(huì)聽取相關(guān)單位情況匯報(bào)，實(shí)地察看市兒童福利院、市第二人民醫(yī)院、馬安鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站、江北街道康復(fù)驛站等11家服務(wù)機(jī)構(gòu)，與街道、居委會(huì)干部和工作人員、受助群眾深入交談，外出學(xué)習(xí)兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)和做法等，深入了解掌握我市特殊困難群體保障情況，提出精準(zhǔn)兜牢民生底線等意見和建議。

　　今年以來，市人社局幫扶2378名就業(yè)困難人員全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)；市衛(wèi)生健康局初審?fù)ㄟ^全市51名無力支付患者434.82萬元疾病應(yīng)急救助；市住建局開展特殊困難群體住房救助工作，累計(jì)保障2558戶；市教育局計(jì)劃下達(dá)2.13億元資助18萬名學(xué)生……根據(jù)調(diào)研了解，我市建立困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》等保障幫扶政策，編制印發(fā)《惠民服務(wù)一冊(cè)通》強(qiáng)化精準(zhǔn)指引，構(gòu)建起分層分類社會(huì)救助體系，社會(huì)救助工作連續(xù)三年在全省民政重點(diǎn)工作綜合檢查中獲評(píng)優(yōu)秀。

　　問題

　　部分困難群眾不知曉政策錯(cuò)過福利

　　“救助供養(yǎng)等保障水平不高，救助政策覆蓋有盲區(qū)，如部分困難群體還不清楚長者飯?zhí)玫木唧w政策，全市在冊(cè)仍有10811名精神障礙患者沒有辦理特定門診等�！闭{(diào)研組負(fù)責(zé)人介紹，一些特殊困難群體存在對(duì)政策信息知曉不充分、不及時(shí)的現(xiàn)象，有些殘疾人、困難老年人群體不善于使用電子設(shè)備，很難及時(shí)有效接收到相關(guān)救助政策信息。同時(shí)，部分“雙百”社工、村（居）救助協(xié)理人員對(duì)政策的理解不精通，影響政策宣傳效果，導(dǎo)致部分困難群眾因不知曉政策，沒有完全享受政策福利。

　　調(diào)研顯示，在救助信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享上，社會(huì)救助管理信息涉及民政、公安、醫(yī)保、教育、衛(wèi)健、人社、殘聯(lián)等多個(gè)部門，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局只能對(duì)市級(jí)相關(guān)系統(tǒng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享和交換的基礎(chǔ)平臺(tái)，無法實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門國垂、省垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致困難群眾保障存在“錯(cuò)保”現(xiàn)象。如公安部門戶籍登記、車輛登記信息滯后；住房保障信息化程度不高，公租房管理工作未實(shí)現(xiàn)信息化；困難學(xué)生認(rèn)定無大數(shù)據(jù)可供查詢，學(xué)校核實(shí)信息成本高，有應(yīng)助未助情況等。

　　在精神衛(wèi)生服務(wù)資源上，未按要求設(shè)立省民政廳核準(zhǔn)的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣未設(shè)立縣級(jí)公立精神病專科醫(yī)院。此外，公立綜合醫(yī)院的精神衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)薄弱。調(diào)研組建議推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步做好精神障礙患者等重點(diǎn)困難群體的管理服務(wù)工作。

　　建議

　　精準(zhǔn)救助“夾心層”群體

　　做好特殊困難群體基本民生和兜底保障關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)性工作。

　　“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，暢通困難群體獲取幫扶資源渠道。”市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員建議，政府及有關(guān)部門要提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，走出去、沉下來，充分發(fā)揮“雙百”社工作用，找準(zhǔn)特殊困難群體的需求，將政策和專業(yè)化服務(wù)送到他們的身邊。并積極引導(dǎo)慈善組織等社會(huì)力量參與，建立健全政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)救助創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力活力，提升社會(huì)救助工作效能。

　　在加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)建設(shè)方面，要完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，建立與省社會(huì)救助綜合信息系統(tǒng)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、救助幫扶。對(duì)已建立的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和交換的基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容增效，市直有關(guān)單位要完善數(shù)據(jù)庫更新管理機(jī)制，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，讓各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)化管理，有效發(fā)揮信息建設(shè)的助力作用，提高網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。強(qiáng)化部門之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)與信息共享，整合資源，提升服務(wù)效率。

　　值得一提的是，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員建議探索建立政策外的困難群體幫扶救助機(jī)制，精準(zhǔn)救助最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭等“夾心層”群體，讓救助更有溫度。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳艷