原標(biāo)題：

市人大常委會(huì)審議2023年度審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告

整改促進(jìn)增收節(jié)支超2億 挽回?fù)p失700萬(wàn)元

　　12月25日召開的市十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，聽取和審議市政府《關(guān)于2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。記者從會(huì)上了解到，通過(guò)整改，已促進(jìn)增收節(jié)支21086.75萬(wàn)元，挽回?fù)p失707.17萬(wàn)元，推動(dòng)建章立制9項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)8個(gè)單位、11名責(zé)任人員。

　　整改情況

　　推動(dòng)審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能

　　今年7月，市第十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議了《關(guān)于2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并印發(fā)《惠州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的決議》，要求市政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，扎實(shí)做好整改工作，并向市人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。

　　12月25日，市審計(jì)局局長(zhǎng)歐陽(yáng)絮梅在作《報(bào)告》時(shí)說(shuō)，市政府狠抓審計(jì)整改落實(shí)，要求各縣（區(qū)）、各部門增強(qiáng)做好審計(jì)整改工作的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，推動(dòng)“治已病”和“防未病”相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　截至12月16日，《關(guān)于2023年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的49個(gè)問題中，要求立行立改的23個(gè)問題已全部完成整改；要求分階段整改的21個(gè)問題，已完成整改9個(gè)，正在整改中12個(gè)；要求持續(xù)整改的5個(gè)問題均在整改中。

　　歐陽(yáng)絮梅介紹，通過(guò)建立審計(jì)整改“回頭看”機(jī)制，壓實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，加大審計(jì)督促檢查力度，市審計(jì)局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等主管部門對(duì)有關(guān)縣（區(qū)）開展審計(jì)整改督導(dǎo)，檢查重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的整改進(jìn)展情況，深入分析問題癥結(jié)，指導(dǎo)改進(jìn)整改措施；對(duì)未按要求整改到位的問題，納入市委巡察、市政府督查范圍，督促相關(guān)單位加大整改工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)整改質(zhì)效雙提升。對(duì)于審計(jì)移送問題和線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門均予以核實(shí)處理，推動(dòng)審計(jì)整改成果轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　財(cái)政管理

　　非稅收入上繳財(cái)政19946.04萬(wàn)元

　　關(guān)于4個(gè)市直單位、17個(gè)區(qū)級(jí)單位催繳非稅收入不到位，涉及金額5.13億元問題，《報(bào)告》指出，已責(zé)成有關(guān)單位采取措施催收，加大執(zhí)法力度和罰沒收入管理力度。截至12月16日，已上繳財(cái)政19946.04萬(wàn)元（含滯納金），進(jìn)入司法程序追繳1006.85萬(wàn)元。

　　對(duì)于預(yù)算管理不嚴(yán)造成超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出問題，市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等21個(gè)單位已在編制2025年度預(yù)算時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)支出管理，提高預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化水平，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保在預(yù)算范圍內(nèi)開支各項(xiàng)費(fèi)用。

　　《報(bào)告》介紹，2024年度有75個(gè)項(xiàng)目預(yù)算存在執(zhí)行率低的問題，根據(jù)工作實(shí)際已取消35個(gè)，其余40個(gè)項(xiàng)目，截至12月16日已累計(jì)撥付1452.94萬(wàn)元，由市財(cái)政部門調(diào)整收回86.31萬(wàn)元，剩余3172.52萬(wàn)元正在按進(jìn)度撥付。接下來(lái)，有關(guān)單位將加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，不斷提高預(yù)算執(zhí)行率。

　　此外，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分單位存在政府采購(gòu)不規(guī)范、未按規(guī)定公開招標(biāo)等問題，《報(bào)告》介紹，市退役軍人事務(wù)局、市港口航空鐵路事務(wù)中心、市交通工程造價(jià)站、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站等單位立行立改，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

　　重點(diǎn)民生和惠企利民政策落實(shí)審計(jì)

　　相關(guān)民辦學(xué)校已嚴(yán)格執(zhí)行搖號(hào)招錄政策

　　在民辦義務(wù)教育學(xué)校招生、辦學(xué)不規(guī)范的問題整改方面，市、縣（區(qū)）教育部門通過(guò)書面提醒、約談學(xué)校負(fù)責(zé)人、暗訪調(diào)查等方式指導(dǎo)、督促相關(guān)學(xué)校落實(shí)整改，2024年秋季學(xué)期起，相關(guān)民辦學(xué)校已嚴(yán)格執(zhí)行搖號(hào)招錄政策，停止違規(guī)招生行為。

　　關(guān)于生育津貼審核發(fā)放不嚴(yán)的問題，市醫(yī)保局立行立改，已向23人補(bǔ)發(fā)生育津貼10.74萬(wàn)元，向11人追回多發(fā)生育津貼4.21萬(wàn)元，向2家醫(yī)院追回多支出的醫(yī)�；�金0.13萬(wàn)元，并進(jìn)一步完善工作制度。

　　代建項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

　　核減虛高造價(jià)630.17萬(wàn)元

　　關(guān)于3個(gè)項(xiàng)目不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容訂立合同，造成虛高造價(jià)630.17萬(wàn)元問題。《報(bào)告》指出，已責(zé)成市代建項(xiàng)目管理局與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，核減虛高造價(jià)630.17萬(wàn)元，避免財(cái)政資金損失。同時(shí)，修訂各類合同示范文本，由法律顧問對(duì)合同進(jìn)行合法性審查。

　　關(guān)于4個(gè)項(xiàng)目虛高造價(jià)或多計(jì)費(fèi)用87.61萬(wàn)元問題，市代建項(xiàng)目管理局已撤銷3個(gè)項(xiàng)目的3份變更簽證，涉及虛高造價(jià)62.61萬(wàn)元由施工單位自行承擔(dān)，已協(xié)商1個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位依法簽訂補(bǔ)充協(xié)議，修訂設(shè)計(jì)費(fèi)結(jié)算條款，扣減概念方案設(shè)計(jì)費(fèi)25萬(wàn)元。

　　《報(bào)告》指出，在市植物園一期項(xiàng)目審計(jì)查出問題的整改情況方面，已強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)單位履約履責(zé)和服務(wù)質(zhì)量管理，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局先后約談設(shè)計(jì)單位，將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，督促其嚴(yán)格嚴(yán)謹(jǐn)開展設(shè)計(jì)工作。關(guān)于未達(dá)約定條件提前支付1360萬(wàn)元工程款問題，市林業(yè)局已向施工單位追回相關(guān)工程款在提前支付期間產(chǎn)生的活期存款利息1.13萬(wàn)元。關(guān)于未按照合同約定處罰綠化養(yǎng)護(hù)單位問題，市林科所已組織相關(guān)單位完成苗木補(bǔ)植并通過(guò)驗(yàn)收，根據(jù)合同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)考核條款規(guī)定，已對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)單位未按約定補(bǔ)植花苗的行為給予扣分及罰款0.7萬(wàn)元。

　　在G205國(guó)道改造惠州段竣工決算審計(jì)方面，多計(jì)建安工程結(jié)算價(jià)款，涉及金額649.74萬(wàn)元，已責(zé)成市交通投資集團(tuán)有限公司會(huì)同市交通造價(jià)站據(jù)實(shí)決算，市交通投資集團(tuán)有限公司已于2024年5月向施工單位追回多付工程款649.74萬(wàn)元；多計(jì)工程建設(shè)其他費(fèi)用133.41萬(wàn)元的問題，已責(zé)成市交通投資集團(tuán)有限公司會(huì)同市交通造價(jià)站據(jù)實(shí)決算，市交通投資集團(tuán)有限公司已于2024年5月向設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等追回多付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等共57.43萬(wàn)元。

　　國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源審計(jì)情況

　　市屬國(guó)企累計(jì)盤活不動(dòng)產(chǎn)90多萬(wàn)平方米

　　在市屬國(guó)有企業(yè)審計(jì)方面，市審計(jì)局重點(diǎn)審計(jì)了6家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及有關(guān)下屬企業(yè)深化改革、資產(chǎn)管理等方面情況。關(guān)于部分土地和房產(chǎn)閑置問題，《報(bào)告》指出，已責(zé)成市國(guó)資委組織所屬國(guó)企認(rèn)真研究，分類建立資產(chǎn)盤活項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活。截至12月16日，已累計(jì)盤活不動(dòng)產(chǎn)123宗、面積90多萬(wàn)平方米。其中，通過(guò)租賃方式盤活不動(dòng)產(chǎn)111宗，租金收入從原來(lái)的748萬(wàn)元/年大幅提升至2479萬(wàn)元/年；通過(guò)資產(chǎn)處置或政府收儲(chǔ)方式盤活不動(dòng)產(chǎn)9宗，收回資金近4億元。

　　關(guān)于市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、市水務(wù)集團(tuán)有限公司整合下屬企業(yè)不徹底問題，截至今年12月16日，市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司已完成9家、市水務(wù)集團(tuán)有限公司已完成1家企業(yè)的工商注銷登記；正在積極推進(jìn)3家企業(yè)辦理清算和工商注銷手續(xù)，推動(dòng)4家企業(yè)吸收合并為2家，消除內(nèi)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，整合企業(yè)層級(jí)和管理架構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)效益。

　　在林業(yè)資源保護(hù)審計(jì)查出問題的整改情況方面，關(guān)于“一卡（折）通”制度落實(shí)不到位問題，博羅縣、龍門縣立行立改，2024年度生態(tài)公益林補(bǔ)償資金均已按要求采取“一卡（折）通”方式發(fā)放；審計(jì)指出的15宗“以罰代管”違法用林地塊，已完成復(fù)綠4宗，已依法延長(zhǎng)臨時(shí)用林期限1宗，剩余10宗已責(zé)令相關(guān)責(zé)任人（單位）限期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；對(duì)于未完成執(zhí)收的7宗案件，已追繳罰款5.54萬(wàn)元，剩余20.18萬(wàn)元擬向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　建議

　　扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”

　　“雖然我市目前的審計(jì)整改工作取得了階段性成效，但從審計(jì)整改的具體情況看，部分單位的整改工作推進(jìn)力度、整改質(zhì)量仍有待提高，部分問題未能得到全面糾正。”歐陽(yáng)絮梅介紹，接下來(lái)，市政府將扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，以有力有效審計(jì)整改推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　市人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，雖然今年我市審計(jì)查出問題整改工作取得了階段性成效，但整改效果仍有待進(jìn)一步提高，部分單位設(shè)定的整改時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、審計(jì)整改工作推進(jìn)力度仍需加強(qiáng)；將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能還不夠充分，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，各相關(guān)部門舉一反三、從體制機(jī)制上查找問題原因、推動(dòng)建章立制做得還不夠，跟蹤督辦力度仍需進(jìn)一步加大。

　　市人大常委會(huì)組成人員建議，要壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任，加強(qiáng)未整改到位問題督辦，推進(jìn)整改全面落實(shí)。對(duì)拖延整改和整改不到位的部門和單位，查明原因，加大追責(zé)問責(zé)力度，確保審計(jì)查出的問題逐項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深化源頭治理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)查出普遍性、傾向性和苗頭性問題的分析研究，既要糾正具體問題，更要舉一反三，推動(dòng)整改標(biāo)本兼治。

　　“提升審計(jì)質(zhì)效，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)組成人員建議，持續(xù)實(shí)行審計(jì)工作關(guān)口前移，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金的審計(jì)力度。推進(jìn)數(shù)智強(qiáng)審，提高運(yùn)用數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析能力，多方位提升審計(jì)效能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 通訊員鐘笑盈 翟繼輝