原標(biāo)題：

以人民為中心 守護(hù)金融安全
惠州構(gòu)建全域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新生態(tài)

　　近年來(lái)，惠州市各金融部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，履行社會(huì)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)踐行金融為民服務(wù)理念，建立精準(zhǔn)式服務(wù)場(chǎng)景、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控、溯源式糾紛化解三大體系，打造“惠民-護(hù)民-安民”三位一體的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)新生態(tài)。

　　智慧服務(wù)延至“最后一公里”

　　在惠東縣某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，海鮮攤主陳伯展示著收銀臺(tái)醒目的收款二維碼，贊道：“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)到處可用移動(dòng)支付，省去了找零麻煩�！�2020年以來(lái)，中國(guó)人民銀行惠州市分行聯(lián)合惠州市政府辦公室，在移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)移動(dòng)支付下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，提前一年完成“移動(dòng)支付基層全覆蓋”的目標(biāo)。目前，全市49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達(dá)到移動(dòng)支付普及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)近3萬(wàn)商戶完成移動(dòng)支付受理環(huán)境改造，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)鋪設(shè)1354個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，村民足不出村就能享受取款、轉(zhuǎn)賬、社保繳費(fèi)、生活繳費(fèi)等便民服務(wù)。

　　為讓老年群體同享便捷的金融服務(wù)，全市763個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)完成適老化改造。65歲的李阿姨通過(guò)銀行“長(zhǎng)者關(guān)懷窗口”，僅用8分鐘辦妥社�？ㄑa(bǔ)辦業(yè)務(wù)�！霸诶夏攴�務(wù)窗口辦事每次都很快，給銀行服務(wù)點(diǎn)贊！”李阿姨對(duì)記者說(shuō)道。

　　小微企業(yè)融資“精準(zhǔn)滴灌”

　　精準(zhǔn)滴灌，惠及萬(wàn)千經(jīng)營(yíng)主體。在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的指導(dǎo)下，惠州金融監(jiān)管分局實(shí)施小微企業(yè)融資“精準(zhǔn)滴灌”工程。通過(guò)高效統(tǒng)籌與精準(zhǔn)對(duì)接，顯著提升了小微企業(yè)融資效率與覆蓋面，有效緩解了企業(yè)資金難題。

　　小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來(lái)，全市共走訪各類經(jīng)營(yíng)主體20.2萬(wàn)戶，全省排名第1，各類經(jīng)營(yíng)主體走訪覆蓋率達(dá)到32.4%，轄內(nèi)銀行累計(jì)向1.2萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體提供授信421.77億元，向1.2萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體放款292.34億元，累放貸款利率3.48%，較機(jī)制建立前下降32bps。仲愷某高新技術(shù)公司在年底遭遇資金周轉(zhuǎn)及貸款合同到期的境況，該企業(yè)在首次授信審核中存在資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理、長(zhǎng)期債務(wù)占比嚴(yán)重超標(biāo)等問(wèn)題，在小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制下，銀行為其定制了針對(duì)性解決方案，一對(duì)一指導(dǎo)梳理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，規(guī)范報(bào)表記錄，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等，該企業(yè)最終滿足無(wú)還本續(xù)貸政策，兩周內(nèi)成功獲得續(xù)貸資金。

　　風(fēng)險(xiǎn)治理鍛造“金融安全盾”

　　在金融安全領(lǐng)域，惠州市政府及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)“清源行動(dòng)”嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，并強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域合作，同時(shí)針對(duì)電信詐騙與黑灰產(chǎn)亂象展開(kāi)重拳出擊，有效鍛造了堅(jiān)實(shí)的“金融安全盾”。

　　非法金融“清源行動(dòng)”。一是專項(xiàng)整治成效顯著�；葜菔姓�府辦公室2024年5月啟動(dòng)打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展了多輪涉眾金融領(lǐng)域矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查，挖掘出一批線索，聯(lián)合公安部門有效處置了一批案件，懲處了一批違法分子。二是織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。依托“社會(huì)網(wǎng)格+金融網(wǎng)格+公安警格”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊非法金融活動(dòng)已融入基層社會(huì)治理體系，形成“抓早抓小、同防共治”的工作格局。三是跨部門跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)。落實(shí)“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”“管合法更要管非法”的要求，惠州市政府辦公室明確各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主體責(zé)任，形成跨部門跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)，幫助一批涉案集資人員跨區(qū)域挽回?fù)p失，協(xié)助多起省外案件涉及集資人在惠的穩(wěn)控工作。

　　電詐治理“高壓防線”。近年來(lái)，中國(guó)人民銀行惠州市分行聯(lián)合惠州金融監(jiān)管分局指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)織密“技防”+“人防”安全網(wǎng)絡(luò)，與公安部門緊密配合，形成“基層聯(lián)防聯(lián)控+涉案賬戶快速倒查+可疑賬戶線索雙向移交”電詐治理防線，全市700多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)與公安派出所“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，建立涉案賬戶快速倒查機(jī)制、資金快打跨區(qū)域協(xié)查線索快速倒查機(jī)制“雙機(jī)制”。2024年以來(lái)，累計(jì)攔截可疑資金1800萬(wàn)元，堵截柜面異常取現(xiàn)262筆，金額1972萬(wàn)元，協(xié)助公安機(jī)關(guān)返還受害人被騙資金900余萬(wàn)元。

　　黑灰產(chǎn)亂象“重拳出擊”。一擊自媒體直播亂象。我市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)全員收集黑灰產(chǎn)自媒體直播視頻號(hào)線索，建立打擊黑產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)直播亂象“零容忍”。二擊異地窩點(diǎn)。對(duì)異地窩點(diǎn)線索及時(shí)上報(bào)，形成省、市、縣“一盤棋”工作合力。三擊串通行為。對(duì)涉嫌串通行為的離職人員發(fā)起法律訴訟，我市某保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2024年一審勝訴2起。四擊有組織黑灰產(chǎn)。搭建“一訴三留”工作機(jī)制、開(kāi)發(fā)“代理退保黑產(chǎn)登記管理系統(tǒng)”、印發(fā)退保黑產(chǎn)面見(jiàn)素材包，在行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭下，我市各保險(xiǎn)公司聯(lián)合成功打擊本地黑產(chǎn)窩點(diǎn)1個(gè)，協(xié)助打擊異地窩點(diǎn)3個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)匯總線索7條，向公安機(jī)關(guān)移送線索3條。

　　糾紛化解開(kāi)辟“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

　　在金融糾紛化解方面創(chuàng)新實(shí)踐，惠州市通過(guò)設(shè)立行長(zhǎng)（總經(jīng)理）“直通車”平臺(tái)、成立金融糾紛調(diào)處中心及構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制，開(kāi)辟了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新路徑，有效提升了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。

　　首創(chuàng)行長(zhǎng)（總經(jīng)理）“直通車”平臺(tái)。我市銀行、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合創(chuàng)建惠州行長(zhǎng)（總經(jīng)理）消保維權(quán)“直通車”平臺(tái)。市民楊女士到銀行柜面辦理對(duì)公賬戶變更業(yè)務(wù)，因資料不齊無(wú)法辦理，其心生著急，通過(guò)行長(zhǎng)（總經(jīng)理）“直通車”平臺(tái)投訴。銀行接到直通車投訴工單后，安排網(wǎng)點(diǎn)副行長(zhǎng)聯(lián)系楊女士，了解無(wú)法提供所需資料的具體原因，并當(dāng)場(chǎng)給出解決方案�！皼](méi)想到掃個(gè)碼就能解決問(wèn)題！”楊女士對(duì)此表示非常滿意。行長(zhǎng)（總經(jīng)理）“直通車”平臺(tái)就像“急診室”，上傳問(wèn)題，一鍵提交，接訴辦理。該平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)收到訴求778條，結(jié)案773條，結(jié)案率99.36%。

　　成立惠州市首家金融糾紛調(diào)處中心。市民鄧先生疫情期間失業(yè)，生活陷入困頓，信用卡貸款已逾期2年多�；葜菔谢蓐�(yáng)區(qū)金融糾紛調(diào)處中心工作人員主動(dòng)聯(lián)系其及相關(guān)銀行進(jìn)行調(diào)解。鄧先生從抵觸對(duì)立，到理解信任，最后接受方案，最終實(shí)現(xiàn)事心雙解�；葜菔谢蓐�(yáng)區(qū)金融糾紛調(diào)處中心作為惠州首家金融糾紛調(diào)處中心，旨在通過(guò)非訴方式化解金融糾紛，破除涉訴貸款維權(quán)成本高、周期長(zhǎng)等難點(diǎn)痛點(diǎn)，目前已有7家銀行機(jī)構(gòu)入駐，受理案件292起，撥通電話3605通，推動(dòng)金融糾紛調(diào)處模式由粗放式轉(zhuǎn)型為精準(zhǔn)式。

　　搭建金融糾紛溯源治理協(xié)同工作機(jī)制�；葜菔姓�府辦公室牽頭印發(fā)《惠州市金融司法協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)方案》，建立惠州市金融司法協(xié)同機(jī)制，采用“1+3+N”模式，惠州市惠城區(qū)人民法院牽頭，惠州仲裁委員會(huì)、廣東省惠州市惠州公證處、惠州市金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)參與，推進(jìn)轄區(qū)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)糾紛“一站式”治理�；葜萁鹑诒O(jiān)管分局與惠州市中級(jí)人民法院簽署工作備忘錄，指導(dǎo)惠陽(yáng)金融監(jiān)管支局、博羅金融監(jiān)管支局分別與區(qū)縣法院簽署備忘錄，推動(dòng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)金融糾紛有序分流�；葜菔斜ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及調(diào)解組織打破地域壁壘，與深圳市同業(yè)部門構(gòu)建跨區(qū)域金融糾紛協(xié)同處理機(jī)制，共同研究跨區(qū)金融糾紛典型案例，探索化解渠道，共享金融宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)，跨區(qū)域金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)邁出扎實(shí)一步。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者伍磊 通訊員李月玲 闕銳 曹慧中