老人受傷倒地兩名小學(xué)生出手扶人引熱議
專家建議建立見義勇為全國統(tǒng)一認(rèn)定制度
近日，來自山東省濟(jì)南市的兩名小學(xué)生發(fā)現(xiàn)一名老人騎電瓶車倒地，頭部開放性傷口出血，二人分工協(xié)作扶人扶車，直到救護(hù)車和警察到達(dá)才離開。
這兩名小學(xué)生用實(shí)際行動回答了“路遇老人摔倒扶不扶”，受到廣泛贊譽(yù)。與此同時，持續(xù)觀望不敢靠近的周邊群眾，被網(wǎng)友吐槽。
接受《法治日報》記者采訪的專家分析，“不敢救助”的原因，既有集體行動困境，又有怕卷入糾紛的后顧之憂。因此，科學(xué)、規(guī)范、高效的見義勇為全國統(tǒng)一認(rèn)定制度以及權(quán)威、規(guī)范的見義勇為統(tǒng)一榮譽(yù)體系亟待構(gòu)建。
歸途偶遇老人摔倒
兩名學(xué)生積極作為
山東省濟(jì)南市解放路第一小學(xué)校長陳莉近日收到轄區(qū)派出所警官的一條信息。
原來，3月5日下午放學(xué)后，解放路第一小學(xué)五年級學(xué)生展紫雯和王子赫，在放學(xué)路上發(fā)現(xiàn)一名老人騎電瓶車倒地，頭部開放性傷口出血，周邊群眾觀望不敢靠近。
他們二人沒有猶豫，連忙上前將老人和電瓶車扶起，詢問老人傷情，并把散落在旁邊的面條拾起放在車上鎖好，隨后從路邊攔截一輛出租車想把老人送至中心醫(yī)院救治，但老人堅持不肯上車。與熱心群眾一起，他們二人又分工協(xié)作，一人陪伴照顧老人，一人到中心醫(yī)院急診求助，直到路人撥打電話叫來的救護(hù)車和警察到達(dá)，才默默離開。
事后，民警詢問他們?yōu)楹胃疑锨熬戎先耍慌卤辉┩髡`解嗎，展紫雯和王子赫都說：“學(xué)校老師教育我們，要勇敢的見義勇為、助人為樂、尊老愛幼，只要是正義善良的，學(xué)校老師和家庭都會是我們堅強(qiáng)的后盾�！�
這起事件中，不敢靠近的路人顯得格格不入。
在中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員支振鋒看來，現(xiàn)代社會，人與人之間的關(guān)系越來越疏離松散，注重個體，崇尚自我發(fā)展。但也不能僅僅責(zé)怪路人變得“冷漠”，因為確實(shí)存在扶起老人卻“被反咬一口”的情況。同時，媒體的報道起到了推波助瀾的作用，使得人們對“扶不扶”問題產(chǎn)生了更多的顧慮。
中國社會科學(xué)院法學(xué)所見義勇為研究課題組成員李家琛評價，人生難免遇到危險情境，此時路人手里的“黃金數(shù)分鐘”是挽救生命的關(guān)鍵稻草，見義勇為成為風(fēng)氣，會使每個人的社會生活多出一份能扭轉(zhuǎn)局勢的安全保障�！耙娢２痪取毕ト穗H信任，使每個人都可能錯過“最后的機(jī)會”。
對于這種“不敢救助”心理背后的邏輯，李家琛分析，既有集體行動困境，如“搭便車”“公地悲劇”等，又有怕卷入糾紛的后顧之憂。近些年來，高昂的“良心代價”是諸多人際冷漠、英雄寒心事件的突出原因。
破除集體行動困境
營造良好社會風(fēng)氣
值得深思的是，“扶不起”的事件仍在發(fā)生。
近期，某地一路口處，一名老人摔倒在地上。經(jīng)過的學(xué)生見狀立即扶起老人，然后打電話給自己的家長，送老人去醫(yī)院，并且墊付5000元醫(yī)療費(fèi)。但是老人和家屬卻拒絕退還學(xué)生家長的錢，認(rèn)為老人摔倒是學(xué)生的責(zé)任。學(xué)生家長只能求助于交警，最后交警出具責(zé)任認(rèn)定書，老人負(fù)事故全部責(zé)任。
“從法律層面來看，近些年我們提倡‘社會主義核心價值觀’入法，法律要凸顯良法善治、凸顯善的價值，但是具體的制度設(shè)計和執(zhí)行層面確實(shí)存在很多缺陷�！敝д皲h認(rèn)為，對待這樣的事件要保持中立，證據(jù)不足時不能隨意下定論。法律和人們的社會認(rèn)知、情感認(rèn)知是存在距離的，這種距離感很難解決人們的心理落差和錯位。對于提供幫助者是雙重的心理沖擊，一方面，幫助他人卻要提供證據(jù)證明自己幫助了他人，會產(chǎn)生“不被信任感”；另一方面，如果提供幫助者拿不出證據(jù)，他們則需要賠償，這很不公平。
同時，支振鋒補(bǔ)充說，在進(jìn)行司法裁判時，需要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。但是在沒有目擊證人、沒有充分證據(jù)的情況下，“建議法律要體現(xiàn)社會的價值導(dǎo)向，在作司法裁判時要符合主流價值觀，法官不能朝著背離社會良善、非主流的價值觀的方向進(jìn)行推斷”。
在李家琛看來，現(xiàn)在的問題不是“是否還存在不敢救助”，而是“為何這一問題在各地反復(fù)出現(xiàn)還未得到根本性扭轉(zhuǎn)”。破除集體行動困境、營造良好的社會風(fēng)氣，是“國家”的意義體現(xiàn)，也是我國的制度優(yōu)勢。2018年，中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，其中加強(qiáng)對見義勇為行為的法律保障是內(nèi)在要求。
“要營造積極健康的制度環(huán)境，使做好事容易且安全、做壞事困難且成本高昂，每個人可以放心地釋放人際善意，增進(jìn)人們社會生活的安全感和幸福感。”李家琛建議，具體可以從兩個方面考慮：一是降低見義勇為成本并提供必要激勵，要著眼于見義勇為者在整個環(huán)節(jié)中的各個需求，例如日常救助技能宣教、醫(yī)療救治綠色通道、執(zhí)法司法情節(jié)重視、榮譽(yù)獎勵匹配務(wù)實(shí)、致殘犧牲社會保障，此外還離不開其他社會主體對見義勇為的“間接參與”，如用人單位誤工諒解、目擊證人仗義執(zhí)言等；二是增加被救助者誣陷訛詐的道德與法律代價，誣陷訛詐極易引起社會見危不救的“寒蟬效應(yīng)”，不能讓誣陷訛詐成為無成本的投機(jī)行為，反倒使出手相助者陷入證明清白的繁重糾紛。
完善風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制
明確緊急救治制度
2020年9月，“男子發(fā)病兩名醫(yī)學(xué)生施救無效痛哭”引發(fā)社會關(guān)注。從網(wǎng)絡(luò)上流傳的視頻來看，湖南常德火車站內(nèi)，兩名年輕女生跪地對一倒地男子進(jìn)行心肺復(fù)蘇與人工呼吸。救護(hù)車到來后，兩名女生在離開的瞬間，忍不住淚流滿面。不幸的是，該男子經(jīng)搶救無效離世。
視頻中跪地施救的兩名女生系成都中醫(yī)藥大學(xué)眼科學(xué)院研究生。這段救人的視頻在網(wǎng)上傳播后，不少人安慰兩位救人的女孩：“你們盡力了，別自責(zé)，好樣的。”然而也有網(wǎng)友發(fā)布惡評，稱兩個女孩子沒有行醫(yī)資格，沒有資格施救。
對此，有評論直言，針對見義勇為行為的造謠者應(yīng)受到相應(yīng)懲罰。
上述事件再次讓“如何化解見義勇為者遭遇的各類困境”這一問題曝光。支振鋒提出，要化解這樣的困境，除了在道德上倡導(dǎo)見義勇為行為之外，也要明確風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)明確相應(yīng)緊急救治制度，進(jìn)而推動救治過程更規(guī)范。
“目前亟須構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的見義勇為全國統(tǒng)一認(rèn)定制度，構(gòu)建權(quán)威、規(guī)范的見義勇為統(tǒng)一榮譽(yù)體系，以制度保障弘揚(yáng)見義勇為精神，切實(shí)改進(jìn)新時代見義勇為評選表彰工作，大力加強(qiáng)見義勇為人員及其家屬的權(quán)益保障工作。各省市是有見義勇為的統(tǒng)一榮譽(yù)體系的，但是全國還未形成統(tǒng)一認(rèn)定制度�！敝д皲h說。
李家琛也表示，全國統(tǒng)一的認(rèn)定制度和統(tǒng)一的榮譽(yù)制度，可以確保同樣的義舉得到同等的認(rèn)可和保障，有助于營造見義勇為的國家氛圍。在認(rèn)定制度上，要做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)公正、程序透明高效、申訴機(jī)制完善；在榮譽(yù)制度上，可以考慮統(tǒng)一全國榮譽(yù)稱號與標(biāo)準(zhǔn)，采取增強(qiáng)榮譽(yù)稱號純潔性和權(quán)威性的措施。
2012年，民政部聯(lián)合教育部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部制定《關(guān)于加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見》。
對于這部國家層面首個加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的規(guī)范性文件，李家琛評價，其中有對見義勇為人員緊急救治的特殊規(guī)定，“但該文件位階效力有限，內(nèi)容概括，地方實(shí)施情況參差不齊。有必要將緊急救治制度納入見義勇為的專門保障法中，由職責(zé)部門出臺具體的實(shí)施辦法，重點(diǎn)解決收治流程和經(jīng)費(fèi)來源問題”。（記者 趙麗）