從2018年起，為了弄清楚一條被領(lǐng)養(yǎng)的流浪狗“小黃”的下落，浙江某高校法律系教授錢老師開始和領(lǐng)養(yǎng)人對簿公堂。她沒有想到，給“小黃”討要說法的“訴訟路”歷時兩年多：一審、二審敗訴，再審申請被駁回……在錢老師看來，原本生龍活虎的小狗怎么會平白無故丟了？它丟在哪兒？領(lǐng)養(yǎng)人，也就是被告盡到了照顧義務(wù)嗎？
近期，半月談記者調(diào)查了被稱為流浪動物領(lǐng)養(yǎng)“第一案”的細節(jié)經(jīng)過。這起案件背后隱藏的流浪貓狗騙養(yǎng)及管理處置問題，值得深思。
1 “小黃”去哪兒了？
2017年，錢老師領(lǐng)養(yǎng)了一只流浪貓。從那時候起，錢老師開始關(guān)注校園流浪動物的處置和管理問題。
高校校園環(huán)境開放，一直是流浪動物躲避和棲居的場所。而如何管理校園流浪動物也是全國各大高校校園管理面臨的共同課題。
“學(xué)校會定期組織抓捕，但是抓了一批，又來一批，流浪貓狗的繁殖能力又強，始終不能解決根本問題�！卞X老師說。
2018年3月起，錢老師和學(xué)生社團一起，對學(xué)校準備集中清理的流浪狗進行絕育和接種處理，然后尋找好心人收養(yǎng)。“小黃”就是其中一只被救助的流浪狗，它最初奄奄一息，接受照料后卻生龍活虎，討人喜愛。
2018年6月，錢老師所在學(xué)校的一位學(xué)生提出領(lǐng)養(yǎng)請求，學(xué)生社團幫助其啟動了相關(guān)領(lǐng)養(yǎng)程序�？深I(lǐng)養(yǎng)不足一個月，就出了問題。社團學(xué)生想了解“小黃”的近況，領(lǐng)養(yǎng)人卻說狗丟了。
狗丟了？錢老師和社團同學(xué)都很著急�！邦I(lǐng)養(yǎng)人一會兒說是她的奶奶把狗拴在門口，回去拿鑰匙時走丟了，一會兒又說是被拴在路邊不見了。”錢老師說，領(lǐng)養(yǎng)人的語焉不詳引起了大家的懷疑。
參與尋找“小黃”的學(xué)生說，他們在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)養(yǎng)人填寫的居住地址并不是自己的家；在領(lǐng)養(yǎng)人聲稱奶奶照顧“小黃”的地方，周圍鄰居都表示沒見過有老人和狗在此生活。諸多疑點下，“小黃”似乎并不是真的走丟了。
“實在不行我就只能起訴你�！卞X老師一再告知領(lǐng)養(yǎng)人，只要說出“小黃”的真實下落，便不再追究其責(zé)任，但對方堅持說自己沒有說謊。
“當(dāng)時只是希望她能意識到事情的嚴重性。我們花了那么多精力、感情和金錢，把小狗健康地交給她，換來的卻是不能自圓其說的解釋。”錢老師說。
2 “第一案”背后：遺棄、騙養(yǎng)、虐殺
半月談記者查閱一審裁判文書發(fā)現(xiàn)，法院最終認定，根據(jù)雙方提交的證據(jù)，被告及其家人在飼養(yǎng)“小黃”過程中因看管不善導(dǎo)致丟失的可能性較大，雖有過失，但并非有意為之，不構(gòu)成協(xié)議中關(guān)于不得“轉(zhuǎn)讓、販賣、遺棄、食用、虐待甚至殺害領(lǐng)養(yǎng)動物”等程度的違約行為，原告主張損失賠償?shù)暮贤罁?jù)不足。法院最終駁回原告要求被告支付死亡賠償金等全部訴訟請求。
相關(guān)專家認為，超越“流浪動物領(lǐng)養(yǎng)第一案”本身，全社會應(yīng)更加關(guān)注流浪動物處置的話題。據(jù)了解，因為一些不負責(zé)任或者別有用心的領(lǐng)養(yǎng)人的存在，通過騙養(yǎng)流浪動物來實施虐殺的行為已長期存在。
“通過免費的領(lǐng)養(yǎng)渠道，虐待動物者不需任何投入就可獲得動物。有的虐待組織和個人更是故意找動物保護組織領(lǐng)養(yǎng)貓狗，把這作為一種挑釁�！币晃婚L期關(guān)注流浪貓狗問題的志愿者表示，目前流浪動物收養(yǎng)仍處在無序狀態(tài)。部分網(wǎng)絡(luò)平臺，例如二手商品交易平臺、同城服務(wù)平臺等，都會發(fā)布收養(yǎng)動物的信息，認領(lǐng)過程也很隨意。
“今年以來，學(xué)校宿舍殺狗烹食、收養(yǎng)流浪貓狗投喂黃金蟒等事件背后，幾乎都和騙養(yǎng)行為有關(guān)�！边@位志愿者說，愛心人士投入巨大時間精力救助流浪動物，卻眼看它們落得慘死的下場，讓人很難接受。
據(jù)了解，關(guān)于領(lǐng)養(yǎng)動物，國際上有標準的領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議規(guī)范，包括登記領(lǐng)養(yǎng)者身份信息、查看收養(yǎng)人居住條件、要求為動物做好防疫和絕育工作等。目前北京等大城市在民間組織的管理下，部分流浪動物、寵物幼崽等能夠得到比較規(guī)范的送養(yǎng)，但是總體而言，規(guī)范的程序依然沒有普及�！傲骼藙游镱I(lǐng)養(yǎng)第一案”反映出，當(dāng)前仍存在著約束收養(yǎng)人行為的法律空白。
3 立法保護伴侶動物呼聲漸高
如何有效處理流浪動物，已成城市管理的一大難題。因為流浪動物數(shù)量過于龐大，各地收容站已無充足空間承載，可社會文明的進步也提醒著城市管理者，簡單、粗暴地大規(guī)模捕殺流浪動物并不是合適的辦法。
理想狀態(tài)下，管理處置流浪動物需以政府力量為主，民間組織和個人則發(fā)揮重要的輔助作用。妥善處置流浪動物，在完成防疫絕育等程序后交由領(lǐng)養(yǎng)人收養(yǎng)；實在長期無人領(lǐng)養(yǎng)的，則通過人道方法讓它們離開世間，應(yīng)成為文明管理流浪動物的共識。
近年來，針對騙養(yǎng)流浪動物問題，已有多位人大代表、政協(xié)委員發(fā)聲建議立法對伴侶動物予以保護。
錢老師認為，流浪動物的源頭在于遺棄寵物、無序繁殖寵物和不文明養(yǎng)寵。因為地方立法權(quán)限有限，相關(guān)遺棄和不文明養(yǎng)寵行為難以被遏制，這就需要從國家層面制定專門的伴侶動物保護和管理法規(guī)。在治理層面，相關(guān)部門可聯(lián)動做好本轄區(qū)內(nèi)流浪動物的捕捉、防疫、絕育、收容或放歸、領(lǐng)養(yǎng)等工作。同時，吸納社會力量參與，減輕政府管理壓力，實現(xiàn)政府民間聯(lián)動、共同治理的良性合作局面。 （記者：吳帥帥）