昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹了本次會(huì)議擬審議的法律草案主要情況等，并就個(gè)人信息保護(hù)、積極生育支持措施等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　人口與計(jì)劃生育法修正草案

　　擬刪除與三孩生育政策不適應(yīng)規(guī)定

　　臧鐵偉介紹，2001年12月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了人口與計(jì)劃生育法，自2002年9月1日起施行。2015年實(shí)施全面兩孩政策時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)該法作了第一次修改。

　　“人口與計(jì)劃生育法施行以來，對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。適應(yīng)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”他說，今年5月，中央政治局會(huì)議審議通過的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，國(guó)家衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委起草了人口與計(jì)劃生育法修正草案，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　“修正草案立足優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、配套實(shí)施積極生育支持措施進(jìn)行了修改�！�

　　臧鐵偉介紹，在優(yōu)化生育政策方面，人口與計(jì)劃生育法修正草案的主要規(guī)定包括：一是，國(guó)家采取綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。二是，國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。三是，取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。

　　臧鐵偉提到，修正草案主要提出了以下幾方面積極生育支持措施：一是，國(guó)家采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。二是，要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。三是，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性，規(guī)范托育服務(wù)。四是，支持有條件的地方探索設(shè)立父母育兒假。五是，在居住社區(qū)建設(shè)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施，在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所按規(guī)定配置母嬰設(shè)施。

　　個(gè)人信息保護(hù)法草案將三審

　　擬規(guī)制“大數(shù)據(jù)殺熟”

　　今年4月，常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法草案進(jìn)行了二次審議。臧鐵偉介紹了個(gè)人信息保護(hù)法草案三次審議稿的情況。

　　他說，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬進(jìn)一步完善個(gè)人信息處理規(guī)則，特別是對(duì)應(yīng)用程序（APP）過度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出有針對(duì)性規(guī)范。

　　此外，草案三次審議稿擬將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息作為敏感個(gè)人信息，并要求個(gè)人信息處理者對(duì)此制定專門的個(gè)人信息處理規(guī)則。

　　同時(shí)，完善個(gè)人信息跨境提供的規(guī)則，對(duì)按照我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定向境外提供個(gè)人信息、對(duì)轉(zhuǎn)移到境外的個(gè)人信息的保護(hù)不應(yīng)低于我國(guó)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。

　　此外，草案三次審議稿擬增加個(gè)人信息可攜帶權(quán)的規(guī)定，完善死者個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。

　　監(jiān)察官法草案擬增加

　　關(guān)于提高監(jiān)察官專業(yè)能力的規(guī)定

　　臧鐵偉說，今年4月，常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)監(jiān)察官法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加關(guān)于提高監(jiān)察官專業(yè)能力的規(guī)定。在監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)具備的條件中規(guī)定“熟悉法律、法規(guī)、政策，具有履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)的專業(yè)知識(shí)和能力”，在國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的規(guī)定中增加“提高監(jiān)察官的專業(yè)能力”的內(nèi)容。

　　二是，做好與公務(wù)員法等法律的銜接，明確對(duì)擬進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)察官的錄用、選拔，均應(yīng)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　三是，明確國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯監(jiān)察官權(quán)利的行為，監(jiān)察官均有權(quán)提出控告；受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并及時(shí)告知調(diào)查處理結(jié)果。

　　家庭教育法草案擬將名稱

　　修改為“家庭教育促進(jìn)法”

　　家庭教育法草案將進(jìn)行二次審議。臧鐵偉介紹說，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬將本法名稱修改為“中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法”，并對(duì)章節(jié)結(jié)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。

　　草案二次審議稿擬將家庭教育的概念修改為“父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、知識(shí)技能、文化修養(yǎng)、生活習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響”，進(jìn)一步體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)。同時(shí)，擬增加規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持公民、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)，對(duì)符合條件的，給予稅收優(yōu)惠，以充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

　　草案二次審議稿擬突出國(guó)家對(duì)家庭教育的支持和服務(wù)，避免公權(quán)力對(duì)家庭的過度干預(yù)，刪除草案一審稿法律責(zé)任一章中有關(guān)罰款、拘留等處罰措施。

　　臧鐵偉說，為明確家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是指導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)更好地開展家庭教育，而不是為未成年人提供學(xué)科教育等服務(wù)，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，草案二審稿進(jìn)一步作出有針對(duì)性規(guī)定：

　　一是，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，不得組織或者變相組織營(yíng)利性教育培訓(xùn)。

　　二是，將公民、法人和非法人組織依法設(shè)立的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)明確為“非營(yíng)利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

　　三是，對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為規(guī)定了處罰。

　　“惡勢(shì)力組織”概念

　　擬增加相關(guān)特征條件

　　反有組織犯罪法草案將提請(qǐng)本次會(huì)議二審。2020年12月常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)反有組織犯罪法草案進(jìn)行了初次審議。

　　根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬在惡勢(shì)力組織的概念中增加相關(guān)特征條件，同時(shí)明確境外黑社會(huì)組織實(shí)施犯罪的法律適用。

　　草案二次審議稿擬增加建立健全反有組織犯罪工作機(jī)制和將有組織犯罪預(yù)防和治理工作納入考評(píng)體系的規(guī)定。

　　同時(shí)，擬進(jìn)一步完善涉及未成年人的反有組織犯罪工作的規(guī)定；提高涉案財(cái)產(chǎn)與有組織犯罪存在關(guān)聯(lián)的證明標(biāo)準(zhǔn)，增加全面調(diào)查有組織犯罪組織及其成員財(cái)產(chǎn)狀況的規(guī)定；增加保障涉案?jìng)�(gè)人和單位合法權(quán)益的內(nèi)容。文/本報(bào)記者  孟亞旭  統(tǒng)籌/徐鋒　 供圖/視覺中國(guó)

　　十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議下周舉行

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十八次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議8月17日至20日在北京舉行。

　　委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議個(gè)人信息保護(hù)法草案、監(jiān)察官法草案、法律援助法草案、醫(yī)師法草案、兵役法修訂草案、反有組織犯罪法草案、家庭教育法草案、陸地國(guó)界法草案；

　　審議全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案的議案、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議修訂環(huán)境噪聲污染防治法的議案、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議種子法修正草案的議案；

　　審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議人口與計(jì)劃生育法修正草案的議案；

　　審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于增加《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》附件三所列全國(guó)性法律的決定草案的議案；

　　審議最高人民法院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)最高人民法院在該院和部分地區(qū)開展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)工作的決定草案的議案。