每天在路邊完成接貨后，配送員都會(huì)在該倉(cāng)庫(kù)內(nèi)分揀面包及臨時(shí)存儲(chǔ)。

以8月28日的配送單為例，5名配送員要為多家商超配送近4000個(gè)面包

　　在該配送站的辦公室內(nèi)，記者看到面包配送線路匯總表及多張回收臨過(guò)期面包登記單。以8月某天的配送表為例，當(dāng)天配送面包種類共計(jì)31種，配送量接近4000個(gè)。配送員告訴記者，這一站點(diǎn)配送范圍南起馬家堡、北至前門，東西則分別到達(dá)成壽寺及開陽(yáng)橋，總計(jì)為30余家超市供貨。

　　附近小區(qū)的居民反映，每天早晚這一配送站都會(huì)有三輪車頻繁進(jìn)出，“有時(shí)頭天晚上就有人把面包送到這里存放，第二天一早再拉走�！�

　　9月8日晚上8時(shí)許，記者看到配送站鎖閉的大門被工作人員打開，緊接著載有大量橙黃色塑料筐的三輪車一輛接著一輛魚貫而出。這些配送員騎著三輪車來(lái)到胡同外的三環(huán)輔路邊，將塑料筐逐一卸至路邊。10分鐘后，一輛面包車駛向輔路并�？吭谶@些塑料筐旁。隨著面包車后門打開，配送員將一整筐一整筐裝滿面包從車上卸下來(lái)，搬至三輪車上，然后又把此前的空筐搬至面包車內(nèi)。在完成這一系列工作后，滿載面包的三輪車陸續(xù)駛回配送點(diǎn)，配送員隨即將三輪車上裝有面包的塑料筐搬入室內(nèi)，根據(jù)配送單進(jìn)行分揀后，這些裝有面包的筐便被摞放在庫(kù)房的墻邊地面上。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，該處由鍋爐房改造的面包配送站屬于典型的“三合一”場(chǎng)所，即人員住宿場(chǎng)所與倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置。由于現(xiàn)場(chǎng)有較多的可燃物，又臨近居民樓，且各場(chǎng)所間沒有嚴(yán)格的防火隔離設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

　　據(jù)悉，針對(duì)該鍋爐房作為食品配送站產(chǎn)生的食品及消防安全隱患問(wèn)題，屬地街道已聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)該配送站負(fù)責(zé)人展開約談并下發(fā)責(zé)令整改通知書，要求其限期整改。

　　配套鍋爐房設(shè)圍墻與小區(qū)分隔

　　“三供一業(yè)”沒徹底移交遺留難題

廢棄鍋爐房（紅圈標(biāo)識(shí)處）原屬于小區(qū)配套設(shè)施，緊鄰多棟居民樓，出租后圍成獨(dú)立區(qū)域。

　　記者注意到，該鍋爐房緊鄰多棟6層居民樓，且與這些居民樓共用一堵外墻。“鍋爐房本來(lái)是為小區(qū)配套建設(shè)的，后面的空地原來(lái)用于儲(chǔ)煤。直到供暖改為燒燃?xì)馇�，這個(gè)鍋爐房一直負(fù)責(zé)給我們供暖�！毙�區(qū)居民王先生告訴記者，此前鍋爐房以及后面的那片空地是和小區(qū)連在一起的。2007年廢棄的鍋爐房被人用鐵柵欄圈了起來(lái)，成為了一塊獨(dú)立的區(qū)域，沒過(guò)多久就被對(duì)外出租了。

　　“除了圍了一圈鐵柵欄，這些人還在鍋爐房北側(cè)的空地內(nèi)修了一堵一人多高的墻。墻體距離我們的窗戶只有兩米多的距離，每次有從樓上掉下來(lái)的垃圾或是落葉積聚在窗戶與圍墻的空隙里，我們都得去鍋爐房敲門，等到人家開門，才能穿過(guò)鍋爐房到達(dá)空地，并經(jīng)由圍墻旁預(yù)留的鐵門進(jìn)入空隙內(nèi)進(jìn)行打掃，非常不方便�！毙�區(qū)居民告訴記者，小區(qū)內(nèi)均為6層板樓，樓與樓間距狹窄，僅有的一點(diǎn)空間目前也都被當(dāng)作停車位使用，如果能將鍋爐房及北側(cè)空地重新納入小區(qū)范圍內(nèi)，居民活動(dòng)和車輛停放需求都可以在很大程度上得到滿足。

　　記者了解到，該鍋爐房所在小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位為北冰洋公司，后由北冰洋公司租給北京義利面包食品有限公司使用。經(jīng)與屬地街道有關(guān)部門核實(shí)，此前該小區(qū)在進(jìn)行“三供一業(yè)”（供水、供電、供氣及物業(yè)）分離移交時(shí)，鍋爐房及北側(cè)空地并未移交，目前仍屬于原產(chǎn)權(quán)單位管理。屬地管理部門表示，這個(gè)配送站的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)開展了多輪整治，目前仍在督促責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任，力爭(zhēng)在消除安全隱患的同時(shí)，將本屬于居民區(qū)的公共設(shè)施和公共用地騰退出來(lái)，解決小區(qū)服務(wù)配套設(shè)施及停車位不足等問(wèn)題。

　　2019年，北京市國(guó)資委、北京市財(cái)政局就曾印發(fā)《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及在京中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知規(guī)定，企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)屬于移交范圍內(nèi)。市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的劃分要清晰、合理、權(quán)屬明確，要保證非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的獨(dú)立、完整，有利于產(chǎn)權(quán)移交、權(quán)屬分割、權(quán)屬登記、后期整體管理和盤活利用，并能滿足職工生活需要，符合居住使用安全有關(guān)要求。其中規(guī)定：生活區(qū)內(nèi)的所有房屋、配套用房、設(shè)備設(shè)施及土地原則上應(yīng)全部劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

　　社區(qū)問(wèn)題專家陳鳳山認(rèn)為，按照民法典相關(guān)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。

　　“因此該小區(qū)的配套用房應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主共有，這個(gè)鍋爐房及其相關(guān)土地的使用權(quán)應(yīng)屬于全體業(yè)主。”在陳鳳山看來(lái)，該小區(qū)在“三供一業(yè)”移交過(guò)程中確權(quán)工作完成得并不徹底，原產(chǎn)權(quán)單位沒有把它移交給新的物業(yè)公司進(jìn)行管理，反而自行存留并對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)。這種行為原則上來(lái)說(shuō)，不符合“三供一業(yè)”的政策，也不符合民法典等法律規(guī)定。

　　陳鳳山建議，屬地有關(guān)部門可以通過(guò)“吹哨報(bào)到”聯(lián)系北京市國(guó)資委，并由其約談原產(chǎn)權(quán)單位，督促其劃轉(zhuǎn)管理權(quán)。在完成移交工作后，可在符合有關(guān)規(guī)劃的情況下，由小區(qū)全體業(yè)主共同決定鍋爐房及空地的具體用途�！斑@樣將更有利于解決小區(qū)歷史遺留問(wèn)題，讓小區(qū)的配套設(shè)施更加完整，街區(qū)的面貌也會(huì)因此得到極大改善�！�