近日，云南省政府答復(fù)了政協(xié)委員丁秀花提出的《關(guān)于支持怒江州實(shí)施10萬(wàn)人生態(tài)移民的提案》。
這份《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1192號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類143號(hào)）提案答復(fù)的函》（簡(jiǎn)稱《答復(fù)函》）已由云南省政府官網(wǎng)于9月24日發(fā)布。文件落款日期顯示，該《答復(fù)函》成文于9月6日。
云南省政府在《答復(fù)函》中表示，云南省高度重視怒江州易地扶貧搬遷工作，“十三五”期間，在國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)心支持下，順利完成怒江州易地扶貧搬遷95859人，實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步”，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
云南省政府稱，鑒于云南省原貧困搬遷群眾要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、逐步能致富”還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重，云南省將在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等部委的大力支持下，進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度，細(xì)化落實(shí)后續(xù)扶持政策措施，用好用活各類資金資源，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、社會(huì)融入、權(quán)益保障、拆舊復(fù)墾等工作，確保搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和后續(xù)發(fā)展。
云南省政府透露，目前，國(guó)家對(duì)生態(tài)移民搬遷工作暫未開(kāi)展規(guī)劃或政策研究，暫無(wú)相關(guān)扶持政策和資金支持。對(duì)怒江州10萬(wàn)人生態(tài)移民問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委表示，將在指導(dǎo)云南省扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌研究推進(jìn)。
此外，云南省政府還在《答復(fù)函》中提到，云南省將認(rèn)真做好怒江州生態(tài)移民安置工作啟動(dòng)前期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)新重點(diǎn)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極做好生態(tài)移民安置有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)跟蹤國(guó)家部委有關(guān)生態(tài)移民搬遷工作動(dòng)態(tài)情況，待條件成熟時(shí)，積極組織開(kāi)展生態(tài)移民搬遷工作，科學(xué)合理確定生態(tài)移民規(guī)模和搬遷時(shí)序，量力而行，穩(wěn)步實(shí)施，逐步解決群眾生計(jì)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題。
澎湃新聞注意到，怒江州發(fā)改委不久前也答復(fù)過(guò)一份關(guān)于怒江州生態(tài)移民建設(shè)工程的提案。
在怒江州政府網(wǎng)站今年6月9日發(fā)布的《關(guān)于對(duì)州政協(xié)十一屆第六次會(huì)議提案 第1106036號(hào)的答復(fù)》中，怒江州發(fā)改委表示，2021年4月23日，云南省委省政府在怒江召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，怒江州提交了關(guān)于支持怒江州生態(tài)移民建設(shè)工程的請(qǐng)求事項(xiàng)，對(duì)居住在保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊生態(tài)脆弱區(qū)10萬(wàn)人進(jìn)行搬遷。
怒江州發(fā)改委透露，根據(jù)云南省林草局反饋的意見(jiàn)，在生態(tài)移民方面，目前林草部門沒(méi)有資金支持渠道。省搬遷安置辦反饋意見(jiàn)，缺乏開(kāi)展生態(tài)移民搬遷安置工作的依據(jù)。下一步，怒江州將積極協(xié)調(diào)州級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)與省級(jí)部門對(duì)接，對(duì)怒江州生態(tài)移民工程予以傾斜支持。
此外，怒江州發(fā)改委還提到，下一步，怒江州政府將統(tǒng)籌州級(jí)相關(guān)部門進(jìn)一步開(kāi)展摸底調(diào)查，核實(shí)實(shí)際需搬遷人口規(guī)模，制定生態(tài)移民工程實(shí)施方案，明確搬哪些人、往哪里搬、怎么搬、搬了后怎么發(fā)展等措施。
怒江州全稱怒江傈僳族自治州，位于云南省西北部，怒江中游，因怒江由北向南縱貫全境而得名。怒江州是中緬滇藏的結(jié)合部，有長(zhǎng)達(dá)450千米的國(guó)界線。怒江州總面積14703平方千米，轄瀘水市、福貢縣、貢山獨(dú)龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣4個(gè)縣（市），29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、255個(gè)村民委員會(huì)、42個(gè)社區(qū)，2020年末全州常住總?cè)丝谶_(dá)到55.27萬(wàn)人。
怒江州是全國(guó)深度貧困“三區(qū)三州”的典型代表，全州98%以上的面積都是高山峽谷，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，無(wú)高速路、無(wú)機(jī)場(chǎng)、無(wú)鐵路、無(wú)航運(yùn)，還有30%的自然村未通公路。群眾大多居住在山高坡陡、峽谷縫隙、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、生態(tài)敏感區(qū)、交通不便的山區(qū)，一方水土養(yǎng)不起一方人。易地扶貧搬遷是怒江發(fā)展的治本之策，是脫貧攻堅(jiān)的根本出路，是全面小康社會(huì)的必然選擇。
“十三五”期間，怒江州納入國(guó)家易地扶貧搬遷規(guī)劃的搬遷任務(wù)為95859人，占全州建檔立卡貧困人口的60%，加上同步搬遷人口6253人，全州易地扶貧搬遷總規(guī)模達(dá)10.2萬(wàn)人。共規(guī)劃建設(shè)75個(gè)集中安置點(diǎn)，其中原規(guī)劃內(nèi)搬遷對(duì)象32856人，規(guī)劃建設(shè)62個(gè)集中安置點(diǎn)，城鎮(zhèn)化安置比例達(dá)83%；新增任務(wù)搬遷對(duì)象63003人，100%實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置，規(guī)劃建設(shè)21個(gè)集中安置點(diǎn)（13個(gè)新建、8個(gè)續(xù)建）。