《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》11月1日起施行，要求新建住宅須設(shè)電單車集中停放和充電場所

新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，并擬于今年11月1日起實施，為消防安全筑起了一道更堅固的制度“防火墻”。8月24日記者獲悉，此次修訂的版本有眾多重要創(chuàng)新突破，比如增加禁止在用于居住、辦公等人員聚集的室內(nèi)場所停放電動自行車的要求，將消防工作的監(jiān)督管理主體由公安機關(guān)變更為應(yīng)急管理部門等。

單位違規(guī)停放電單車最高罰五千

近年來，各地由電動自行車引發(fā)的火災(zāi)頻發(fā)，成為新的民生痛點。針對這個問題，《條例》加強了對電動自行車、電動摩托車的消防安全監(jiān)管。規(guī)定公共門廳、樓梯間、電梯轎廂，以及用于居住、辦公等人員聚集的室內(nèi)場所，禁止電動自行車、電動摩托車及其蓄電池停放、放置或者充電。違規(guī)停放、放置電動自行車、電動摩托車和蓄電池，且拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。同時，在第九十七條設(shè)定物業(yè)服務(wù)人“未落實電動自行車、電動摩托車消防安全管理的”處罰。

不讓上樓入戶，電動自行車如何停放和充電呢？根據(jù)《條例》，對擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑和人員密集場所等建設(shè)項目，要求建設(shè)單位設(shè)置集中停放、充電場所；對既有建筑場所，要求其產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人設(shè)置或者改造集中停放、充電場所，并要求區(qū)人民政府為無法設(shè)置集中停放、充電場所的既有建筑場所，優(yōu)先就近規(guī)劃公共集中停放、充電場所。

另外，《條例》第九十五條增設(shè)對單位未履行消防安全職責(zé)情形的“雙罰制”處理，對單位進行處罰的同時，并對其消防安全責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款�！稐l例》第九十六條針對消防安全重點單位，城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位未按照《條例》規(guī)定履行消防安全職責(zé)，對其管理單位設(shè)置比一般單位更重的罰款處罰，并對其消防安全責(zé)任人處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。針對大型商業(yè)綜合體、高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人，公共娛樂場所經(jīng)營者未按照《條例》規(guī)定履行消防安全職責(zé)的行為在加重處罰的基礎(chǔ)上再從重處罰。

超高層民用建筑避難層須明示

城市高樓越來越多，建筑高度大于100米的建筑，使用人員多、豎向疏散距離長，設(shè)置避難層便于人員暫時躲避火災(zāi)及煙氣危害，也利于消防救援人員對被困人員進行救援�！稐l例》明確超高層民用建筑應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范設(shè)置避難層，并在顯著位置設(shè)置標(biāo)識，指示避難層的位置。

對于未及時消除火災(zāi)隱患的情形，在《消防法》基礎(chǔ)上提高罰款額度上限。同時針對行政強制措施“暫時性”的特點，解決部分場所在被臨時查封后破罐子破摔，坐等屆滿解封等情形，規(guī)定查封期限屆滿后仍未消除火災(zāi)隱患的，可直接責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。

構(gòu)建消防監(jiān)管工作新格局

根據(jù)消防體制改革要求，結(jié)合深圳市消防安全監(jiān)管工作實際，《條例》構(gòu)建由應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、住房建設(shè)部門、公安機關(guān)及其派出所和街道辦事處等多方共同參與的消防監(jiān)管工作新格局。

一是將消防工作的監(jiān)督管理主體由公安機關(guān)變更為應(yīng)急管理部門，實施主體由公安機關(guān)消防機構(gòu)變更為消防救援機構(gòu)。二是將建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、竣工驗收消防備案和抽查的主體由公安機關(guān)消防機構(gòu)變更為住房建設(shè)部門。三是明確公安機關(guān)可依法查處職權(quán)范圍內(nèi)的消防違法行為，以及協(xié)助維護消防救援現(xiàn)場治安秩序和保護火災(zāi)事故現(xiàn)場，協(xié)助開展火災(zāi)事故調(diào)查等職責(zé)。四是允許住房建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)在法定權(quán)限內(nèi)委托街道辦事處實施行政處罰。

《條例》明確消防救援機構(gòu)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，明確市、區(qū)政府按照國家有關(guān)消防安全責(zé)任制的規(guī)定，組織或者委托同級消防安全委員會對火災(zāi)事故進行調(diào)查處理和必要的延伸調(diào)查處理。

在人才建設(shè)方面，《條例》明確市、區(qū)政府加強消防救援職業(yè)教育，建立消防救援專業(yè)人才定向培養(yǎng)機制，強化消防救援隊伍人才建設(shè)。

羊城晚報全媒體記者 李曉旭