“邁向‘十四五’，珠海進(jìn)入新發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期和破局突圍的攻堅(jiān)期，將實(shí)現(xiàn)從‘小而美’向‘大而強(qiáng)’‘大而優(yōu)’轉(zhuǎn)型跨越�！辈痪们埃泄仓楹Ｊ形藢镁糯稳珪岢鲞@一發(fā)展目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展，人才是重要資源。日前，珠海市人力資源和社會保障局局長勞志偉在接受南方日報專訪時介紹，珠海下一步要促進(jìn)“珠海英才計劃”提質(zhì)增效，構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系，增強(qiáng)珠澳國際人才合作，加大科技型人才、青年人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)更多技能型人才，進(jìn)一步提高人才服務(wù)保障水平，營造人才良好發(fā)展環(huán)境�！笆奈濉逼陂g，珠海計劃新增人才40萬人，人才總量達(dá)到100萬人。
以人社力量服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)
南方日報：“十四五”期間，珠海市人社局的工作思路是什么？
勞志偉：未來五年，我們將立足人社事業(yè)發(fā)展實(shí)際，對標(biāo)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略布局定位，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量推動珠海市人社事業(yè)高速發(fā)展。
具體而言，珠海市人社系統(tǒng)將全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港澳青年來珠就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷建設(shè)，推動形成“1+N”創(chuàng)業(yè)孵化格局。落實(shí)港澳青年各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)粵港澳職業(yè)資格互認(rèn)或單邊認(rèn)可。
加強(qiáng)跨境社保銜接。進(jìn)一步促進(jìn)港澳居民在珠參保，探索珠澳社保合作新模式，提升參保辦卡便捷度。深化珠澳勞動關(guān)系領(lǐng)域合作。推進(jìn)珠澳和諧勞動關(guān)系示范平臺建設(shè)，落實(shí)珠澳推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)合作框架協(xié)議。
與此同時，珠海市人社系統(tǒng)還將積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，把穩(wěn)就業(yè)作為首要目標(biāo)，確保社保減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、支持企業(yè)復(fù)工用工等援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策紅利直達(dá)企業(yè)。構(gòu)筑就業(yè)風(fēng)險防控體系，建立重點(diǎn)監(jiān)測實(shí)名制清單，及時排查失業(yè)風(fēng)險隱患，加快落實(shí)失業(yè)補(bǔ)助金擴(kuò)面發(fā)放。
其中，珠海將對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等各類群體科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策。搭建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼“免申請、直接發(fā)”。
圍繞人民美好生活需要，持續(xù)提高民生保障水平。強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提高珠海市養(yǎng)老保險待遇水平，積極探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保及待遇問題。推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)。革新社保經(jīng)辦服務(wù)模式，大力推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“預(yù)約辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”。發(fā)揮勞動人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心功能，指導(dǎo)基層和企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，深入推進(jìn)根治欠薪行動。
高站位謀劃人才發(fā)展布局，打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍。全面落實(shí)“珠海英才計劃”。聚焦珠海“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，提高引才精準(zhǔn)性，優(yōu)化出臺人才新政，營造良好的人才發(fā)展生態(tài)。修訂升級創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。
開展職業(yè)技能提升行動。優(yōu)化完善珠海工匠等政策體系，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地等技能人才載體平臺建設(shè)，推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技能人才隊(duì)伍。
“十四五”人才總量力爭破百萬
南方日報：“十四五”時期，珠海將加快從“小而美”向“大而強(qiáng)”“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)型跨越，珠海市人社局將在其中發(fā)揮什么作用？
勞志偉：目前，珠海還存在常住人口規(guī)模偏小、人才總量不大、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才聚集度不高等現(xiàn)狀。接下來，珠海要促進(jìn)“珠海英才計劃”提質(zhì)增效，構(gòu)建更加積極、更加開放、更加有效的人才政策體系，增強(qiáng)珠澳國際人才合作，營造人才良好發(fā)展環(huán)境�！笆奈濉逼陂g珠海計劃新增人才40萬人，人才總量達(dá)到100萬人。
具體而言，珠海將整合拓寬人才引進(jìn)政策渠道，增強(qiáng)珠海市對各類人才的吸引力。繼2017年人才引進(jìn)核準(zhǔn)政策出臺、2018年進(jìn)一步規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)和申請條件后，2020年11月25日珠海市又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放寬我市人才引進(jìn)及入戶條件的通知》，進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)年齡、學(xué)歷、崗位等限制條件，特別是新增重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)秀員工直接引進(jìn)入戶，穩(wěn)定企業(yè)大批優(yōu)秀一線員工，將“先落戶后就業(yè)”引進(jìn)對象范圍擴(kuò)大至畢業(yè)五年內(nèi)的全日制本科以上學(xué)歷人員。
同時，珠海還將配合做好“珠海英才計劃”各項(xiàng)配套政策落實(shí)工作，及時為人才提供資格評定、待遇發(fā)放、安居保障、子女入學(xué)及醫(yī)療保健等服務(wù)，打造全方位的人才服務(wù)體系，營造良好的引才環(huán)境，為各類人才在珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安心保障。珠海市人社局正加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。預(yù)計2021年2月完成產(chǎn)業(yè)園實(shí)體建設(shè)。將為人才提供更加全面、專業(yè)、高效的人力資源公共服務(wù)與配套服務(wù)。
更重要的是以產(chǎn)業(yè)鏈帶動人才鏈，提升人才集聚效應(yīng)。接下來，珠海將搶抓“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，圍繞航空航天、海洋裝備、生物制藥、電子信息等特色、優(yōu)勢、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈跨區(qū)域布局，提高城市競爭力，加強(qiáng)人才黏性。
此外，珠海還將主動出擊，放大優(yōu)勢吸引人才。相較于廣深等地，珠海就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活成本是比較低的，并且城市環(huán)境和毗鄰港澳的優(yōu)勢，是廣深等超大城市“外溢人才”比較理想的選擇。珠海市人社局近年來主動出擊，頻頻赴外招聘、搭建政校企對接平臺，精準(zhǔn)發(fā)動、精準(zhǔn)對接，想方設(shè)法為珠海企業(yè)招攬更多人才，也為珠海發(fā)展儲備更多的人才。
推進(jìn)旅游、建筑、社工等領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)
南方日報：“十四五”期間，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，珠海市人社局將如何做？
勞志偉：首先，珠海將探索珠港澳社會保障體系銜接，積極貫徹落實(shí)《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會保險領(lǐng)域的互利合作，提升和改善民生保障水平。
珠海將積極探索和促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)社保待遇互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系銜接。完善內(nèi)地赴港澳地區(qū)務(wù)工人員以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險的制度安排，持續(xù)推進(jìn)灣區(qū)“社保通”工程。探索通過企業(yè)年金制度等方式，建立健全急需緊缺領(lǐng)域和高層次港澳人才補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度。
其次是推進(jìn)粵港澳人才交流合作，進(jìn)一步破除珠海市與港澳在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、執(zhí)業(yè)資格等方面存在的人才流動障礙。推進(jìn)跨境公共服務(wù)對接，解決港澳人才在珠海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。在上級部門統(tǒng)一部署下，珠海將努力推廣職業(yè)資格單邊認(rèn)可，探索推動在會計、教育、專利代理等領(lǐng)域取得新突破，推進(jìn)港澳專業(yè)人才在橫琴自貿(mào)片區(qū)便利執(zhí)業(yè)，推進(jìn)旅游、建筑、社會工作等領(lǐng)域的職業(yè)資格互認(rèn)。
支持澳門企業(yè)和人才在橫琴新區(qū)跨境辦公，積極解決購買社會保險、子女義務(wù)教育、人才租房和生活補(bǔ)貼等相關(guān)配套問題。支持澳門企業(yè)和人才在橫琴新區(qū)跨境辦公。加強(qiáng)與澳門特區(qū)政府在人才部門、高校和社會團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)溝通，共同推進(jìn)人才協(xié)同發(fā)展。
推動政策資源共享。深入實(shí)施“港澳人才發(fā)展支持計劃”，支持和鼓勵更多港澳人才在珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策落實(shí)，特別是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。整合珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源，加快和深化橫琴·澳門大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地、粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)、橫琴智慧金融產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等載體和平臺建設(shè)，積極向港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，吸引更多港澳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。
與此同時，珠海還將積極構(gòu)建大灣區(qū)和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)珠澳和諧勞動關(guān)系示范中心建設(shè),完善粵港澳大灣區(qū)勞動用工融合機(jī)制。探索市內(nèi)港澳企業(yè)的勞動基準(zhǔn)法律適用問題。提升服務(wù)能力，給在珠海市投資創(chuàng)業(yè)的港澳企業(yè)和港澳籍人士，提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源和社會保障服務(wù)。（南方日報記者 黃鶴林）