“珠海將以珠澳合作為牽引，實現(xiàn)從‘小而美’向‘大而強’‘大而優(yōu)’的轉型跨越。”不久前召開的珠海市委八屆九次全會總結了珠�！笆�三五”時期的發(fā)展成績，部署“十四五”時期的重點工作。

　　伴隨橫琴粵澳深度合作區(qū)即將落地，珠海將進一步聚焦珠澳兩地融合發(fā)展，加快合作區(qū)建設，不斷豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐。

　　日前，珠海保稅區(qū)管委會主任趙力在接受南方日報專訪時表示，保稅區(qū)作為橫琴一體化的區(qū)域，要配合好橫琴，做好粵澳深度合作的拓展區(qū)。

　　迎接下一個五年，珠海保稅區(qū)將充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢、毗鄰澳門的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞三個精準定位，全力建設大橋經濟區(qū)、珠海城市新中心、超級總部經濟區(qū)。

　　四大產業(yè)體系夯實根基

　　南方日報：剛剛過去的“十三五”時期，珠海保稅區(qū)的發(fā)展有何亮點？

　　趙力：珠海保稅區(qū)是從1999年封關運作的，主要以引入外資為主，這些年引進了美國、英國、德國、日本、丹麥、法國等國家以及港澳臺地區(qū)的一些企業(yè)。截至目前，累計吸引外資2.4億美元，園區(qū)有企業(yè)1200多家，其中規(guī)模以上企業(yè)超過100家，企業(yè)員工超過2萬人。

　　“十三五”期間，珠海保稅區(qū)地區(qū)生產總值年均增長8.9%，其中規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.8%，固定資產投資年均增長78%。產業(yè)發(fā)展方面，圍繞保稅區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能優(yōu)勢，初步形成涵蓋航空配套、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿服務在內的四大“保稅+”現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　航空配套產業(yè)是龍頭行業(yè)，代表性企業(yè)包括做航空發(fā)動機維修的摩天宇、做飛行員培訓的翔翼，還有做航空標準件基層配送的中航國際等。目前，摩天宇航空發(fā)動機維修公司已經進行三期擴建。三期廠房建成運營后，它的維修能力可以增長50%；翔翼園區(qū)也在擴產，模擬機數(shù)量從24臺增加到32臺，每年接納理論培訓和模擬機培訓約8000人次。

　　電子信息、生物醫(yī)藥兩大產業(yè)的發(fā)展勢頭不錯，占珠海保稅區(qū)工業(yè)增加值比重達到四成。例如，生產光學元器件的光聯(lián)通訊，抓住了國內5G市場的上揚勢頭，把一些以前出口國外產品轉到國內銷售，逆勢增長44.4%。

　　除了制造業(yè)以外，我們還引入商貿服務業(yè)，產值在“十三五”期間增長了近七成。

　　孕育跨境電商新業(yè)態(tài)

　　南方日報：受疫情等因素影響，珠海保稅區(qū)是否聯(lián)合澳門謀劃一些新興產業(yè)？

　　趙力：2020年以來，受疫情影響，澳門的零售業(yè)沖擊很大，很多澳門企業(yè)轉型拓展國內市場，主要通過跨境電商方式來拓展市場。所以，在新興業(yè)態(tài)方面，珠海保稅區(qū)也在大力發(fā)展跨境電商。

　　依托珠澳跨境工業(yè)區(qū)，珠海保稅區(qū)是全市唯一同時擁有9610直購進口與1210網購保稅模式監(jiān)管場所的區(qū)域。發(fā)揮兩個監(jiān)管場所等功能，園區(qū)打造了“想要城”的跨境電商平臺，它本身是澳門企業(yè)牽頭，又孵化出200多家澳門零售店。

　　去年，跨境電商在珠澳跨境工業(yè)區(qū)的通關票數(shù)翻了20多倍。如今，該園區(qū)的600多家企業(yè)中，澳資企業(yè)已達300多家；與香港的合作也在不斷深化，目前港資企業(yè)占比約1/10。

　　南方日報：除了跨境電商外，在深化與港澳的合作方面還有哪些部署？

　　趙力：當前，珠澳正加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，作為橫琴一體化的區(qū)域，珠海保稅區(qū)要配合好橫琴做好粵澳深度合作的拓展區(qū)，在城市功能布局、產業(yè)配套、政策互補上全力配合，這是當前的一個主要任務。

　　此外，珠澳跨境工業(yè)區(qū)面積雖然小，但它是全國唯一的珠澳跨境的海關特殊監(jiān)管區(qū)，這個區(qū)域主要服務澳門中小企業(yè)，希望能夠聚集更多的澳門的中小企業(yè)，把它打造成為澳門中小企業(yè)發(fā)展的后花園，助力澳門經濟適度多元發(fā)展。

　　打造高品質生活的城市新中心

　　南方日報：這兩年，珠海保稅區(qū)又有了一個新定位——打造超級總部經濟區(qū)。

　　趙力：在2019年的市委全會上，珠海賦予了保稅區(qū)新的定位，就是與十字門中央商務區(qū)一起，打造超級總部經濟區(qū)。

　　目前，我們引入了華發(fā)新經濟總部，園區(qū)自己也在建一個總部經濟大廈，還在引進天元石化貿易的銷售總部。

　　此外，為了大力發(fā)展總部經濟，珠海保稅區(qū)也在做一些土地的整合和清理，以全力把這個超級總部經濟區(qū)打造好。

　　南方日報：建設城市新中心方面有哪些新進展？

　　趙力：城市新中心應該從2017年開始就推進了。2017年10月，市里出臺關于橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展的改革工作方案。一體化區(qū)域是橫琴的拓展區(qū)，目前來說，初步的框架已經拉開了。

　　首先是在規(guī)劃修編方面，我們編制了一體化區(qū)域規(guī)劃，還有保稅區(qū)、十字門片區(qū)、洪灣片區(qū)的詳細規(guī)劃，包括地下空間、城市設計、交通等一系列規(guī)劃都已編制完成。

　　目前在做的是土地收儲整合。規(guī)劃能不能實施，關鍵看能不能騰出空間來。目前，洪灣片區(qū)包括保稅區(qū)北部生活區(qū)的土地整合，進度比較順利，政府已經明確能夠收回的土地已超過一半。

　　其次是逐步完善城市功能配套。一體化區(qū)域已經打破了原來簡單的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，現(xiàn)在還要考慮城市功能、現(xiàn)代服務業(yè)、公共服務配套等。

　　現(xiàn)在主要在推的有幾個項目。交通基礎設施方面，比如南灣大道、情侶南路的改造，黑白面將軍山隧道、十字門隧道、芒洲隧道等的建設，交通上要實現(xiàn)三橫五縱，骨干路網要拉開。預計2021年，南灣大道、情侶南路的改造基本可以完成；黑白面將軍山隧道到2022年6月可以通車。同時，還有人才保障房、保稅區(qū)第一小學、公辦幼兒園等城市功能配套項目也在建設中。

　　對標全市目標，希望到2035年，一體化區(qū)域的人口規(guī)模力爭達到85萬到100萬人，全力打造一個產城融合、聚集高端產業(yè)、薈萃高端人才、實現(xiàn)高品質生活的一個城市新中心。

　　聚焦三大定位建好“兩區(qū)一中心”

　　南方日報：未來五年，珠海保稅區(qū)有何規(guī)劃部署？

　　趙力：圍繞珠海市委對珠海保稅區(qū)的三個精準定位，我們主要做好三件事：建設大橋經濟區(qū)、建設珠海城市新中心以及打造超級總部經濟區(qū)。

　　第一，與港澳深度合作建設大橋經濟區(qū)，主要突出保稅的功能。我們要大力圍繞著“保稅+”的現(xiàn)有產業(yè)，包括航空配套、電子信息、生物醫(yī)藥、商貿服務等，把現(xiàn)代產業(yè)體系進一步做大做強。同時，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、跨境電商等新興業(yè)態(tài)，提高經濟發(fā)展質量，鼓勵企業(yè)產業(yè)項目從上游的研發(fā)到下游的總部銷售延伸。

　　第二，加快珠海城市新中心的建設。珠海整個城市在擴容提量，做大能級量級，我們要勇挑重擔，與橫琴一起進行土地整合、規(guī)劃修正，加快一體化區(qū)域的開發(fā)。特別是要加快交通基礎設施建設，不斷完善學校、醫(yī)院配套以及文體設施、商業(yè)設施，推出一批人才保障房，真正打造一個宜居宜業(yè)的環(huán)境。

　　第三，與十字門中央商務區(qū)共同打造超級總部經濟區(qū)。這里既有海關特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅政策，也有橫琴自貿片區(qū)的政策，未來還會有粵澳深度合作區(qū)等更多的政策優(yōu)勢，要用好這些優(yōu)勢吸引人才，建設好超級總部經濟區(qū)。（南方日報記者 梁涵）