近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》），對推動跨境貿(mào)易金融、跨境電商等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提出了明確方向。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威在接受南方網(wǎng)記者專訪時表示，兩個合作區(qū)應(yīng)以制度創(chuàng)新、金融開放和技術(shù)引領(lǐng)等為核心抓手，推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
記者：您認(rèn)為橫琴合作區(qū)和前海合作區(qū)在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易方面是否具備優(yōu)勢條件？
張威：橫琴合作區(qū)和前海合作區(qū)對內(nèi)背靠數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的珠三角地區(qū)，對外依托港澳國際化平臺，在發(fā)展數(shù)字貿(mào)易方面具有得天獨厚的腹地優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。
珠三角地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，尤其跨境電商出口占全國比重超過70%，能為兩個合作區(qū)推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供強大的支撐。此外，珠三角地區(qū)數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用于物流、商貿(mào)、通信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，新消費、新零售、新制造、新服務(wù)活力迸發(fā)，為兩個合作區(qū)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供豐富的應(yīng)用場景。
香港是國際金融、航運、貿(mào)易中心，而澳門是中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，港澳兩地高水平參與國際經(jīng)濟合作，集聚了豐富的資金、技術(shù)、人才等國際化資源要素�！稒M琴方案》提到，建設(shè)中葡國際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港，推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，《前海方案》提到，充分利用香港全面與國際接軌的專業(yè)服務(wù)，支持前海合作區(qū)企業(yè)走出去，開展雙多邊投資貿(mào)易便利化合作。這些決策部署將有利于兩個合作區(qū)進一步發(fā)揮香港和澳門對外聯(lián)通的先天優(yōu)勢，利用全球資源，共同推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。
記者：作為內(nèi)地與港澳合作的“橋頭堡”，橫琴合作區(qū)和前海合作區(qū)被賦予多項先行先試的權(quán)利。您認(rèn)為兩個合作區(qū)應(yīng)如何發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢發(fā)展數(shù)字貿(mào)易？
張威：兩個合作區(qū)首先都是自貿(mào)試驗區(qū)，應(yīng)進一步突破制約數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度性障礙，優(yōu)化營商環(huán)境，探索出一條創(chuàng)新驅(qū)動、集約發(fā)展、高水平開放的新路徑。同時，兩個合作區(qū)還是經(jīng)濟特區(qū)的一部分，應(yīng)在國家立法機關(guān)指導(dǎo)下，充分運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，推出與港澳及國際接軌的相關(guān)法律法規(guī)，共同拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。在我看來，最重要的是做好兩方面的工作。
一是科學(xué)謀劃數(shù)字貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。深入研究當(dāng)前國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢，摸清數(shù)字貿(mào)易各領(lǐng)域發(fā)展模式和路徑，并結(jié)合兩個合作區(qū)不同的發(fā)展特點，有針對性地制定推進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策，明確數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向和重點。
二是目前最迫切的就是打通數(shù)據(jù)要素跨境流動障礙，提升數(shù)字貿(mào)易便利化水平。兩個合作區(qū)應(yīng)利用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，積極探索數(shù)據(jù)確權(quán)，加快設(shè)計出針對數(shù)據(jù)跨境流動的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)合同等。在此基礎(chǔ)上，主動與港澳做好制度性對接，促進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，整合大灣區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)要素資源、規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動兩個合作區(qū)成為國內(nèi)以及全球數(shù)據(jù)交易中心。
記者：《橫琴方案》和《前海方案》均提出要擴大合作區(qū)金融業(yè)對外開放。您認(rèn)為兩個合作區(qū)應(yīng)如何抓住金融創(chuàng)新的機遇推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展？
張威：兩個方案在推動合作區(qū)金融業(yè)對外開放方面作出了重要部署�！稒M琴方案》提到，支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)投資貿(mào)易中使用人民幣�！肚昂７桨浮诽岢觯剿骺缇迟Q(mào)易金融和國際支付清算新機制。金融業(yè)擴大開放，對合作區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展具有重要作用。
以跨境電商為例，這是數(shù)字貿(mào)易的重要發(fā)展形式之一。目前中國已成為全球最大的B2C跨境電商交易市場，占全球相關(guān)交易的26%。然而，在跨境電商交易過程中，仍存在一些需要打通的環(huán)節(jié)，尤其是在跨境支付結(jié)算方面。
目前，我國的跨境支付結(jié)算主要通過第三方支付平臺進行。賣家和海外消費者在跨境電商平臺、物流公司和第三方支付平臺分別達成信息互通，最后支付、物流、稅務(wù)信息匯總到賣家銀行，賣家再通過賣家銀行提供的憑證進行結(jié)匯并繳稅。在整個過程中，物流、信息流、資金流呈分離狀態(tài)，流程較為繁瑣、資金流動性不強且存在匯率損失等風(fēng)險。
《橫琴方案》和《前海方案》對跨境支付結(jié)算存在的上述問題提出了很好的解決方法。我建議兩個合作區(qū)根據(jù)兩份方案的相關(guān)部署，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新的作用，提高跨境資金流轉(zhuǎn)透明度，促進跨境電商支付結(jié)算便利化、高效化，降低跨境電商的交易風(fēng)險與成本。這既有利于提升大灣區(qū)跨境電商發(fā)展水平，也能提升我國在數(shù)字貿(mào)易相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則制定中的話語權(quán)。
記者：數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展離不開前沿技術(shù)支撐。您認(rèn)為橫琴合作區(qū)和前海合作區(qū)應(yīng)如何發(fā)揮科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)？
張威：橫琴和前海具有突出的科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，尤其是在高端軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，集聚了大量的科技和互聯(lián)網(wǎng)公司。目前，進駐橫琴的科技和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已超7500家。同時，兩個合作區(qū)在所得稅優(yōu)惠、公共服務(wù)配套和國家政策支持等方面優(yōu)勢明顯，相信未來將吸引更多高科技公司集聚，為數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入強勁科技動能。
接下來，兩個合作區(qū)應(yīng)強化核心技術(shù)研發(fā)，不斷塑造數(shù)字貿(mào)易競爭優(yōu)勢。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費投入，尤其是瞄準(zhǔn)前沿性、基礎(chǔ)性核心技術(shù)，加快與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在高端服務(wù)器、高端存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等薄弱環(huán)節(jié)取得突破，打破對發(fā)達經(jīng)濟體的核心技術(shù)依賴，形成自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，提升在全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中的影響力和輻射力。
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策劃：唐莉娜
統(tǒng)籌：李美儀 黎妙娟
記者：李健鵬 黎妙娟