2021年“讀懂中國”國際會(huì)議（廣州）精彩繼續(xù)，多場研討會(huì)碰撞出思想火花。與會(huì)國內(nèi)外嘉賓將目光聚焦到粵港澳大灣區(qū)上，認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)是中國市場化水平和經(jīng)濟(jì)開放度最高、經(jīng)濟(jì)體系最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。在新發(fā)展格局下，粵港澳大灣區(qū)必須承擔(dān)為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供戰(zhàn)略支點(diǎn)的責(zé)任。

　　“制度型開放”就是生產(chǎn)力

　　新發(fā)展格局下，與會(huì)嘉賓論及高質(zhì)量發(fā)展之道，“制度”“規(guī)則”成為了高頻詞。

　　在廣東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、廣東省社會(huì)科學(xué)院原院長王珺看來，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展中，技術(shù)、知識(shí)以及高素質(zhì)人力資本等高端生產(chǎn)要素的流動(dòng)，對(duì)制度環(huán)境的敏感度更強(qiáng)。這種環(huán)境包括諸如規(guī)則、條例以及治理機(jī)制等方面。

　　立足粵港澳大灣區(qū)，王珺觀察到，“制度型”開放包括了全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；對(duì)標(biāo)國際通行的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，大幅度簡化行政審批手續(xù)，將審批制變?yōu)閭浒钢�；�?guī)范事中事后監(jiān)管，千方百計(jì)地降低企業(yè)交易成本等等。

　　“高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)該從基礎(chǔ)制度建設(shè)、要素市場化改革、現(xiàn)代市場監(jiān)管機(jī)制完善入手�！睆V州市社科院院長張躍國指出。

　　相比其他區(qū)域，大灣區(qū)市場化水平和開放程度普遍較高，內(nèi)部互相依存、互動(dòng)互融的基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)、主觀意愿強(qiáng)烈�！耙虼似浒l(fā)展的著力點(diǎn)，要聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。”張躍國談到。

　　當(dāng)前，廣東深入推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，在國際上沒有“一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”先例的情況下，走出了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深度實(shí)踐，為全球不同社會(huì)制度、不同法律體系、不同市場機(jī)制之間的對(duì)接和融通提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

　　香港中文大學(xué)原校長劉遵義說：“大灣區(qū)就像是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)一體化的迷你版一樣，每一個(gè)城市都能在這樣一個(gè)迷你版下獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)�！眲⒆窳x表示，粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)重要引擎，不僅能夠推動(dòng)中國新一輪的經(jīng)濟(jì)改革和開放，亦能推動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

　　“規(guī)則就是生產(chǎn)力。要推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部規(guī)則的對(duì)接，可把香港、澳門的規(guī)則，尤其是商業(yè)規(guī)則首先應(yīng)用到珠三角�！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年指出，規(guī)則的對(duì)接可以以點(diǎn)帶面的方式推行。

　　目前，中央已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)了深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙自貿(mào)片區(qū)。鄭永年建議，首先要將這三地的規(guī)則整合統(tǒng)一�！安荒軝M琴搞一套，前海搞一套，南沙也搞一套。”鄭永年指出，“三個(gè)片區(qū)的規(guī)則統(tǒng)一后，可以以點(diǎn)帶面推廣到整個(gè)大灣區(qū)�！�

　　世界看到了粵港澳大灣區(qū)的潛力

　　大灣區(qū)是中國實(shí)行更大力度改革開放的生動(dòng)實(shí)踐。今年，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》陸續(xù)出爐，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

　　在澳門特別行政區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局首席顧問研究員劉劍雄看來，作為中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的龍頭之一，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)這兩個(gè)方案的漸次出臺(tái)，都體現(xiàn)了中國正在進(jìn)行更大力度的改革開放。

　　“通過更大力度的改革開放，實(shí)現(xiàn)人員、商品資金和信息在大灣區(qū)的一個(gè)便利的流動(dòng)，從而發(fā)揮港澳既有的國際化優(yōu)勢(shì)，在雙循環(huán)的新發(fā)展格局當(dāng)中發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，讓其真正成為暢通國內(nèi)大循環(huán)，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要的樞紐�！眲�劍雄說。

　　在更大力度的開放中，大灣區(qū)凝聚了外界更多期待的目光。

　　英國工黨影閣財(cái)務(wù)部發(fā)言人、議會(huì)上院議員戴維森勛爵認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的舉措，這項(xiàng)舉措對(duì)英國具有真正的借鑒意義。大灣區(qū)的突出特點(diǎn)在于通過政策支持，將主要的地區(qū)城市聚在一起，并評(píng)估這些城市如何通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)行合作，研究如何利用這些城市自身的比較優(yōu)勢(shì)，打造一個(gè)具有全球影響力的集成區(qū)域。

　　“新加坡早就看到粵港澳大灣區(qū)的潛力，已經(jīng)在廣州和深圳布局合作平臺(tái)�！毙录悠虑翱偫�、榮譽(yù)國務(wù)資政吳作棟對(duì)粵港澳大灣區(qū)充滿期待。

　　“1971年我第一次來到廣州，要去香港只能坐火車慢車。2019年我登上大灣區(qū)的大樓，眼前是一片大都會(huì)景象�！眳亲鳁澱f，大灣區(qū)擁有一個(gè)基于市場的親商環(huán)境和高效的管理體系，新加坡和大灣區(qū)能夠相互支持彼此的發(fā)展�？梢灶A(yù)見，粵港澳大灣區(qū)肯定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，成為區(qū)域發(fā)展引擎。

　　吳作棟提到，新加坡為支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。新加坡早已看到粵港澳大灣區(qū)的潛力，已經(jīng)在廣州和深圳布局了中新廣州知識(shí)城、新加坡—深圳智慧城等合作平臺(tái)，新加坡企業(yè)將借助這些平臺(tái)進(jìn)入大灣區(qū)。

　　“世界的優(yōu)質(zhì)資本，優(yōu)質(zhì)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)人才都想進(jìn)入，不想離開，也無法離開這樣一個(gè)平臺(tái)�！编嵱滥杲ㄗh，在大灣區(qū)的基礎(chǔ)上，可建立中國南方共同市場，最終形成地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，如果能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，粵港澳大灣區(qū)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、日本的東京灣區(qū)，變成世界上最強(qiáng)的一個(gè)大灣區(qū)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 吳雨倫 李鵬程