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2月8日,《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)正式發(fā)布,自2023年3月1日起施行。據(jù)了解,這是引領和保障合作區(qū)建設的首部綜合性法規(guī),共八章66條,對合作區(qū)治理體制、規(guī)劃建設與管理、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)、推動琴澳一體化發(fā)展和法治保障等方面做出規(guī)定。
絲路智谷研究院院長、香港經(jīng)濟學者梁海明在接受南方網(wǎng)、GDToday記者采訪時表示,《條例》出臺意味著珠海和澳門未來將進一步在橫琴展開合作!笆奈濉逼陂g,“新基建”將成為推動中國經(jīng)濟全面戰(zhàn)略轉型的新支點、新引擎,澳門企業(yè)尤其廣大創(chuàng)新科技型中小型企業(yè)可以通過多種方式成為“新基建”的參與者和建設者,從中謀得新發(fā)展紅利。
從智慧城市向“認知城市”邁步
《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》第二十三條指出,合作區(qū)應當依托數(shù)字政府基礎底座建設城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運行管理中心,搭建高效便捷的城市運行管理服務平臺,支撐跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)調(diào),實現(xiàn)公共資源智慧化配置。合作區(qū)建立覆蓋城市治理、政務服務、社區(qū)治理、民生服務等領域的智能化應用體系,加強琴澳智慧城市合作。
梁海明認為,合作區(qū)的目標不能僅僅限于打造成為一個智慧城市,而是要借助“新基建”的東風,更進一步打造成為“認知城市”。
什么是認知城市?梁海明提到,智慧城市的下一個發(fā)展階段,不再是政府和民眾收到單向的交通條件或服務中斷的信息流,而是發(fā)展成為認知城市。一方面,政府和民眾可以創(chuàng)造一個信息共享,互操作性,協(xié)作和無縫體驗的雙向的環(huán)境,促使城市主動向民眾提供服務,尤其是自主決定提供個性化服務。另一方面,民眾將從城市規(guī)劃的被動承受者成長為直接的參與者,自己對城市發(fā)展的意愿和想法將得到采納和實現(xiàn),例如,在認知城市中,民眾可以通過向交通網(wǎng)絡、能源使用等城市系統(tǒng)提供信息,使這些系統(tǒng)更適應他們的行為。
在梁海明看來,《條例》的出臺有助于深合區(qū)充分利用“新基建”的發(fā)展,為橫琴發(fā)展成為認知城市打下深厚的基礎。
梁海明說,“新基建”主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施,尤其是5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等的應用!笆奈濉逼陂g,“新基建”將成為推動中國經(jīng)濟全面戰(zhàn)略轉型的新支點、新引擎,澳門企業(yè)尤其廣大創(chuàng)新科技型中小型企業(yè)可以通過多種方式成為“新基建”的參與者和建設者,從中謀得新發(fā)展紅利。同時,“新基建”有助于為深合區(qū)升級貿(mào)易供應鏈系統(tǒng)及跨境支付業(yè)務,為世界城市發(fā)展樹立典范。
跨境數(shù)據(jù)傳輸試點帶來極大商機
在跨境數(shù)據(jù)傳輸方面,《條例》也明確支持合作區(qū)在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下,開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點,建設固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。
梁海明提到,相關研究顯示,2009至2018年的10年間,全球數(shù)據(jù)跨境流動對全球經(jīng)濟增長貢獻度高達10.1%,相信國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境流動不僅將帶動大灣區(qū)尤其是粵澳的經(jīng)濟發(fā)展,也將為深入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、加強橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設,帶來極大的商機,不僅可推動粵港澳大灣區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,也能為粵港澳大灣區(qū)尤其是橫琴粵澳深度合作區(qū)催生出共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式。
對于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境應用,梁海明提出三點建議。其一,建議由澳門和珠海政府部門牽頭,搜羅、組織一批有上述技術力量的中國大數(shù)據(jù)、社交媒體和人工智能等科技公司,打造成為橫琴粵澳深度合作區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境聯(lián)盟,集中力量為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設服務。
其二,建議由澳門和珠海政府部門牽頭,利用國家給予的先行先試政策,吸引國內(nèi)外相關企業(yè)的科技公司高管、相關行業(yè)負責人、新聞行業(yè)負責人、進出口行業(yè)負責人,前來橫琴粵澳深度合作區(qū)以及數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點單位進行訪學、交流,以此普及他們對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境聯(lián)盟的認識,進而吸引他們前往橫琴粵澳深度合作區(qū)投資。
其三,建議兩地政府,派出相關人員前往互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)達的歐美國家進行調(diào)研、訪學和交流,以了解目標國家當前的互聯(lián)網(wǎng)技術、科技水平、大數(shù)據(jù)和人工智能的普及情況,以及具體的實際需求,從而為吸引這些國家的企業(yè)前來橫琴粵澳深度合作區(qū)投資,制定更有針對性的方案。
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