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如何進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用,推進高水平對外開放,是擺在我們面前的重大課題。大灣區(qū)建設(shè)應(yīng)該以建立“大灣區(qū)共同市場”為目標,大力促進和拓展貨物、服務(wù)、資金、信息及人員的“全流通”,進一步推動香港融入國家發(fā)展大局,為推進高水平對外開放作出更大貢獻。對此,建議:
一、 以建立“大灣區(qū)共同市場”為目標,在灣區(qū)內(nèi)實行最開放政策,逐步擴大生產(chǎn)要素自由流動的覆蓋面。建議建立“大灣區(qū)共同市場”,可先從進一步放寬資本流動限制開始,尤其是在港澳和廣東自貿(mào)區(qū)之間。同時,在推動勞動力自由流動方面,也可以先從自貿(mào)區(qū)開始,再擴大到大灣區(qū)“9+2”全面憑身份證流動等,進而擴大生產(chǎn)要素自由流動的覆蓋面。
二、 發(fā)揮香港國際金融中心以及離岸人民幣中心優(yōu)勢,有序推進人民幣國際化。在人民幣走向國際化的進程中,要充分發(fā)揮香港作為離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的作用。為此,應(yīng)該做好兩方面的工作:一是將大灣區(qū)作為內(nèi)地金融開放的“試驗田”,在產(chǎn)品創(chuàng)新、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面助力人民幣國際化。例如,可以在大灣區(qū)先行先試,擴大跨境人民幣資金規(guī)模,提升交易便利,建立包括兌換、托管、代理、風控等全產(chǎn)業(yè)鏈的配套服務(wù)。二是在香港搭建人民幣清算的國際網(wǎng)絡(luò)。在與有關(guān)國家進行貿(mào)易及融資的過程中,可以直接以人民幣作清算,并在這個過程中,逐步搭建人民幣清算網(wǎng)絡(luò),并且逐步擴大至其他地區(qū),這也是推進人民幣國際化的一項重要基礎(chǔ)建設(shè)。
三、 發(fā)揮香港優(yōu)勢,為大灣區(qū)發(fā)展吸納更多海外高端人才。建議設(shè)立“大灣區(qū)外籍人才通行證”,制度代替現(xiàn)在用護照和簽證進出的安排,便利外籍人士往來香港和廣東大灣區(qū)城市。這有利于吸引更多外資公司來香港設(shè)立地區(qū)總部,匯聚更多人才,對香港和整個大灣區(qū)發(fā)展都有好處。
四、 加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,聚焦創(chuàng)科、醫(yī)療、文創(chuàng)等朝陽行業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,建議大灣區(qū)可發(fā)揮各市的獨特優(yōu)勢,聚焦科技創(chuàng)新、醫(yī)療、智能制造、綠色經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等朝陽行業(yè),加強科研合作共享、創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化成果、人員交流,進一步推動創(chuàng)新。此外,大灣區(qū)的地域、民俗、人緣、語言、文化同根同源,應(yīng)該多推動大灣區(qū)文化融合并拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、 積極用好香港平臺,加強大灣區(qū)與國際商界合作,為大灣區(qū)招商引資。建議積極用好香港平臺,吸納那些希望以香港作為平臺,幫助他們開拓大灣區(qū)市場的外資企業(yè)來香港發(fā)展。應(yīng)該利用外資更快地發(fā)展壯大香港的經(jīng)濟、人才和金融體量,并助力國家高水平對外開放。