神州春季，生機盎然，惠州喜訊頻傳，繼“官宣”GDP接近5000億元后，惠州宣布2021年工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，成為廣深佛莞之后，廣東又一個“萬億工業(yè)大市”�；葜菥C合實力正邁上新臺階，開啟高質(zhì)量發(fā)展新階段，要求金融提供更為精準(zhǔn)有力的服務(wù)支撐。

　　惠州市金融工作局貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深化金融改革，圍繞我市建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市目標(biāo)，以優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境、匯聚金融資源服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)，以“促發(fā)展、防風(fēng)險、強監(jiān)管”為核心，以培育完善地方金融服務(wù)體系、推進金融改革創(chuàng)新、搭建政銀企合作對接平臺、發(fā)展利用多層次資本市場、加強地方類金融機構(gòu)監(jiān)管和金融風(fēng)險防控等為重點，為我市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展插上“金翅膀”。

市金融工作局領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)。

　　翻開惠州金融2021年的“成績單”，一項項數(shù)據(jù)和榮譽令人振奮：2021年末，全市本外幣存款余額達7809.67億元，規(guī)模全省第6，同比增長7.93%，增速全省第6；本外幣貸款余額8478.86億元，規(guī)模全省第6，同比增長18.03%，增速全省第3；惠州市保險業(yè)保費收入、證券累計交易額、期貨機構(gòu)累計代理交易額等都有較快增長。

　　回眸2021年，惠州金融業(yè)在服務(wù)實體、服務(wù)民生等方面交出亮眼答卷。這一年，市金融工作局堅持發(fā)展第一要務(wù)，始終把推動金融更好地支持和服務(wù)我市實體經(jīng)濟發(fā)展作為首要責(zé)任，推動金融機構(gòu)以國家有關(guān)金融政策為導(dǎo)向、以滿足實體產(chǎn)業(yè)的金融需求為方向，著力推進金融生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力穩(wěn)步增強、對地方發(fā)展的貢獻度穩(wěn)步提升。

　　凝心聚力結(jié)碩果

　　強化黨建引領(lǐng)拓展新思路 凝聚金融發(fā)展合力

　　站在建黨一百周年和“十四五”規(guī)劃開局之年的新起點上，市金融工作局黨組堅持以黨建為引領(lǐng)，確保省委、市委和市政府的決策目標(biāo)向工作成效轉(zhuǎn)化，推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021年，該局認真深入抓好黨史學(xué)習(xí)教育，以黨建明確努力方向，增強機遇意識、效率意識，凝聚發(fā)展合力，并將黨史學(xué)習(xí)與金融業(yè)務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，研究制定了《金融改革發(fā)展十四五規(guī)劃》。通過深入金融機構(gòu)、企業(yè)走訪調(diào)研，派遣優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)村振興駐村“第一書記”，開展“部門下沉、共建一流”等方式，拓展金融為民服務(wù)、支持鄉(xiāng)村振興、服務(wù)小微企業(yè)等工作的新思路、新模式，同時結(jié)合實際情況，一手抓疫情防控、一手抓服務(wù)發(fā)展，推動全市各類金融機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。

　　同時，在金融系統(tǒng)貫徹好黨管意識形態(tài)原則，將加強意識形態(tài)工作與促進金融發(fā)展相結(jié)合，充分發(fā)揮局黨支部、非公金融機構(gòu)黨委的引領(lǐng)作用，以加強對我市金融業(yè)、紅色金融史進行宣傳報道為重點，突出正面輿論引導(dǎo)和政策解讀，營造良好的金融發(fā)展輿論環(huán)境。

　　接下來，該局將繼續(xù)站穩(wěn)人民立場，把“以人民為中心”作為金融發(fā)展的終極目標(biāo)，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟定位，圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求，堅定不移發(fā)展普惠金融。以優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，增強廣大群眾的獲得感和幸福感。

　　加速惠企政策落實

　　推動支持企業(yè)專項資金起好步

　　去年，為貫徹落實國家，省及市委、市政府的有關(guān)精神，市金融工作局牽頭負責(zé)設(shè)立惠州市支持企業(yè)融資專項資金工作（下稱“專項資金”），以發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，完善企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)協(xié)調(diào)機制，為資金周轉(zhuǎn)暫時困難的中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，有效防范企業(yè)流動性風(fēng)險，促進我市民營經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，該局有效促進運營機構(gòu)與政府部門、監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)對接，完善專項資金各項工作機制；并通過建立督導(dǎo)機制、定期通報機制等措施，有效提高專項資金的認知度、服務(wù)覆蓋面和惠企力度。

　　截至目前，惠州市支持企業(yè)融資專項資金運營機構(gòu)已與23家銀行簽訂合作協(xié)議，專項資金成立僅一年就實現(xiàn)業(yè)務(wù)量8.12億元。累計為108家企業(yè)提供低成本轉(zhuǎn)貸資金，節(jié)省企業(yè)融資成本576萬元，為企業(yè)提供融資便利，進一步降低了融資成本。

　　強化政銀企合作對接

　　扎實金融服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！�

　　充分發(fā)揮市金融工作局作為溝通政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的橋梁和紐帶作用，有效推進金融資金與項目、企業(yè)對接。2021年，推進市政府與廣東證監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵儲銀行以及人保財險等升級機構(gòu)的進一步全面深入合作，并及時向全市金融機構(gòu)提供我市重點項目等融資需求情況。

　　開展“惠民暖企行”專項行動。市金融工作局與人民銀行惠州市中心支行、國家外匯管理局惠州市中心支局聯(lián)合，推動全市銀行機構(gòu)，對全市約1000家重點外向型企業(yè)進行一對一走訪，建立一企一檔，制定一企一策，通過宣傳政策、宣導(dǎo)理念、紓難解困等方式，促進金融政策和服務(wù)進企業(yè)、下基層。

　　舉辦專場融資對接會，推進金融機構(gòu)對民營企業(yè)、小微企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)的專題服務(wù)，進一步改善企業(yè)融資環(huán)境；推動出口信用保險助力穩(wěn)外貿(mào)。

　　支持服務(wù)企業(yè)上市

　　全面拓寬直接融資渠道

　　2021年，我市九聯(lián)科技等3家企業(yè)在滬深交易所上市，錦好醫(yī)療等2家企業(yè)全國首批登陸北交所，創(chuàng)紀(jì)錄地實現(xiàn)了年內(nèi)5家惠州企業(yè)在境內(nèi)資本市場上市，并推動13家企業(yè)在資本市場再融資68.39億元。

　　支持鼓勵企業(yè)上市融資，對于推動企業(yè)做大做強、加快地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我市高度重視企業(yè)上市工作，搶抓資本市場發(fā)展歷史機遇，通過深入挖掘培育上市資源、精準(zhǔn)做好上市服務(wù)、提高政策扶持力度等措施，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)借力資本市場發(fā)展壯大，不斷提高我市企業(yè)核心競爭力。

　　強化政策扶持。2021年，我市修訂了《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市進一步推動企業(yè)掛牌上市的實施意見的通知》，從服務(wù)、獎勵、稅收、環(huán)保、用地和鼓勵創(chuàng)新等方面，全面強化對企業(yè)上市推進和對已上市企業(yè)利用資本市場的政策支持力度。

　　開展“上市百企行”活動。自去年5月起，市金融工作局對全市120多家有望上市的企業(yè)進行了全面走訪梳理，通過上市政策宣講、答疑解惑、解決實際困難等手段，不斷優(yōu)化對擬上市企業(yè)的服務(wù)和支持體系，對符合上市條件的企業(yè)，及時納入惠州市擬上市后備資源梯隊，進一步夯實上市工作的企業(yè)基礎(chǔ)。

　　優(yōu)化軟硬件環(huán)境

　　強化金融支持鄉(xiāng)村振興力度

　　鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是根本，金融要先行。去年，市金融工作局積極探索以金融服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑，制定了《惠州市金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案》，明確我市推進金融支持鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)，有效搭建政銀企溝通平臺，引導(dǎo)銀行、證券和保險等金融機構(gòu)圍繞鄉(xiāng)村振興，落實金融惠農(nóng)政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全力打造鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，2021年末，全市涉農(nóng)本外幣貸款余額1056.11億元，同比增長18.68%。

　　一方面，為大力推動金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快推進農(nóng)村地區(qū)移動支付普惠金融發(fā)展，市金融工作局配合人行加快發(fā)展農(nóng)村移動支付，優(yōu)化農(nóng)村金融硬件設(shè)施，移動支付示范鎮(zhèn)覆蓋全市40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及約220萬群眾；以開展金融特派員、農(nóng)村金融（普惠）戶戶通等工作為抓手，提升農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面和精準(zhǔn)度。同時，市金融工作局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與建行惠州市分行等8家金融機構(gòu)簽訂《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議（2020-2024年）》，簽約銀行在協(xié)議期內(nèi)為我市474個行政村提供總額638.7億元的授信規(guī)模，精選23項具有代表性的涉農(nóng)金融產(chǎn)品直接對接，將金融資源精準(zhǔn)配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　另一方面，積極探索農(nóng)村保險新路徑，進一步拓展農(nóng)業(yè)保險的保障廣度、深度、覆蓋面，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展撐起“保護傘”。數(shù)據(jù)顯示，全市在保的政策性涉農(nóng)保險保障金額達400.82億元，自然災(zāi)害公眾責(zé)任險保障金額達10427.36億元，政策性農(nóng)房保險為全市40.2萬戶農(nóng)戶提供風(fēng)險保障442.2億元，配合推動農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入2.15億元，保障金額402.32億元，強化了保險對鄉(xiāng)村振興的支持保障作用。

　　深化交流合作

　　加速金融創(chuàng)新發(fā)展

　　加快落實《惠州市金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施方案》，加強金融領(lǐng)域合作對接，協(xié)力推動金融助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。

　　在我國“3060雙碳”總體目標(biāo)的指引下，去年以來，市金融工作局不斷推進綠色金融改革創(chuàng)新工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大綠色金融供給，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，推動惠州有關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。如去年，加強與廣州碳交所、澳門國際銀行、中金財富、中證鵬元等機構(gòu)合作，積極推進我市綠色金融、綠色債券的發(fā)展創(chuàng)新，實現(xiàn)了綠色金融領(lǐng)域兩個全國首單。

　　廣東惠州平海發(fā)電廠有限公司在銀行間債券市場發(fā)行的2021年度第一期中期票據(jù)（可持續(xù)掛鉤），該期債券是銀行間債權(quán)市場全國首單碳市場履約掛鉤的債券，也是廣東省內(nèi)首單可持續(xù)掛鉤債券；成功落地全國首筆“綠色碳鏈通”業(yè)務(wù)，這筆業(yè)務(wù)是由茂佳科技向兩家供應(yīng)商——深圳華星半導(dǎo)體、普安電子分別開立供應(yīng)鏈票據(jù)，通過TCL集團旗下供應(yīng)鏈金融科技服務(wù)商簡單匯串聯(lián)企業(yè)與供應(yīng)商，協(xié)調(diào)優(yōu)惠利率定價。

　　大力發(fā)展我市特色供應(yīng)鏈金融，依托TCL“簡單匯”，截至2021年12底，簡單匯平臺已有超446家核心企業(yè)入駐，25403家企業(yè)注冊，平均融資利率5.34%。

　　筑牢安全防線

　　防范和化解金融風(fēng)險

　　去年，市金融工作局全面貫徹落實國家及省、市對防范化解重大金融風(fēng)險各項工作部署，落實安全第一責(zé)任，構(gòu)建與時俱進的金融監(jiān)管與風(fēng)險防控體系有效維護地方金融安全穩(wěn)健運行。

　　為維護我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，市金融工作局與人民銀行惠州市中心支行、惠州銀保監(jiān)局等部門通力合作，全力化解部分銀行對商品房按揭貸款積壓量較大等問題，做好房地產(chǎn)金融風(fēng)險監(jiān)測工作，并重點就部分在惠樓盤涉金融風(fēng)險等問題開展摸底、跟進處置等工作。同時推動房地產(chǎn)貸款占比逐步下降，在優(yōu)化的同時保持我市房地產(chǎn)市場預(yù)期穩(wěn)定，實現(xiàn)長期、可持續(xù)發(fā)展提供了金融支持。2021年，全市房地產(chǎn)貸款余額同比增長12.73%，房地產(chǎn)貸款占全部貸款的比重同比下降了2.61百分點，推動銀行消化存量按揭積壓186.17億元，化解進度達92.79%。

　　在落實防范非法集資方面，不斷完善防范非法集資網(wǎng)絡(luò)化管理模式，建立了處非部門間對風(fēng)險研判認定工作機制。在《防范和處置非法集資條例》實施后，先后組織各縣區(qū)開展了《防范和處置非法集資條例》的宣傳貫徹工作，讓老百姓深入了解，提升防范意識。按照《條例》的要求，與公安部門首次聯(lián)手化解處置涉嫌非法集資線索，對有關(guān)單位涉嫌非法集資情況開展聯(lián)合行動，摸索行政處置非法集資線索新方向。

　　擔(dān)當(dāng)有為開新篇

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十一次黨代會部署的開局之年。亮眼的成績振奮人心，務(wù)實的舉措謀劃未來，市金融工作局今年將以服務(wù)和保障好重點項目建設(shè)為重點，以支持和拓寬企業(yè)直接融資渠道為創(chuàng)新點，以推進金融支持鄉(xiāng)村振興為突破點，加速金融融深融灣，全面提升金融創(chuàng)新能力，增強金融業(yè)支撐和服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，以“新金融”潤筆著墨，為惠州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻金融力量。

　　以服務(wù)和保障好重點項目建設(shè)為重點

　　3月4日上午，惠州市政府與廣東證監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行廣東省分行、農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行、郵儲銀行廣東省分行、人保財險廣東省分公司等5家單位正式簽約�；葜菔姓�府及市金融工作局等相關(guān)部門將進一步營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境和優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，積極支持包括簽約機構(gòu)在內(nèi)的金融機構(gòu)與惠州優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)秀融資項目對接。

　　這是我市貫徹新發(fā)展理念、著眼“十四五”，共建共享發(fā)展成果，育先機開新局的一項重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著惠州匯聚金融資源支持經(jīng)濟社會發(fā)展工作邁上了新的臺階。

　　近年來，我市圍繞打造電子信息、石化能源新材料兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，著力推動“豐”字型交通體系及能源、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為全省發(fā)展勢頭最好、重大項目最多的地市之一。重大項目加速起勢，資金保障尤為關(guān)鍵。市金融工作局提前謀劃、主動對接，開啟重大項目建設(shè)支持“加速跑”，鼓勵金融機構(gòu)聚焦支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

　　一方面，推動更多金融資源投向先進制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，緩解核心企業(yè)資金壓力，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面，圍繞我市重大戰(zhàn)略部署，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)積極利用銀團貸款、基金、債券等工具，加大對重點項目、重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資支持力度。同時，以推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸為重點，探索綠色金融、科技金融支持政策，通過運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、動產(chǎn)融資、REITs等金融產(chǎn)品滿足企業(yè)研發(fā)、投資和流動性資金需求。

　　以產(chǎn)融對接優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)為發(fā)力點

　　“今年計劃召開一系列的政銀企對接會，包括重點項目、專精特新、高企、鄉(xiāng)村振興等多個專場，通過打造平臺，解決政銀企信息不對稱問題，拓展企業(yè)融資渠道�！笔薪鹑诠ぷ骶志珠L袁葵東表示，今年將準(zhǔn)確研判，精準(zhǔn)發(fā)力，加快政銀企對接，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，著力提升金融對實體經(jīng)濟的支撐力度。

　　推動普惠金融發(fā)展，充分發(fā)揮惠州市融資專項資金的作用，用好“中小融”“簡單匯”等平臺，破解中小微企業(yè)融資難題，降低中小微企業(yè)融資成本。

　　大力發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)推出綠色金融服務(wù)，協(xié)助推動企業(yè)發(fā)行綠色債券，在綠色金融方面有更大發(fā)展。

　　持續(xù)加強省中小融等金融服務(wù)平臺業(yè)務(wù)發(fā)展力度，支持供應(yīng)鏈金融穩(wěn)健運營，鼓勵平臺甄選潛力核心企業(yè)，加快供應(yīng)鏈金融惠企步伐；盡快接入省風(fēng)險防范系統(tǒng)端口，做好風(fēng)控工作。

　　推動銀行機構(gòu)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和重點項目傾斜，用好支持企業(yè)融資專項資金拓寬企業(yè)融資渠道，持續(xù)推動各類基金加大對惠州項目支持力度，繼續(xù)配合做好優(yōu)化我市營商環(huán)境有關(guān)工作。

　　以支持和拓寬企業(yè)直接融資渠道為創(chuàng)新點

　　今年，《惠州市人民政府關(guān)于惠州市進一步發(fā)展資本市場的實施意見》（惠府〔2017〕188號，以下簡稱“原《意見》”）到期，為更好地支持和鼓勵惠州市企業(yè)上市，惠州市金融工作局在原《意見》的基礎(chǔ)上，起草并經(jīng)市政府審定后，由市政府辦公室印發(fā)了《惠州市進一步推動企業(yè)掛牌上市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），力求系統(tǒng)解決惠州企業(yè)在培養(yǎng)期、推進期以及上市后持續(xù)發(fā)展的難點和堵點問題。

　　據(jù)介紹，市金融工作局將以我市“專精特新”企業(yè)為重點，加強企業(yè)培育，力爭推動5家企業(yè)在資本市場掛牌上市，并加強上市企業(yè)梯隊培育；積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場通過債券等方式持續(xù)融資發(fā)展，支持企業(yè)利用好資本市場平臺加快壯大，推動我市利用資本市場工作再創(chuàng)佳績。

　　以推進金融支持鄉(xiāng)村振興為突破點

　　2022年1月13日，在惠州市金融工作局的支持引導(dǎo)下，惠州工行平潭“興農(nóng)通”鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心正式揭牌，該中心創(chuàng)新“金融服務(wù)站+金融助理+金融外拓+線上直接幫扶”模式，全力打造惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線上線下金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這也是惠州金融系統(tǒng)首個設(shè)立的智能鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。

　　優(yōu)化金融環(huán)境、提升金融服務(wù)能力是支持我市鄉(xiāng)村振興工作高質(zhì)量發(fā)展的重要“動力源”。市金融工作局將會同金融監(jiān)管部門，加快金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式從“輸血”向“供氧”轉(zhuǎn)變，從“優(yōu)化服務(wù)、匯聚資源、支撐產(chǎn)業(yè)、提供保障”等全面支撐和服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的開展。

　　如引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是涉農(nóng)銀行圍繞各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)特點，加大對特色鄉(xiāng)村文化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和轄區(qū)主打農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的信貸支持力度。落實好市政府與省聯(lián)社戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點支持村企合作項目、村居更新改造工程、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理、環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目。

　　大力推進涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定器和助推器的積極作用，指導(dǎo)督促保險機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展特色農(nóng)作物保險、農(nóng)村小額人身保險、農(nóng)民健康保險等農(nóng)村普惠保險業(yè)務(wù)。

　　2022年，惠州金融系統(tǒng)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更好地支持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，以“穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展、抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”為引領(lǐng)，在惠州新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，構(gòu)建新金融發(fā)展格局、發(fā)揮新責(zé)任擔(dān)當(dāng)、共建共享新發(fā)展成果，以優(yōu)異成績迎接二十大勝利召開。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端