設(shè)置專項經(jīng)費(fèi)鼓勵務(wù)工人員留粵過年、保持政策延續(xù)性或增加過渡措施、促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)均衡發(fā)展……1月25日，在廣東省十三屆人大四次會議財政經(jīng)濟(jì)委員會預(yù)算審查座談會上，人大代表們審查了預(yù)算草案。
由于疫情防控需要，今年座談會時間緊湊，但不到1個小時，22位代表就提出45條審查意見，涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容。
“代表的意見接下來將通過短信或電話的形式一一回應(yīng)�！笔∝斦䦶d廳長戴運(yùn)龍回應(yīng)，省財政廳將進(jìn)一步做好與代表的溝通聯(lián)系工作，自覺接受人大監(jiān)督，推動財政各項工作邁進(jìn)新臺階。
加大轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度力度
省人大代表、清遠(yuǎn)市清新區(qū)代理區(qū)長黃國杰表示，從各市、縣、區(qū)財力支配來看，預(yù)計今年財政運(yùn)行會比較困難甚至嚴(yán)峻，建議省財政繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度力度，幫助地方解決周轉(zhuǎn)困難�！氨热鐑�(yōu)先保障各地在建債券項目的資金需求，繼續(xù)執(zhí)行再融資政策，并保持一定的額度支撐。同時繼續(xù)給予各地抗疫資金支持�！�
省人大代表、廣州銀行合規(guī)總監(jiān)徐函認(rèn)為，在財政預(yù)算執(zhí)行上，今年財政緊平衡的形勢未改，為實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算有效管理，建議日常管理、執(zhí)行以及監(jiān)測上要更加全面和嚴(yán)謹(jǐn)。建議可適當(dāng)提高廣東債務(wù)水平，“廣東債務(wù)總體安全、風(fēng)險可控，建議向中央爭取更多的債券額度，提高財政資金的杠桿效用”。
“財政政策的實(shí)施效果好壞直接反映我省財政預(yù)算管理水平�！毙旌ㄗh，財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要與貨幣政策實(shí)施相適配，要抓住貨幣政策窗口期，提高財政政策和貨幣政策聯(lián)動效益，實(shí)現(xiàn)積極的財政政策更加積極有為。
成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金幫扶企業(yè)
“建議在呼吁大家留粵過年的同時，省市可以拿出專項經(jīng)費(fèi)，用于支持鼓勵務(wù)工人員留粵過年。”省人大代表、惠州仲愷高新區(qū)管委會副主任劉勇輝注意到，最近很多大中型企業(yè)積極響應(yīng)在粵過年倡議，推出了形式多樣的“春節(jié)大禮包”，從幾千元到上萬元不等，還發(fā)放留崗紅包、全勤獎金，免費(fèi)供餐、安排豐富文體活動等，充分體現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任和社會擔(dān)當(dāng)。
對此，劉勇輝建議政府發(fā)放“春節(jié)大禮包”，在疫情防控專項資金中，設(shè)立“在粵過年”企業(yè)穩(wěn)崗專項補(bǔ)貼。對春節(jié)期間安排外地員工就地過年的，按每人500元到1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)專項補(bǔ)貼。
除了呼吁務(wù)工人員留粵過年等民生熱點(diǎn)，如何通過財政政策促進(jìn)科技發(fā)展也是代表關(guān)注的重點(diǎn)。
省人大代表、廣東中誠安泰會計師事務(wù)所副所長許智建議，可以在省、市層面成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，針對“十四五”規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，加快和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
劉勇輝對高新區(qū)的建設(shè)提出建議：“參考省外對國家高新區(qū)的支持，省不分成國家高新區(qū)產(chǎn)生的稅收收入和非稅收入，或降低分成比例；提高省對國家高新區(qū)的專項轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)比例，給予國家高新區(qū)充分的財政、土地等政策保障，支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展�！�
提高省出資比例補(bǔ)齊粵東粵西粵北短板
如何通過財政政策促進(jìn)粵東粵西粵北地區(qū)的均衡發(fā)展，歷來是代表關(guān)注的重點(diǎn)。
“粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，一個主要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后�！笔∪舜蟠怼⒊敝菔姓笔虚L林文鋒認(rèn)為，融入粵港澳大灣區(qū)，交通硬聯(lián)通特別重要，鑒于粵東粵西粵北各市財力比較薄弱，建議省對粵東粵西粵北的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加大岀資比例，盡快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。
省人大代表、汕頭市稅務(wù)局個人所得稅科四級主辦鄭冬燕建議設(shè)立省級人才發(fā)展專項基金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)、培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，同時建立粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)人力資源合作的長效機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域人才資源配置。
“建議加大粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，增加鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、垃圾污水處理等日常運(yùn)營管理資金的投入，確保脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興項目持續(xù)發(fā)展�！笔∪舜蟠�、深圳坪山區(qū)稅務(wù)局局長葉麗燕說，圍繞粵港澳大灣區(qū)國家重大戰(zhàn)略全面實(shí)施，高質(zhì)量打造互聯(lián)互通的珠三角軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“軌道上的大灣區(qū)”。
省政府報告提出，將出臺支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的實(shí)施意見，黃國杰建議，在出臺政策時要充分測算生態(tài)發(fā)展區(qū)的各項民生支出需求，讓粵北的綠水青山變成金山銀山，讓環(huán)境保護(hù)得到財政政策更有力支持。
如何通過財政政策縮小區(qū)域發(fā)展差異？省人大代表、江門市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長陳中堅認(rèn)為，要繼續(xù)關(guān)注和完善財政支出績效評價方法，“財政支出從全省來看量很大，財政資金能否發(fā)揮政策作用、體現(xiàn)支出目的，非常關(guān)鍵，要跟蹤效果。”
除了粵東粵西粵北地區(qū)，全省各地均衡發(fā)展也是代表關(guān)注點(diǎn)。省人大代表、肇慶市商務(wù)局局長黃麗芬建議，結(jié)合肇慶實(shí)際，建議希望充分考慮肇慶“半珠半山”“半工半農(nóng)”“半城半鄉(xiāng)”市情現(xiàn)狀，在轉(zhuǎn)移支付、專項債等方面給予大力支持，助力肇慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
南方日報記者 昌道勵 肖雄 王輝 張冠軍