3月6日上午，十三屆全國人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審查“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案。

　　代表們認(rèn)為，“十四五”是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，具有承上啟下的重要意義，規(guī)劃綱要草案牢牢把握新發(fā)展階段這一歷史方位，關(guān)于主要目標(biāo)的設(shè)定具有鮮明的前瞻性導(dǎo)向性科學(xué)性，重點(diǎn)任務(wù)立足國情、切合實(shí)際，體現(xiàn)很強(qiáng)的問題導(dǎo)向，按照規(guī)劃綱要部署推進(jìn)落實(shí)，必將推動(dòng)綜合國力再上一個(gè)臺(tái)階。廣東要緊密對接規(guī)劃綱要，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展，重點(diǎn)抓好落實(shí)，把一項(xiàng)一項(xiàng)要求實(shí)化具體化，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)橥苿?dòng)廣東在新征程中走在前列、創(chuàng)造新的輝煌的實(shí)際行動(dòng)，變成各項(xiàng)事業(yè)長足進(jìn)步的美好現(xiàn)實(shí)。

　　談新發(fā)展理念

　　新機(jī)制新技術(shù)推動(dòng)更高水平發(fā)展

　　代表們普遍認(rèn)為，立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局是貫穿規(guī)劃綱要草案的一條主題主線，符合當(dāng)前國情，切中未來發(fā)展的關(guān)鍵，清晰勾勒出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的有效路徑。

　　全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛說，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是新時(shí)代全國各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃綱要草案特殊歷史背景和重大意義，深刻認(rèn)識(shí)貫穿其中的核心要義就是牢牢樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，今后兩年是“十四五”開好局、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，本屆全國人大憲法和法律委員會(huì)將按照黨的十九屆五中全會(huì)精神和綱要部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法主動(dòng)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，持續(xù)提升立法質(zhì)量。

　　李飛建議，在落實(shí)規(guī)劃綱要過程中，要切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興與脫貧工作的有機(jī)銜接，著力扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、科技振興、人才振興、組織振興和生態(tài)環(huán)境保障，做到真正鞏固脫貧成果，徹底改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌。與此同時(shí)，要高度重視、科學(xué)編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，因地制宜做好近中遠(yuǎn)期規(guī)劃，充分尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和民俗習(xí)慣，做到留得下鄉(xiāng)愁，推動(dòng)金山銀山與綠水青山相得益彰。

　　“規(guī)劃綱要草案充分體現(xiàn)了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論路線和方略，很好地體現(xiàn)了‘四個(gè)協(xié)調(diào)’‘五個(gè)統(tǒng)籌’�！比珖�人大代表、國家鐵路集團(tuán)有限公司董事長陸東福說，規(guī)劃綱要草案必將凝聚起全國各族人民奮發(fā)追求美好生活、創(chuàng)造美好明天的激情和實(shí)際行動(dòng)，他完全贊同。

　　“規(guī)劃綱要草案十九篇中有九篇針對鐵路提出了相關(guān)的任務(wù)和要求。一方面這說明了黨的十八大以來，‘十三五’鐵路發(fā)展得到了黨中央肯定、人民歡迎，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。另一方面也說明，鐵路‘十四五’發(fā)展的任務(wù)還非常繁重，尤其是在新發(fā)展階段，堅(jiān)持和發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，更好地貫徹新發(fā)展理念，鐵路應(yīng)當(dāng)不辱使命�！标憱|福認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，鐵路發(fā)展將加快建設(shè)交通強(qiáng)國，推動(dòng)鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　全國人大代表，中科（廣東）煉化有限公司執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉說，規(guī)劃綱要草案完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，凸顯人民主體地位，勾勒出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和科學(xué)路徑，目標(biāo)明確、舉措務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)。

　　吳惜偉說，作為來自中央企業(yè)的代表，更有責(zé)任將規(guī)劃綱要草案各項(xiàng)舉措轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，將以更昂揚(yáng)的姿態(tài)，充分發(fā)揮新企業(yè)、新機(jī)制、新技術(shù)優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，在確保安全環(huán)保的前提下提高經(jīng)營業(yè)績，加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，將公司打造成為貫徹新發(fā)展理念的示范企業(yè)。

　　談鄉(xiāng)村振興

　　強(qiáng)化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接

　　規(guī)劃綱要草案指出，要走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。代表們聚焦鄉(xiāng)村振興從財(cái)政、土地等政策扶持角度建言獻(xiàn)策。

　　“規(guī)劃綱要草案為今后五年擘畫宏偉藍(lán)圖、明確施工路徑，我完全贊成，將堅(jiān)決按照部署要求抓好貫徹落實(shí)。”全國人大代表、省財(cái)政廳廳長戴運(yùn)龍說，財(cái)政部門在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中肩負(fù)重要職責(zé)，將圍繞總書記賦予廣東的使命任務(wù)，把做好有效銜接擺在突出重要位置，用好預(yù)算管理改革關(guān)鍵一招，構(gòu)建穩(wěn)定投入、資金籌措、統(tǒng)籌整合、資金直達(dá)、績效管理等五項(xiàng)機(jī)制，支持將短板變成潛力板，推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興在新起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面。

　　戴運(yùn)龍建議，進(jìn)一步總結(jié)梳理貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政涉農(nóng)資金跨部門整合，更大力度推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，并在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面對廣東給予財(cái)政支持。

　　規(guī)劃綱要草案提出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全國人大代表、懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村福田片黨支部書記徐建賢說，近年來，懷集縣搶抓“高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地”的機(jī)遇，隨著基地建設(shè)發(fā)展，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)或自主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的形式，使荒地“活”了起來，農(nóng)民收入也逐漸提高，基地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。

　　“作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)�！毙旖ㄙt建議加大對肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地的支持力度，增加農(nóng)村集體建設(shè)用地和基地建設(shè)用地指標(biāo)，給予落戶基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在五年內(nèi)享受稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化基地對企業(yè)的吸引力。

　　談創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　用“揭榜掛帥”方式激發(fā)創(chuàng)新活力

　　“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，讓代表們信心更足。

　　“規(guī)劃綱要草案既聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，又回應(yīng)了廣大人民群眾的民生關(guān)切�！比珖�人大代表、中國科學(xué)院院士、中山大學(xué)校長羅俊說，近年來，學(xué)校堅(jiān)持“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，充分利用毗鄰南海的優(yōu)勢，積極服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展海洋學(xué)科群，為國家經(jīng)略海洋提供高素質(zhì)人才和高水平學(xué)術(shù)支撐。

　　“目前，我國海洋科研基礎(chǔ)仍然薄弱，研究投入還不夠，尤其作為學(xué)科發(fā)展重要支撐的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在領(lǐng)域和地域方面布局尚不合理�！绷_俊認(rèn)為，廣東是我國海洋大省，擁有國內(nèi)最長的海岸線，海洋經(jīng)濟(jì)在全省GDP中占比達(dá)到20%，對海洋科技支撐的需求非常迫切，建議加快在廣東布局若干海洋領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　“規(guī)劃綱要草案令人非常振奮的一個(gè)內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。這為我們今后5年發(fā)展指明了清晰方向�！比珖�人大代表、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，也要靠不斷創(chuàng)新來提供發(fā)展動(dòng)能。

　　在馬化騰看來，提高創(chuàng)新能力，首先要遵循創(chuàng)新人才成長規(guī)律，夯實(shí)廣東發(fā)展的“第一資源”。吸引一流的人才要打造一流的環(huán)境，可以通過發(fā)布國家重大科研項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃、開放重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場景，以及聘請頂尖專家作為全省創(chuàng)新顧問等，打造政產(chǎn)學(xué)研用融合的創(chuàng)新生態(tài)。他建議，發(fā)揮好企業(yè)在市場前瞻性、需求敏感性方面的優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)性研究計(jì)劃、項(xiàng)目指南等編制工作中，吸收更多企業(yè)一線科研人員參與。對重大產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和核心科技攻關(guān)項(xiàng)目，采取“揭榜掛帥”等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪說，規(guī)劃綱要草案提出加強(qiáng)自主創(chuàng)新，將帶領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，推動(dòng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)。他建議要做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加大對汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)扶持，由政府牽頭研究汽車產(chǎn)業(yè)和芯片產(chǎn)業(yè)重大課題和中長期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展壯大。要推動(dòng)汽車、芯片行業(yè)間建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展技術(shù)合作、推動(dòng)合資建廠等，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

　　全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生說，“提升發(fā)展的質(zhì)量效益”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，要進(jìn)行更有效的資源配置，支持各市場主體提高經(jīng)營質(zhì)量，完善企業(yè)破產(chǎn)出清制度，嚴(yán)控?zé)o效資產(chǎn)投資，鼓勵(lì)資金更多流入能創(chuàng)造更大效益的市場主體。

　　李東生認(rèn)為，提高技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，必須把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新主體是企業(yè)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

　　談優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深

　　規(guī)劃綱要草案用較大的篇幅聚焦解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，不少代表就建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制展開熱議。

　　全國人大代表，清遠(yuǎn)市委書記、市人大常委會(huì)主任殷昭舉注意到，規(guī)劃綱要草案專門列出一個(gè)篇章聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于加快推進(jìn)廣清一體化、建設(shè)廣清接合片區(qū)和廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)意義重大。

　　殷昭舉稱，將高站位投身于“新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)”建設(shè)。充分發(fā)揮清遠(yuǎn)區(qū)位優(yōu)勢，拓展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深、聯(lián)通國際市場，狠抓廣清一體化；高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推出27條措施打造農(nóng)村基層黨建“五個(gè)示范”，力促“大灣區(qū)菜籃子清遠(yuǎn)配送中心”“廣清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，高質(zhì)量打造大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”，打造大灣區(qū)“后花園”“康養(yǎng)地”，積極承擔(dān)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)工作。同時(shí)高水平筑牢粵北生態(tài)屏障，認(rèn)真落實(shí)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署，大力建設(shè)南嶺國家公園，鞏固“中國十佳綠色城市”創(chuàng)建成果。

　　全國人大代表、珠海市市長姚奕生說，規(guī)劃綱要草案提到支持粵澳合作共建橫琴、推進(jìn)珠海橫琴等粵澳重大合作平臺(tái)建設(shè)、完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施，下一步，珠海將攜手澳門做好珠澳合作開發(fā)橫琴文章，推動(dòng)構(gòu)建粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制，統(tǒng)籌橫琴粵澳深度合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，和澳門一起做好國際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)。在拓展新空間方面，將發(fā)揮好橫琴的空間和政策疊加優(yōu)勢，加快構(gòu)建“橫琴空間+澳門資源+優(yōu)秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)等重大平臺(tái)。

　　“近年來梅州綜合保稅區(qū)、梅州國際無水港、客都人家康養(yǎng)文旅綜合體等一批重大項(xiàng)目落地梅州，各項(xiàng)建設(shè)正如火如荼地推進(jìn)。”全國人大代表、梅縣東山中學(xué)教師李杏玲來自蘇區(qū)老區(qū)。她介紹，當(dāng)前梅州正圍繞構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。今后將保護(hù)好利用好紅色文化和特色文化資源，用心呵護(hù)梅州的綠水青山，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以新發(fā)展新業(yè)績造福老區(qū)蘇區(qū)人民。

　　全國人大代表，揭西縣鳳江鎮(zhèn)鳳北村黨總支委員、村委會(huì)主任助理王玲娜說，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要抓好基層黨組織建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供最堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　如何強(qiáng)化基層黨建？王玲娜說，要突出基層黨組織“主心骨”作用，把黨的組織建在合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地等實(shí)體上，與群眾形成緊密聯(lián)系。同時(shí)，指導(dǎo)開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化基層一線隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，抓好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域細(xì)分人才的培養(yǎng)培育，以“傳幫帶”等方式精準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技工匠等相關(guān)培訓(xùn)，建設(shè)好農(nóng)村各方面的“頭雁方陣”，全力助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　南方日報(bào)記者 尚黎陽 吳哲 昌道勵(lì) 汪祥波 柳時(shí)強(qiáng) 駱驍驊