代表委員們認(rèn)為，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。圖為3月6日航拍的廣州港南沙二期集裝箱碼頭。南方日?qǐng)?bào)記者 金鏑 梁鉅聰 攝

　　今年政府工作報(bào)告再度點(diǎn)名“粵港澳大灣區(qū)”，“十四五”規(guī)劃綱要草案也就“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”提出多個(gè)目標(biāo)任務(wù)。如何以“雙區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代改革開放，確保在“十四五”和新征程上開好局、起好步？

　　全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，就進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放建言獻(xiàn)策。大家建議，要在更高起點(diǎn)推進(jìn)深層次改革，加快形成高水平開放經(jīng)濟(jì)新體制，提升粵港澳大灣區(qū)全球資源配置能力，為三地高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　談優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　及時(shí)追蹤檢驗(yàn)減稅降費(fèi)成效

　　如何通過(guò)完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力？代表委員在會(huì)場(chǎng)圍繞減稅降費(fèi)、資金融通、信用建設(shè)、電力保障等多種市場(chǎng)要素優(yōu)化配置展開討論。

　　“建議加速系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)步伐，進(jìn)一步放寬對(duì)中小企業(yè)管理和減稅降費(fèi)的力度和深度。”全國(guó)人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁蔡仲光說(shuō)，可通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)對(duì)減稅降費(fèi)成效進(jìn)行追蹤、檢驗(yàn)和完善，為稅收比重大的核心市場(chǎng)主體、科創(chuàng)型智能智造型實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

　　全國(guó)人大代表、深交所理事長(zhǎng)王建軍建議，應(yīng)考慮進(jìn)一步減輕企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。比如，允許企業(yè)在列支激勵(lì)費(fèi)用期間即可申報(bào)企業(yè)所得稅的稅前扣除，在股權(quán)激勵(lì)實(shí)施完畢當(dāng)期按“實(shí)際行權(quán)時(shí)市場(chǎng)價(jià)與行權(quán)價(jià)差額”匯算清繳，進(jìn)行所得稅額多退少補(bǔ)。由此實(shí)現(xiàn)上市公司稅前抵扣費(fèi)用時(shí)間點(diǎn)的前移，減輕企業(yè)所得稅繳納的現(xiàn)金流壓力，有利于改善其稅收體驗(yàn)。

　　如何通過(guò)規(guī)則銜接推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)部要素流動(dòng)，也是代表委員熱議的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、香港總商會(huì)主席、匯豐亞太區(qū)行政總裁王冬勝建議，在粵港澳大灣區(qū)實(shí)施金融機(jī)構(gòu)牌照和資格“單一通行證制度”，使三地金融機(jī)構(gòu)在跨境提供金融服務(wù)時(shí)無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)準(zhǔn)入，在大灣區(qū)打造出一條跨境資金融通的“高速公路”。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，也是全面深化改革的關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)麥教猛建議，制定實(shí)施中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035戰(zhàn)略，全面開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，加快建立完善覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。

　　全國(guó)人大代表、廣東省信用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳列進(jìn)聚焦信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，“建議加快推進(jìn)公共信用信息采集、整理、加工統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有序開放的立法工作，推動(dòng)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息有效融合，同時(shí)加強(qiáng)整治信用服務(wù)市場(chǎng)亂象，并推廣建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園，以構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展”。

　　電力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，也是優(yōu)化資源配置的重要內(nèi)容�！邦A(yù)計(jì)到‘十四五’末，南方電網(wǎng)最高負(fù)荷峰谷差將超1億千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)接近2.7億千瓦，將對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行造成極大挑戰(zhàn)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹志安建議，因地制宜調(diào)整完善峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)、尖峰電價(jià)以及可中斷負(fù)荷電價(jià)等，充分發(fā)揮電價(jià)對(duì)需求側(cè)削峰填谷的引導(dǎo)作用，同時(shí)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能用電技術(shù)模式和組織模式，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

　　談擴(kuò)大對(duì)外開放

　　推動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)“走出去”

　　面對(duì)外部環(huán)境變化，代表委員們認(rèn)為，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。

　　“廣東要進(jìn)一步抓住區(qū)域大市場(chǎng)、設(shè)施大聯(lián)通、要素大流動(dòng)的契機(jī)，深度對(duì)接RCEP協(xié)議，推動(dòng)高水平改革開放，主動(dòng)參與貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)�！比珖�(guó)人大代表、廣東省貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)方利旭建議，以粵港澳大灣區(qū)城市群為基礎(chǔ)，廣東發(fā)揮“頭雁”作用，綜合香港現(xiàn)代金融、深圳科技創(chuàng)新、廣州商貿(mào)樞紐、佛山先進(jìn)制造、澳門旅游娛樂、珠海綠色發(fā)展等城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，支持大灣區(qū)企業(yè)“拼船出�！边M(jìn)入RCEP市場(chǎng)，推動(dòng)灣區(qū)品牌、灣區(qū)服務(wù)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，建設(shè)成為對(duì)接RCEP的全面經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　“拓展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深，聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)仍然是發(fā)展規(guī)律�！比珖�(guó)人大代表、金發(fā)科技股份有限公司董事長(zhǎng)袁志敏認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在走出去上仍存在政策支持體系相對(duì)滯后、信息溝通渠道不暢、缺乏高素質(zhì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才等多重困難，建議加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的司法援助，尤其要發(fā)揮駐外使領(lǐng)館在保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的作用。

　　全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健希望推動(dòng)中華文化“走出去”，“建議加強(qiáng)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，打造具有鮮明中國(guó)色彩，且具有國(guó)際傳播力的文化大IP，并用國(guó)際化的營(yíng)銷方式進(jìn)行推廣”。

　　“數(shù)字文化出口是世界文化貿(mào)易中異軍突起的力量�！敝於�健建議，加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用數(shù)字技術(shù)助力中國(guó)文化走向世界，“可成立專門的數(shù)字文化發(fā)展與貿(mào)易機(jī)構(gòu)，專門對(duì)數(shù)字文化貿(mào)易中的海外版權(quán)、銷售管道、售后服務(wù)、金融法律等提供指導(dǎo)和服務(wù)。此外，建議由政府主導(dǎo)，依托現(xiàn)有版權(quán)保護(hù)、交易推介等平臺(tái)，搭建版權(quán)輸出公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)文化服務(wù)走出去�！�

　　除了推動(dòng)企業(yè)“走出去”外，如何吸引全球創(chuàng)新要素，也是擴(kuò)大開放的重要內(nèi)容�！叭瞬攀堑谝毁Y源，把粵港澳大灣區(qū)建成世界級(jí)大灣區(qū)，首先要建成一流人才聚集地。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔣洪峰建議進(jìn)一步制定出臺(tái)青年人才融合發(fā)展普惠性政策，“港澳地區(qū)的高校實(shí)力和國(guó)際化科研環(huán)境，在培養(yǎng)、吸引國(guó)際一流人才方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)鼓勵(lì)和支持港澳青年人才到大灣區(qū)內(nèi)地城市工作及發(fā)展事業(yè)”。

　　談農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革

　　加快完善“村改社區(qū)”改革

　　代表委員高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)之后的鄉(xiāng)村振興銜接工作，特別是如何通過(guò)推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“一直以來(lái)，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們通過(guò)建立國(guó)家高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，為高科技企業(yè)的培育、孵化和壯大發(fā)揮了很好的政策引導(dǎo)作用。這種探索也可以引入‘三農(nóng)’領(lǐng)域�！比珖�(guó)人大代表、致公黨廣東省委會(huì)副主委李秉記認(rèn)為，深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興。他建議，在“十四五”規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃中，鼓勵(lì)并支持全國(guó)欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)及已摘帽的貧困縣規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，享受國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)高新區(qū)同等的優(yōu)惠政策，補(bǔ)齊革命老區(qū)及摘帽貧困縣的短板。

　　全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)寧凌認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是必由之路，“推進(jìn)‘村改社區(qū)’改革是重要途徑，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)”。

　　“近年來(lái)，在推進(jìn)‘村改社區(qū)’試點(diǎn)中，出現(xiàn)了農(nóng)民積極性不夠高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不夠完善、管理體制機(jī)制不順等問(wèn)題。”寧凌建議，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，設(shè)置過(guò)渡期，“村改社區(qū)”后繼續(xù)享受支農(nóng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，理順體制機(jī)制，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，推動(dòng)村改社區(qū)在市政規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、財(cái)政供給等方面與城市社區(qū)相銜接，明確社區(qū)管理和服務(wù)的職能。

　　全國(guó)人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游作用。她建議，在全國(guó)創(chuàng)建一批旅游特色村莊，開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加大旅游公路、停車場(chǎng)、旅游咨詢中心、廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

　　養(yǎng)老也是民生關(guān)鍵問(wèn)題。全國(guó)人大代表、東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會(huì)主席曾香桂建議，依托住宅小區(qū)黨群服務(wù)中心，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)熱心公益服務(wù)的老黨員、老干部、老軍人、老教師等力量，為老年人開展愛心志愿服務(wù)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 昌道勵(lì) 謝慶裕 尚黎陽(yáng) 王彪 柳時(shí)強(qiáng) 韓安東 汪祥波 陳伊純 后方聯(lián)動(dòng)記者 張艷 唐子湉 唐柳雯