3月9日，十三屆全國人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)舉行小組會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。代表們?cè)趯徸h時(shí)表示，在過去極不平凡的一年，全國人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，特別是疫情期間及時(shí)作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定，以及修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法等，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和期待，為新時(shí)代全面依法治國提供了法律支持和保障。
用立法強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障
在報(bào)告中，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法引起代表關(guān)注和討論。有代表建議，應(yīng)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法、完善金融領(lǐng)域立法等。
深圳正在按照中共中央國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)意見，加快打造法治城市示范。全國人大代表、深圳市市長(zhǎng)陳如桂說，希望全國人大常委會(huì)繼續(xù)指導(dǎo)、支持深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)，特別是支持深圳在人工智能、無人駕駛、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)行更多的地方探索。同時(shí)，建議加快全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，順應(yīng)5G、人工智能對(duì)生產(chǎn)方式和城市治理帶來的新變化、新需求，通過立法來強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人隱私保護(hù)，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、智慧城市建設(shè)提供更有力的法治保障。
“要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作�！比珖舜蟠�、中國人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥認(rèn)為，雖然《企業(yè)破產(chǎn)法》提出了金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)問題，但僅為單條原則性規(guī)定，在實(shí)施層面缺乏明晰的操作依據(jù)和程序規(guī)范。應(yīng)盡快制定我國《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》，健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，“應(yīng)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有法律法規(guī)中關(guān)于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和破產(chǎn)的規(guī)定，以效率性和科學(xué)性為導(dǎo)向選擇立法體例和立法模式”。
做好社會(huì)公共安全立法監(jiān)督
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步提高人大監(jiān)督實(shí)效？代表們就完善監(jiān)督工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法等方面展開熱議。
“去年以來，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，履職盡責(zé)、積極作為，著力推動(dòng)解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題�！比珖舜蟠怼⒛戏诫娋W(wǎng)廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心站副站長(zhǎng)吳翔說，建議繼續(xù)深入做好社會(huì)公共安全方面的立法監(jiān)督工作，推動(dòng)完善基層消防等應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)彌補(bǔ)和堵塞消防等應(yīng)急體系方面的短板和漏洞。
全國人大代表、梅州豐順縣豐良鎮(zhèn)下山村村民彭唱英對(duì)全國人大常委會(huì)在環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督方式創(chuàng)新印象深刻。他建議，下來針對(duì)“六穩(wěn)六�！�、鄉(xiāng)村振興等工作，全國人大常委會(huì)能夠組織代表開展集中視察，讓代表能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障，以及推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接作出更大貢獻(xiàn)。
全國人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞認(rèn)為，我國憲法和監(jiān)察法規(guī)定了人大的監(jiān)督權(quán)，但現(xiàn)行的《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中尚沒有納入與地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)的內(nèi)容，建議及時(shí)修訂，借鑒全國人大組織法的修訂經(jīng)驗(yàn)，使之與憲法、監(jiān)察法相銜接，完善人大監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。
建立代表群眾線上溝通機(jī)制
如何切實(shí)加強(qiáng)代表工作，更好發(fā)揮代表作用？代表們結(jié)合自身履職工作和所思所想，對(duì)加強(qiáng)代表培訓(xùn)、創(chuàng)新聯(lián)系群眾形式等方面提出建議。
全國人大代表、華南理工大學(xué)國際教育學(xué)院教授安然對(duì)報(bào)告中提到的“加強(qiáng)全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)，完善代表系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制”表示贊同。在她看來，全國人大每年都會(huì)舉辦一些培訓(xùn)，內(nèi)容豐富而且實(shí)用，“今后可以細(xì)分為多個(gè)專題，以讓代表們選擇自己需要且適合的內(nèi)容，像代表如何切實(shí)做好議案建議調(diào)研、怎樣講好人大故事等，不斷提高履職能力和水平”。
“可以把互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用到代表履職工作中�！比珖舜蟠怼㈥柦泻Ａ暝囼�(yàn)區(qū)閘坡鎮(zhèn)蒔元村黨委原書記梁桃建議，各地方可建立代表與群眾的線上溝通機(jī)制，讓群眾可以通過手機(jī)APP或微信小程序聯(lián)系代表提出問題，代表也可以通過網(wǎng)絡(luò)廣泛收集民意，“通過線下面對(duì)面交流，線上‘鍵與鍵’溝通，不斷拓展代表活動(dòng)空間，密切與群眾之間的聯(lián)系”。
南方日?qǐng)?bào)記者 王聰 吳哲 汪祥波 陳伊純 柳時(shí)強(qiáng) 昌道勵(lì) 韓安東