殷殷囑托
●要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
●要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，破除無效供給，培育創(chuàng)新動能，降低運(yùn)營成本，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
●要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化同香港、澳門生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，補(bǔ)上生態(tài)欠賬。
●要切實(shí)保障和改善民生，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、家政服務(wù)等問題一個一個解決好、一件一件辦好。
從三個百億美元項(xiàng)目齊聚的湛江東海島，到發(fā)力新能源的汕頭海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“提檔加速”；財政支出中七成投入民生、萬里碧道加快建設(shè)、新增公辦幼兒園學(xué)位超百萬個……廣東經(jīng)濟(jì)加速邁向高質(zhì)量，人民群眾對美好生活的向往也一一化為現(xiàn)實(shí)。
黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在兩次來粵視察中都對“高質(zhì)量發(fā)展”作出明確指示，要求廣東堅持高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場導(dǎo)向作用，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持之以恒推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為契機(jī)推動綠色低碳發(fā)展，建立“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度……近年來，廣東牢記總書記囑托，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持在構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上聚焦用力，努力率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動
匯聚高端要素加速科研成果轉(zhuǎn)化
在毗鄰深圳機(jī)場的“海歸島”，當(dāng)?shù)貫楹w人才回國提供免費(fèi)6—12個月的創(chuàng)業(yè)場地等政策支持，開島一年半就吸引149個海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，涵蓋電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。
這是廣東大力引才育才、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)的一個縮影。
孔雀東南飛，人才匯灣區(qū)。近十年來，僅深圳就新引進(jìn)各類人才超過187萬。不久前科技部發(fā)布的《中國科技人才發(fā)展報告（2020）》顯示，2019年廣東R&D人員達(dá)80.3萬人年，居全國首位。
通過強(qiáng)化科研平臺建設(shè)，廣東加速匯聚創(chuàng)新要素。
從東莞散裂中子源二期、江門中微子實(shí)驗(yàn)站、惠州強(qiáng)流重離子加速器裝置，到人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、阿秒激光等一批新的大科學(xué)裝置，再到國家和省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)步入全面建設(shè)的快車道。
“大科學(xué)裝置已經(jīng)成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域要取得突破的必要條件，成為眾多高新技術(shù)的源泉和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃�！敝锌圃焊吣芩彼L、東莞分部主任陳延偉表示。
市場主體成為廣東科技創(chuàng)新的主力軍。
在今年5月召開的全省科技創(chuàng)新大會上，180個項(xiàng)目（個人）受到表彰。貼近產(chǎn)業(yè)所需、民生所盼的原始創(chuàng)新成果加速從實(shí)驗(yàn)室走向社會。
在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中，企業(yè)挑起大梁。在2020年度的獲獎項(xiàng)目（個人）中，企業(yè)牽頭或參與的達(dá)126項(xiàng)，占七成；從牽頭項(xiàng)目看，由企業(yè)或依托企業(yè)牽頭完成的有50項(xiàng)，占27.8%。
一批代表性科技型企業(yè)加速崛起。其中，僅廣東省科學(xué)院旗下就有以“中科云圖”為代表的157家高技術(shù)企業(yè)。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.3萬家，科技企業(yè)孵化器超千家，眾創(chuàng)空間超千家，為市場注入了強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
借助集群優(yōu)勢推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。在廣東，具有堅實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和增長趨勢的支柱產(chǎn)業(yè)，正在成為經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
2020年5月，廣東正式發(fā)布關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見，此后又分別發(fā)布20份戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃。
新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產(chǎn)業(yè)……十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)單個產(chǎn)值都在5000億元以上，立足于“穩(wěn)”；半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人……十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在2000億元以內(nèi)，著眼于“進(jìn)”。
今年上半年，廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值22184.92億元，占GDP的比重為38.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額均居全國第一，全面塑造廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)的“鏈長”與“鏈主”攜起手來。今年4月，廣東在全省建立實(shí)施“鏈長制”，以省長、制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為“總鏈長”，省領(lǐng)導(dǎo)定向聯(lián)系負(fù)責(zé)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。
更多新興產(chǎn)業(yè)如潮奔涌，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供更多動能。
在粵芯半導(dǎo)體的無塵生產(chǎn)車間里，生產(chǎn)無人車沿著空中軌道飛馳運(yùn)轉(zhuǎn)，來自光刻機(jī)生產(chǎn)廠家、芯片設(shè)計廠家和粵芯半導(dǎo)體的員工穿梭其間。
“芯片產(chǎn)業(yè)正在從1到N，如何與生物醫(yī)藥、智能汽車、傳統(tǒng)制造等領(lǐng)域相結(jié)合，這是屬于我們的時代機(jī)遇�！被浶景雽�(dǎo)體副總裁李海明說。
抓住機(jī)遇的高新企業(yè)、項(xiàng)目正不斷涌向廣東。
在東莞，新一代高速智能數(shù)據(jù)線及新材料科技中心、瀛通通訊（粵港澳大灣區(qū)）智能制造等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動工。在佛山，信揚(yáng)科技成像模組生產(chǎn)項(xiàng)目將引進(jìn)月產(chǎn)能約5000萬顆成像模塊的生產(chǎn)線。
依托在電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)勢，廣東產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速演進(jìn)。
訂單交付周期縮短56%，渠道庫存下降40%，產(chǎn)品品質(zhì)指標(biāo)提升15%……剛剛?cè)脒x由世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的“燈塔工廠”名單的美的順德微波爐工廠嘗到數(shù)字化和智能化賦能產(chǎn)業(yè)鏈后的甜頭。
加快低碳轉(zhuǎn)型
堅持綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠水青山
綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)先行。近年來，廣東加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
走進(jìn)汕頭市豐誠織染有限公司，只見車間寬敞明亮，布匹有序進(jìn)入染缸�！耙郧吧a(chǎn)環(huán)境臟亂、味道大，還擔(dān)心污水排放不達(dá)標(biāo)�！惫矩�(fù)責(zé)人鐘進(jìn)豐介紹，以入園為契機(jī)，公司改進(jìn)生產(chǎn)線和布局，園區(qū)統(tǒng)一收集處理污水，“一個月產(chǎn)量相比之前還增長70%多”。
綠色轉(zhuǎn)型為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的發(fā)展帶來“綠色契機(jī)”。不久前，燃料電池汽車示范應(yīng)用廣東城市群正式獲批為首批示范城市群。廣東在全國率先破解加氫站建設(shè)難題，目前建成加氫站39座、在建10座，數(shù)量位居全國首位。
在全力滿足用電需求的同時，廣東持續(xù)推進(jìn)清潔能源建設(shè)。
今年9月，全省新一批清潔能源項(xiàng)目開工。在深圳，光明燃機(jī)電源基地項(xiàng)目由于采用目前世界最先進(jìn)的重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)，熱效率可達(dá)63%，達(dá)到國際最優(yōu)排放水平；在汕頭，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建成后將以汕頭海上風(fēng)電資源開發(fā)為合作基礎(chǔ)構(gòu)建一個海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新制造智慧園區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年在全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重分別約為33%、26%、11%、30%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重較2015年提高4.4個百分點(diǎn)。
深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，廣東統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓綠水青山常駐。
根據(jù)規(guī)劃，到2030年，廣東將建成1.6萬公里碧道，形成覆蓋全省的碧道網(wǎng)絡(luò)；到2035年，人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果在廣東全面呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的美好愿景。
一組組數(shù)據(jù)清晰顯示，近年來，廣東環(huán)境治理取得重大突破：2020年，PM2.5濃度下降到22微克/立方米，較2015年下降30.3%，實(shí)現(xiàn)9個劣Ⅴ類國考斷面全部清零，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到87.3%。
強(qiáng)化民生保障
補(bǔ)齊短板提升公共服務(wù)能力
把錢花在民生所需的“刀刃”上，廣東堅持底線民生，不斷加大民生投入，群眾獲得感更加充實(shí)。
“十三五”時期，廣東全省財政民生投入合計5.5萬億元，占總支出的比重達(dá)到七成，基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。
今年上半年，廣東投入243億元支持打贏疫情防控硬仗，安排11.6億元支持深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，落實(shí)288億元持續(xù)提升低保、特困、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平。
將事辦到群眾心坎上，廣東不斷補(bǔ)足民生短板，讓高質(zhì)量發(fā)展成色更足。
2020年，全省47家中心衛(wèi)生院全面完成升級建設(shè)任務(wù)，平均每個衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達(dá)3萬平方米，全部配置遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備，實(shí)現(xiàn)院容院貌、設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍、技術(shù)水平、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)能力六個方面的全面升級。
更多公辦幼兒園準(zhǔn)備“開業(yè)”。去年，廣東將“增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給”列入省十件民生實(shí)事之首。截至2020年12月初，與2019年初相比，全省新增公辦幼兒園學(xué)位109.45萬個，公辦園在園幼兒占比51.39%。
讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，廣東全力打造全國數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿。
目前，“粵省事”已集成原有分散在各部門的2230項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)及90種個人電子證照。超過1.45億的實(shí)名用戶，動動指尖就可輕松辦理社保、公積金、養(yǎng)老、出入境以及交通出行等事項(xiàng)。
不久前發(fā)布的《省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）調(diào)查評估報告（2021）》顯示，廣東在省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)評估中連續(xù)第三年得分居全國第一，標(biāo)桿示范地位進(jìn)一步鞏固。
數(shù)讀
創(chuàng)新驅(qū)動
“十三五”期間，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1800億元增加到3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到2.9%；有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量保持全國首位；全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5.3萬家，國家級高新區(qū)達(dá)14家；10家省實(shí)驗(yàn)室布局完成，共有30家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、430家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；成建制引進(jìn)國家級科技力量在粵建設(shè)21家高水平創(chuàng)新研究院，組建20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
產(chǎn)業(yè)升級
全省累計培育200多個“燈塔式”標(biāo)桿示范項(xiàng)目，其中80多個項(xiàng)目入選各類國家級標(biāo)桿示范；數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、5G基站數(shù)、4K電視產(chǎn)量等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國第一。
生態(tài)文明建設(shè)
2020年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92.5%，空氣質(zhì)量6項(xiàng)污染物連續(xù)6年全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；地級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，縣級以上集中式飲用水源100%達(dá)標(biāo)。
民生保障
到2020年，全省47家中心衛(wèi)生院全面完成升級建設(shè)任務(wù)，醫(yī)生和護(hù)理人員分別增長45%、50.8%；截至2020年12月初，公辦園在園幼兒占比51.39%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比86.61%。
南方日報記者 王彪 李秀婷 卞德龍 張子俊 肖文舸