今年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是仲愷高新區(qū)的“而立”之年。站在建區(qū)30周年的重要節(jié)點(diǎn)，仲愷高新區(qū)國土資源分局以節(jié)約集約用地為基本原則，積極探索國土空間規(guī)劃新途徑，強(qiáng)化土地要素保障，提升政務(wù)服務(wù)水平，為高質(zhì)量建設(shè)更加富裕、更加美麗、更加平安、更加幸福國家一流開發(fā)區(qū)，推動全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了有力的土地要素保障。

仲愷高新區(qū)科學(xué)規(guī)劃推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園一角。 惠州日報記者王建橋 攝

　　規(guī)劃先行

　　以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，兼顧科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性

　　城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起重要引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。仲愷高新區(qū)國土資源分局高度重視規(guī)劃管理工作，始終堅(jiān)持規(guī)劃先行理念，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，兼顧科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)各類用地，不僅提升了城市面貌、人居環(huán)境，也滿足了片區(qū)經(jīng)濟(jì)核算的平衡，以“小平衡”支持“大平衡”，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保規(guī)劃可管控、可實(shí)施。

　　聚焦打造“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，仲愷高新區(qū)國土資源分局全面加快中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃及區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃，切實(shí)以創(chuàng)新規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源、人才向工業(yè)園區(qū)集聚。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)在道路規(guī)劃上主動融入全市“豐”字交通主框架，規(guī)劃“兩橫兩縱”的主干路網(wǎng)，集中要素資源，破解瓶頸制約，加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系，走交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。截至今年6月共啟動10個批次、保障了38條、總長約64.5公里的市政道路建設(shè)。此外，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)建設(shè)率先探索實(shí)施“工業(yè)用地建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施集中配套”，由每個落戶項(xiàng)目拿出2.5%的公共配套指標(biāo)，在起步區(qū)建設(shè)園區(qū)綜合服務(wù)集中配套設(shè)施，為入駐企業(yè)集中提供員工宿舍、文體設(shè)施、公共食堂等公共服務(wù)設(shè)施、平臺建設(shè)與服務(wù)等。立體現(xiàn)代、內(nèi)優(yōu)外暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系，不斷完善的綜合服務(wù)配套設(shè)施打破了以往產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)時面臨的“配套真空”困境，紓解了企業(yè)的后顧之憂，不斷吸引著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。截至今年6月，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)已累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目88宗，計(jì)劃總投資約684億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約1424.82億元。

　　要素保障

　　實(shí)現(xiàn)土地資源要素精準(zhǔn)供給

　　4月20日，金籟科技（惠州）磁性元器件研發(fā)制造項(xiàng)目奠基儀式上，參與嘉賓為項(xiàng)目培下了開工建設(shè)的第一鍬土，喜悅的情緒充盈著整個會場。從今年2月25日簽約到正式動工僅用時54天，是仲愷高新區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)，項(xiàng)目為王”，打造國內(nèi)一流營商環(huán)境的強(qiáng)力印證，也是仲愷高新區(qū)國土資源分局以實(shí)際行動踐行“仲愷速度”，強(qiáng)化土地要素對全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障的生動寫照。

　　項(xiàng)目是發(fā)展的命脈，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。仲愷高新區(qū)國土資源分局堅(jiān)持項(xiàng)目化導(dǎo)向，深入落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)部門協(xié)同，主動會同重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、發(fā)改和招商等有關(guān)部門，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，按照項(xiàng)目輕重緩急、成熟程度和已有計(jì)劃指標(biāo)，合理編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源要素精準(zhǔn)供給，確保“好鋼用在刀刃上”。同時，為加快土地供應(yīng)節(jié)奏，推動年度土地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，仲愷高新區(qū)國土資源分局緊盯征地拆遷、規(guī)劃編制、土地收儲和用地報批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，提高工作效率，縮短出讓周期，形成土地出讓工作的合力。

　　用地指標(biāo)是土地要素保障的核心，仲愷高新區(qū)國土資源分局通過向上爭取和自身挖潛，搶抓“增存掛鉤”政策機(jī)遇“以小換大”，用少量的指標(biāo)規(guī)模激活大量的存量用地，著力破解項(xiàng)目用地指標(biāo)緊的難題。2021年以來，仲愷高新區(qū)國土資源分局完成處置批而未供和閑置土地402.47畝，掙取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4744畝，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目建設(shè)用地空間，確保不因建設(shè)用地指標(biāo)影響重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。通過扎實(shí)工作，持續(xù)提升了全區(qū)土地供應(yīng)的運(yùn)作水平，截至今年6月，共出讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地42宗，面積175.33公頃，實(shí)現(xiàn)土地總成交價款20.58億元，全力促進(jìn)金籟科技、旭硝子、華電等重大項(xiàng)目落地生根，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了充足的土地要素保障。

　　政務(wù)服務(wù)

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地服務(wù)機(jī)制

　　一直以來，仲愷高新區(qū)國土資源分局堅(jiān)持不斷優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，增強(qiáng)問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“店小二”精神，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

　　為進(jìn)一步提高全區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目落地效率，仲愷高新區(qū)國土資源分局成立“凈地交付”專班，開啟“一站式”解決凈地問題的精準(zhǔn)化模式，有效解決部門之間溝通不暢和企業(yè)多頭跑的問題，深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地效率提速提效，項(xiàng)目從摘牌到動工平均周期同比縮短3.84個月，實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地2個月內(nèi)動工建設(shè)的目標(biāo)。

　　同時，仲愷高新區(qū)國土資源分局有序開展工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測繪”改革，將工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃條件核實(shí)測量、人防工程竣工測量、不動產(chǎn)測繪納入“聯(lián)合測繪”的范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、一次委托、聯(lián)合測繪、并行推進(jìn)、分時辦結(jié)和成果共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施聯(lián)合測繪后，測繪效率提升50%、測繪費(fèi)用降低30%以上，最大限度縮減測繪環(huán)節(jié)和時限，切實(shí)減少企業(yè)遞件次數(shù)和費(fèi)用支出，助力建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批提升效率。

　　此外，為持續(xù)向企業(yè)提供更加便利的不動產(chǎn)登記服務(wù)，區(qū)不動產(chǎn)登記中心增設(shè)了企業(yè)業(yè)務(wù)受理專窗，為全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)受理開辟綠色通道。不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全流程實(shí)現(xiàn)“四個一”，即在一個窗口、交一套材料、與一人互動，企業(yè)廠房過戶一個工作日辦結(jié)，并為企業(yè)提供送不動產(chǎn)權(quán)證上門服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感，以“微改善”推進(jìn)營商環(huán)境大提升。

　　結(jié)語

　　今年以來，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，國際形勢時刻變化。仲愷高新區(qū)著力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”。仲愷高新區(qū)國土資源分局亦緊跟全區(qū)步伐，從細(xì)處著眼、從小處入手，力求以更精細(xì)的土地資源管理與更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)書寫好助推城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的答卷。讓每一寸土地都能“地盡其用”，是每一個國土人矢志不渝的追求。

　　惠州日報記者魏怡蘭 林麗娟 通訊員黃澤宇 余瑞雪