原標(biāo)題：以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好教育醫(yī)療衛(wèi)生等問題

　　努力寫好民生答卷 建設(shè)更加幸福博羅

　　博羅縣第三人民醫(yī)院投用，羅陽七小和羅陽三中秋季學(xué)年開學(xué)，博羅縣石灣第二小學(xué)竣工，博羅濱江西路動工……“十四五”開局之年，一樁樁民生實(shí)事，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程溫暖民心。

　　“十四五”，博羅要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元，建設(shè)更加幸福的博羅。博羅縣委十三屆十一次全會提出，“1000億”是更加幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)，更加幸福是“1000億”的根本目的。政府工作報(bào)告提出，要大力實(shí)施“比學(xué)趕超”頭號工程，必須以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　建設(shè)縣強(qiáng)、民富、景美、人和的現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣，博羅將以人民為中心，讓人民群眾過上更加美好的幸福生活，在通往更加幸福的道路上邁開一大步。其中，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題，讓民生紅利編織更加幸福的生活。

博羅的學(xué)校配套設(shè)施日漸完善。

　　強(qiáng)投入

　　今秋5所學(xué)校投用，將增14720個(gè)學(xué)位

　　民生建設(shè)，資金保障是關(guān)鍵�；赝�“十三五”，博羅縣的財(cái)政民生支出由2015年的56.85億元增加到2020年的71.53億元，占財(cái)政支出比重保持在70%以上，年均增長4.7%。

　　正是有了資金支持，該縣的民生建設(shè)順利推進(jìn)。作為群眾最關(guān)心的民生事業(yè)之一，博羅縣全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)先投入保障教育優(yōu)先發(fā)展。

　　今年7月，博羅如期迎來一年級和七年級的新生報(bào)名。得益于羅陽七小和羅陽三中9月投用，縣城學(xué)區(qū)劃分迎來新一輪的優(yōu)化調(diào)整。

　　“孩子在羅陽七小上學(xué)，接送方便多了�！奔易】h城升騰花園的住戶阿紅說，她小孩今年上小學(xué)二年級。去年，按照學(xué)區(qū)劃分，孩子在羅陽中心小學(xué)讀一年級，每次接送至少花30分鐘。今年，學(xué)區(qū)優(yōu)化后，升騰花園及附近片區(qū)的學(xué)區(qū)調(diào)整到羅陽七小。阿紅說：“駕車前往羅陽七小也就大約5分鐘，大大節(jié)省了上放學(xué)時(shí)間�！�

　　羅陽三中位于羅陽七小旁，兩所學(xué)校的投用將為縣城增加5100個(gè)義務(wù)教育階段公辦學(xué)位。在不遠(yuǎn)處，正在建設(shè)中的惠州一中五礦·哈施塔特學(xué)校預(yù)計(jì)明年9月投用。該校為九年一貫制公立學(xué)校，占地4.16萬平方米，總建筑面積3萬多平方米，計(jì)劃設(shè)置45個(gè)班級。

　　不僅縣城學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也加大了對教育事業(yè)的投入力度，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件配套等日臻完善。在博羅縣龍溪街道，龍溪二中新校區(qū)今年秋季學(xué)期投用。新校區(qū)總投資2.68億元，占地面積8萬多平方米，建設(shè)規(guī)模近5.5萬平方米，辦學(xué)規(guī)模為70個(gè)教學(xué)班。望著即將投用的新校區(qū)，龍溪二中校長徐桂全期待地說，新校區(qū)建成后，不僅校園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施設(shè)備有質(zhì)的飛躍，還將提供約3500個(gè)學(xué)位，能更好地滿足孩子的就讀需求。在石灣鎮(zhèn)，石灣第二小學(xué)于6月29日竣工，計(jì)劃在今年秋季學(xué)期投入使用。該校規(guī)劃占地面積約55畝，總建筑面積10586平方米，辦學(xué)規(guī)模為36個(gè)班，可提供學(xué)位1620個(gè)。

　　優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件是民心所向、百姓所需。新學(xué)校、新校區(qū)的投用，不僅改善辦學(xué)條件、增加學(xué)位供給，還讓附近的學(xué)生實(shí)現(xiàn)家門口就近上學(xué)。今秋9月，羅陽三中、羅陽七小、龍溪第二中學(xué)新校區(qū)、石灣第二小學(xué)及榕城中學(xué)博東實(shí)驗(yàn)學(xué)校等5所學(xué)校均將投用，將增加14720個(gè)學(xué)位。2018年至2020年，博羅縣通過增加教育投入、實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增學(xué)位3萬余個(gè)。

　　加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平

　　近年來，博羅縣不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供更加完備、完善的診療服務(wù)。

　　6月29日，博羅縣第三人民醫(yī)院落成投用。作為惠州市西南區(qū)域性中心醫(yī)院、博羅縣博西片區(qū)中心醫(yī)院肩負(fù)著石灣鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)行政村（社區(qū)）及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（博羅園洲、福田，廣州增城三江等）約35萬人的醫(yī)療衛(wèi)生及接收附近基層醫(yī)院的危重病員轉(zhuǎn)診和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等任務(wù)。

　　該院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，石灣是全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，但衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不相匹配，原石灣衛(wèi)生院并不能很好地滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)需求。于是，石灣不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，投入2.35億元將石灣衛(wèi)生院升級建設(shè)為博羅縣第三人民醫(yī)院。

　　楊村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級改造為縣第二人民醫(yī)院。2019年12月26日，該院專家門診率先投用，讓當(dāng)?shù)厝罕娭庇^地感受到診療服務(wù)水平的提升。市民李先生說：“不僅就醫(yī)環(huán)境好了，上面的醫(yī)療專家還來坐診，群眾家門口看病更有保障。”目前，項(xiàng)目已基本完工并竣工驗(yàn)收，于今年7月1日交付使用。項(xiàng)目投用后，醫(yī)院由原來一級甲等升級為二級，病床數(shù)增加至400張，年門診服務(wù)量可提高至60萬人次，年住院服務(wù)量可提高至2萬人次，較好地滿足博東片區(qū)近40萬群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

　　另外，縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)醫(yī)院新院等醫(yī)院建設(shè)如火如荼。如，縣人民醫(yī)院按三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)擇地新建，擬建設(shè)1000張床位的綜合醫(yī)院。目前，已完成主體建設(shè)及部分裝飾裝修和安裝工程，預(yù)計(jì)今年12月前完工。

　　縣中醫(yī)醫(yī)院異地搬遷新建項(xiàng)目是廣東省164家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)項(xiàng)目之一，設(shè)置床位350張，預(yù)計(jì)今年12月前投用�？h中醫(yī)醫(yī)院還與湖南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院“聯(lián)姻”，創(chuàng)辦湖南中醫(yī)藥大學(xué)博羅醫(yī)院，進(jìn)一步提升該縣的中醫(yī)診療服務(wù)水平。

農(nóng)村學(xué)校配套日趨完善。

　　新舉措

　　教聯(lián)體賦能，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育格局

　　在教育發(fā)展上，博羅縣結(jié)合實(shí)際，通過教聯(lián)體的形式，發(fā)揮名校輻射帶動作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，讓教育進(jìn)一步惠民。

　　2020年8月27日，惠州中學(xué)楊僑中學(xué)教育聯(lián)合體掛牌成立。2020年9月起，楊僑中學(xué)在高一年級開設(shè)“惠州中學(xué)班”，由惠州中學(xué)派出6名骨干教師進(jìn)駐楊僑中學(xué)任教，涵蓋語文、數(shù)學(xué)、政治等重要學(xué)科�；葜葜袑W(xué)教導(dǎo)處主任、惠州中學(xué)派駐楊僑中學(xué)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人萬雄鋒介紹，組建教聯(lián)體以來，惠州中學(xué)與楊僑中學(xué)實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建等方面融合發(fā)展。

　　“教聯(lián)體”改革實(shí)驗(yàn)不僅給楊僑中學(xué)注入了一股新風(fēng)，增添了活力，也讓該校年輕教師快速成長。楊僑中學(xué)教師黃愛麗說：“在名師的傳幫帶下，我們這些年輕老師成長的速度更快，有助于鄉(xiāng)村教育的振興。”

　　楊僑中學(xué)校長張偉霖介紹，在惠州中學(xué)的帶動下，2021年高考，楊僑中學(xué)本科上線117人，取得了歷史性突破。

　　萬雄鋒介紹，今年秋季，惠州中學(xué)將繼續(xù)在楊僑中學(xué)開設(shè)“惠州中學(xué)班”，派骨干教師到楊僑中學(xué)駐校支教；首次安排楊僑中學(xué)學(xué)生到惠州中學(xué)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與楊僑中學(xué)在學(xué)校管理、教學(xué)教研、文化建設(shè)等方面的精準(zhǔn)對接與深度合作，使教聯(lián)體工作取得更大成效。

　　相比楊僑中學(xué)，石灣中學(xué)則更早感受到了教聯(lián)體的魅力。2019年9月2日，博羅中學(xué)石灣中學(xué)教育聯(lián)合體正式掛牌成立。石灣中學(xué)這所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，自此成為了博羅中學(xué)的分校。

　　2019年9月，廖志宏等15名來自博羅中學(xué)的骨干教師被抽派到石灣中學(xué)任教，為期3年。“這一年多以來學(xué)校的氛圍改變了很多，行政分工更加明確，老師的積極性提高了，環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善�！闭勂鹗癁持袑W(xué)的變化，廖志宏感到欣慰。

　　自實(shí)施“教聯(lián)體”改革實(shí)驗(yàn)以來，博羅充分發(fā)揮名校輻射帶動作用，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校派出骨干力量幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，帶動薄弱學(xué)校協(xié)同發(fā)展，改變城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、不充分的局面，重塑城鄉(xiāng)教育格局。

　　醫(yī)共體顯效，群眾家門口享高水平診療服務(wù)

　　與教聯(lián)體一樣，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的推進(jìn)有著異曲同工之妙。二者的實(shí)施，讓博羅的醫(yī)療資源配置更優(yōu)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾也能在家門口享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。

　　2017年12月27日，惠州市中心人民醫(yī)院與博羅縣人民醫(yī)院成立了惠州市首個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體。2018年1月2日，市中心人民醫(yī)院派駐專家組進(jìn)駐市中心人民醫(yī)院博羅分院（博羅縣人民醫(yī)院）開展工作。

　　構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體與其他醫(yī)聯(lián)體最大的不同，就是對醫(yī)療資源的縱向整合，讓不同級別的醫(yī)院、醫(yī)生真正成為“一家人”。

　　經(jīng)過3年多的實(shí)踐和摸索，醫(yī)院的各項(xiàng)建設(shè)取得了明顯的發(fā)展，醫(yī)院綜合服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)水平均取得較大的提升，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└�加�?yōu)質(zhì)、便捷、優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。

　　以該院神經(jīng)內(nèi)科為例。此前，因條件和技術(shù)限制，博羅分院神經(jīng)內(nèi)科針對腦血管堵塞主要開展靜脈溶栓術(shù)。2018年1月醫(yī)聯(lián)體派駐專家鄧宇平入駐后，從總院“借”了不少先進(jìn)設(shè)備，并在日常工作中有針對性地培養(yǎng)、帶教，讓博羅分院的缺血性腦卒中治療從1.0版邁向2.0版。同年6月，鄧宇平等人就在縣人民醫(yī)院——縣級醫(yī)院開展機(jī)械取栓這類高精尖的手術(shù)，這在廣東省范圍內(nèi)尚屬首例。

　　醫(yī)聯(lián)體讓縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平再上一個(gè)新臺階，醫(yī)共體的建設(shè)則讓縣域內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)資源再優(yōu)化，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)診療服務(wù)再提升。2020年4月30日，“博羅縣醫(yī)共體總醫(yī)院”在縣人民醫(yī)院揭牌；當(dāng)天，縣總醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)院、縣總醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院揭牌。這標(biāo)志著博羅縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)正式全面啟動。

　　博羅縣是全國567個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣之一。博羅縣醫(yī)共體是由縣人民醫(yī)院牽頭，整合縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、19間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3間街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和343間村衛(wèi)生站，組建成總醫(yī)院，共同構(gòu)成縣域醫(yī)共體。通過“1+1+N+X”（1指市中心人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院，N指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，X指村衛(wèi)生站）的醫(yī)共體建設(shè)模式，逐級提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，將最大限度地盤活縣域內(nèi)醫(yī)療資源，形成縣域醫(yī)共體整體建設(shè)的合力，為基層群眾提供連續(xù)性、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　作為牽頭醫(yī)院，去年5月以來，縣人民醫(yī)院先后對縣第二人民醫(yī)院、縣第三人民醫(yī)院和長寧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展學(xué)科共建和精準(zhǔn)幫扶，并派駐專家坐診，全力提升縣域醫(yī)共體的整體服務(wù)能力，讓群眾在家門口就能享受到三級醫(yī)院的診療服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。

　　延伸閱讀

　　民生保障水平大提升

　　除了關(guān)注教育、醫(yī)療等重要民生領(lǐng)域外，博羅縣同樣高度關(guān)注就業(yè)、生活保障等基本民生領(lǐng)域，解決好群眾的“急難愁盼”問題。去年，該縣如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康；在新冠疫情防控中牢牢穩(wěn)住了民生底線，始終確保群眾的“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”豐盈充足、安全可靠，從“柴米油鹽”到“衣食住行”全面保障到位。

　　近年來，該縣民生保障水平實(shí)現(xiàn)大提升。如，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.6%以內(nèi)。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，醫(yī)保社保實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面，困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。交通體系更完善，全縣新增公路通車?yán)锍?18.9公里。截至去年底，全縣公路通車總里程達(dá)3974公里，位居全市第一。

　　在黨史學(xué)習(xí)教育中，博羅聚焦群眾關(guān)切領(lǐng)域，啟動了“學(xué)黨史——我為群眾辦實(shí)事十百千萬工程”。去年9月以來，博羅降雨偏少，出現(xiàn)冬春連旱現(xiàn)象，其中楊僑、楊村兩鎮(zhèn)旱情較為突出，導(dǎo)致居民面臨飲用水緊缺的困境。為解決兩鎮(zhèn)約10萬居民的飲用水緊缺問題，市、縣高度重視，將其作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要內(nèi)容以及楊僑、楊村最大的應(yīng)急民生保障工作抓實(shí)、抓好。自4月24日啟動博東六鎮(zhèn)應(yīng)急供水項(xiàng)目建設(shè)以來，楊僑鎮(zhèn)及相關(guān)部門連續(xù)作戰(zhàn)，僅用20天便實(shí)現(xiàn)通水，解決了10余萬居民生活用水緊缺的燃眉之急。

　　各鎮(zhèn)（街）也紛紛開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。修陂頭、通水渠、裝路燈……自開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)掀起為民辦實(shí)事的熱潮，緩群眾之所急、解群眾之所憂。鎮(zhèn)村干部領(lǐng)辦民生實(shí)事103件，目前件件有落實(shí)、有回音。

　　擰開水龍頭，自來水就嘩嘩地流出，再不用擔(dān)心因水壓問題而沒水用了。福田鎮(zhèn)徐田村聯(lián)合鎮(zhèn)水利所為該村蘭門村民小組300多名村民解決了飲水問題。

　　智庫觀察

　　惠州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長劉春梅：

　　持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 強(qiáng)化基本民生保障

　　國以民為本，民以生為先。博羅縣堅(jiān)持以人民為中心，充分體現(xiàn)黨和政府執(zhí)政為民的理念。

　　持續(xù)加大民生投入為改善民生第一要務(wù)。要更加重視機(jī)會公平，繼續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，確保財(cái)政資金主要用于民生支出，強(qiáng)化基本民生保障，提升公共服務(wù)水平。要善于發(fā)揮市場作用，完善多元投入體系，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入民生服務(wù)領(lǐng)域并規(guī)范發(fā)展。

　　實(shí)施方式的創(chuàng)新對改善民生也非常重要。要基于開放共享理念，優(yōu)化資源配置，最大限度地利用好資源，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉，打通民生服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化。政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和當(dāng)前政策，善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，推動政策更好地落地，讓群眾有更多的獲得感。

　　在發(fā)展中，要始終把維護(hù)群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這要求黨員干部把群眾的事放在心上，急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之所需、解群眾之所困，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者賀小山

　　文/圖 惠州日報(bào)記者李燕文 朱麗婷 賀小山