原標題：
在縣域高質(zhì)量發(fā)展中爭先進位
博羅奮力建設“縣強、民富、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強縣，力爭到2025年進入全國前60名

　　“滄海橫流方顯英雄本色，我們要通過‘比學趕超’為博羅一切工作賦能，意氣風發(fā)跑在全國縣域高質(zhì)量發(fā)展最前列�！�9月26日，中共博羅縣第十四次代表大會開幕，博羅縣委書記謝遠區(qū)代表中國共產(chǎn)黨博羅縣第十三屆委員會向大會作報告，縣委副書記、縣長邱志彪主持會議。

　　記者從會上獲悉，未來五年，該縣將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力建設“縣強、民富、景美、人和”的現(xiàn)代魅力強縣，全力推動博羅進入全國縣域高質(zhì)量發(fā)展“第一方陣”，力爭到2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達1000億元，縣域綜合經(jīng)濟實力進入全國前60名。 

　　抓發(fā)展

　　今年前8月主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列

　　“縣第十三次黨代會以來的五年，是博羅直面重大風險、經(jīng)受重大考驗、實現(xiàn)重大發(fā)展的五年，也是博羅發(fā)展成果豐碩、令人自豪的五年�！敝x遠區(qū)在報告中指出，“這五年，我們革新理念、整體謀劃，縣域發(fā)展格局全面升級�！�

　　羅浮山下，東江之濱，博羅的熱土正煥發(fā)新的生機。五年來，“兩規(guī)劃一意見”落地成勢，縣域差異化高質(zhì)量發(fā)展格局加快重塑。沿東江經(jīng)濟帶成為撬動縣域經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支點，千億級產(chǎn)業(yè)園磁吸力強勁凸顯，正威、益利素勒、鑫瑞醫(yī)療、臺鈴、小刀、路商等合作伙伴紛至沓來，欣旺達、華通、德聯(lián)銅箔、威博精密等項目煥發(fā)新活力，挺立起“產(chǎn)業(yè)強縣、項目為王”的發(fā)展硬脊梁。

　　環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈建設破題起步，羅浮山國藥二期、景田百歲山增資擴產(chǎn)等生命健康項目建設全面提速，葛洪中醫(yī)院即將投用，羅浮山景區(qū)體制機制改革加快推進。博東鄉(xiāng)村振興區(qū)加速崛起，粵港澳大灣區(qū)（廣東）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地首批工程投入試運營，萬洋眾創(chuàng)城、順南食品等項目效益不斷顯現(xiàn)。

　　在全新格局引領(lǐng)帶動下，博羅縣GDP連續(xù)跨過500億、600億大關(guān)，2020年達619億元，一般公共預算收入超50億元，在廣東縣域經(jīng)濟中“一枝獨秀”。今年，“博羅勢”依舊不可阻擋，1～8月主要經(jīng)濟指標穩(wěn)居全市前列。 

日新月異的博羅縣城。 惠州報業(yè)傳媒集團東江圖片社供圖

　　將電子信息、新材料、電動車 生命健康產(chǎn)業(yè)作為主攻方向

　　“處在全新起點，面對千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，我們要始終保持‘敢教日月?lián)Q新天’的雄武氣魄和‘越是艱險越向前’的昂揚斗志，錨定全國先進發(fā)達的縣市，全力‘比學趕超’，奮力創(chuàng)造無愧于偉大時代的新輝煌�！眻蟾嬷兄赋�，未來五年，博羅將全力以赴實現(xiàn)“十大躍升”，推動“縣強”的優(yōu)勢進一步厚植、“民富”的指數(shù)進一步攀升、“景美”的底色進一步鮮明、“人和”的名片進一步擦亮，現(xiàn)代魅力強縣建設取得階段性重大成效。通過“比學趕超”為縣域發(fā)展注入“彎道超車”的澎湃動能，歷史性實現(xiàn)“三大突破”、創(chuàng)造性形成“三大態(tài)勢”、系統(tǒng)性打造“三大品牌”，集中精力辦好博羅的事，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

　　要實現(xiàn)未來五年的宏偉藍圖，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是保障。為此，該縣牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為王”的意識，千方百計謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃。其中，將傳統(tǒng)的電子信息和蓬勃發(fā)展的新材料、電動車、生命健康產(chǎn)業(yè)等作為主攻方向，將每個產(chǎn)業(yè)打造成突破千億規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。在招商引資上，針對性引進根植性強的鏈主企業(yè)、生態(tài)主導型企業(yè)以及掌握核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)，下大力氣“多上幾個好項目，多抱幾個金娃娃”，加快構(gòu)建更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在項目建設上，拿出鉆勁、粘勁和拼勁，把在建項目推得更快、意向項目盯得更緊、儲備項目謀得更實，用項目建設這一“制勝利器”拼出一片高質(zhì)量發(fā)展的新天地。在產(chǎn)業(yè)布局上，繼續(xù)把精力、資源、人口向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，進一步優(yōu)化調(diào)整千億級園區(qū)邊界，將智能裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等打造成“產(chǎn)城人”融合的高端園區(qū)，讓項目首選到博羅、落地在園區(qū)。全力推進村級工業(yè)園改造及“工改工”五年行動計劃，把一個個“工改工”項目變成一個個“磁鐵”，強力吸附優(yōu)質(zhì)項目進駐。

　　優(yōu)營商

　　探索建立營商環(huán)境“通報制”

　　“博羅想要在縣域競爭中脫穎而出，營商環(huán)境是關(guān)鍵�！敝x遠區(qū)說，全縣上下務必牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個個都是博羅形象”的理念，努力提供增值超值的服務，營造穩(wěn)定可靠的預期，不遺余力打造吸引企業(yè)紛至沓來的“博羅樣本”。

　　過去五年，博羅銳意改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，行政效能大幅提高�！按髧�土”改革如火如荼，盤活騰挪萬余畝土地保障發(fā)展需要；創(chuàng)新推出工業(yè)用地“帶方案”出讓模式，實現(xiàn)“拿地即開工”�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，制定出臺擇商選資聯(lián)席會議制度，完善容缺受理、信用快審機制，探索商事登記制度改革，營商環(huán)境大幅優(yōu)化。

　　接下來，博羅將奮力吹響新一輪的改革沖鋒號，實現(xiàn)營商環(huán)境蛻變的改革突破。報告中特別提到，今后的每一年，年年都是博羅營商環(huán)境優(yōu)化提升年。樹立“有事必應、無事不擾”的服務理念，砍掉一切不必要的環(huán)節(jié)和程序，把能辦的全都提前辦好，把“圍墻外”的事全部包辦到位，讓“辦事不求人”成為常態(tài)，讓企業(yè)心無旁騖做好主業(yè)、做強實業(yè)。探索建立營商環(huán)境“通報制”，每季度公開通報服務不到位、政策不落實、企業(yè)不滿意的負面典型案例，倒逼政策落實、服務改進、效率提升。

　　交通是良好營商環(huán)境的重要組成。報告中指出，未來五年是博羅交通基礎設施集中建設、大干快上的重要時期，更是全面融入粵港澳大灣區(qū)核心城市“1小時經(jīng)濟圈”的關(guān)鍵時期。博羅將全力打造“三橫四縱一環(huán)”交通通道，推動博羅由“通道城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹屑~城市”。高標準建設“五路四橋三站”，大力抓好泰美—柏塘、柏塘—橫河、觀音閣—楊村的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范帶黃金廊道建設，加快形成“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”空間發(fā)展模式。積極推進龍溪、石灣出海碼頭建設，加快推進千噸級東江航道復航，全力打造東江流域樞紐港，構(gòu)建公路、鐵路、水運等多種運輸方式深度融合、高度集成的大交通格局。扎實做好22條品牌農(nóng)村公路和14條精品示范路的規(guī)劃建設，將建設“四好農(nóng)村路”與美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合，營造“車在路上走、人在畫中游”的美麗意境。

　　興鄉(xiāng)村

　　環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)振興相輔相成，生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村相得益彰

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當前及未來的工作重點。對于此項工作，博羅一直不遺余力。

　　從324國道拐入長寧鎮(zhèn)石下屯村，沿著瀝青村道，一路向西北行走，干凈整潔的環(huán)境、寧靜優(yōu)美的村莊、波光瀲滟的水庫，再加上云霧繚繞、雄偉壯麗的羅浮山一直伴隨身旁，令人心曠神怡。這是博羅以“兩山理論”賦能鄉(xiāng)村振興的縮影。 

博羅縣楊村鎮(zhèn)羊和村大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)助村民增收�；葜萑請笥浾哏姇承� 攝

　　過去五年，博羅認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，走出一條生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展之路�！碍h(huán)境整治”與“產(chǎn)業(yè)振興”相輔相成，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶全面退出，小散亂污企業(yè)得到全面整治，激勵引導重污涉水企業(yè)產(chǎn)能出清，新建、改擴建污水處理廠19座，高標準建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，推動沙河提前一年實現(xiàn)從劣V類到Ⅲ類連跳三級大轉(zhuǎn)變，全域國考省考斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達標，大氣、水、土壤質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)興旺騰出了更多環(huán)境容量、打下了更好生態(tài)基礎�！吧鷳B(tài)文明”與“美麗鄉(xiāng)村”相得益彰，農(nóng)污設施全面升級，生活垃圾分類有序推進，全縣所有行政村100%達到干凈整潔、40%達到美麗宜居、6%達到精品示范。在全省農(nóng)村人居環(huán)境驗收評比中，博羅位居粵東第二、全市第一。

　　鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺。接下來，博羅將重點促進“一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)提檔、三產(chǎn)提標、融合增效”�！耙划a(chǎn)提質(zhì)”即推動種養(yǎng)業(yè)規(guī)�；�，“二產(chǎn)提檔”即推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，“三產(chǎn)提標”即要標準質(zhì)量優(yōu)先，“融合增效”即聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、三產(chǎn)融合。同時，堅持“美線強點、連點成片、以片帶面”的發(fā)展思路，大力實施鄉(xiāng)村建設，全力打造“福長和美”“百里茶香”“東江畫廊”“五谷豐登”“東縱精神”示范帶，將鄉(xiāng)村精品亮點串珠成鏈，輻射帶動鄉(xiāng)村形態(tài)全面優(yōu)化，繪就產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、鄉(xiāng)村美美與共、生活蒸蒸日上、治理井井有條的秀美畫卷。另外，探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變改革”，激活農(nóng)村“沉睡”資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素價值最大化。

　　惠民生

　　努力實現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”

　　民生是黨的奮斗初心，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的落腳點。過去五年，博羅堅持以人民為中心，持續(xù)將財政支出七成投向民生領(lǐng)域，切實把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2020年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比2015年分別增長50%、54%。近五年來，教育事業(yè)發(fā)展卓有成效，新建成學校15所，新增學位4.5萬個，教聯(lián)體改革深入推進，辦學質(zhì)量大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生體系顯著完善，縣第二、第三人民醫(yī)院建成投用，縣人民醫(yī)院新院和縣中醫(yī)院新院即將建成，實現(xiàn)發(fā)熱門診全覆蓋，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等改革深入推進，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程扎實推進，社會就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量。社會保障體系更加健全，困難群眾基本生活保障標準大幅提升，養(yǎng)老服務體系不斷完善。平安法治博羅建設扎實有效，依法治縣工作全面推進，“六治”協(xié)同有效激活基層治理，三年掃黑除惡專項斗爭成效顯著，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作持續(xù)深化，社會保持安定祥和。

　　悠悠萬事，民生為大。未來五年，該縣將時刻牢記以人民為中心的發(fā)展理念，把促進共同富裕擺在更加重要的位置，全力實現(xiàn)“學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”，更好地滿足博羅人民多層次、多樣化的美好生活需求。如，堅持以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)優(yōu)化縣域?qū)W校布局，大力加強教師隊伍建設，深化推進教聯(lián)體改革，推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展。堅持不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做實做強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，健全完善居民健康管理和重大疾病防治體系，積極推動湖南中醫(yī)藥大學與縣中醫(yī)院共建一流中醫(yī)院，建設更高水平的健康博羅。

　　強黨建

　　持續(xù)推動基層黨建全面進步全面過硬

　　黨建是做好一切工作的根本保障。奮進“十四五”，啟航新征程，博羅將全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。

　　一個基層黨組織就是一座戰(zhàn)斗堡壘。未來五年，該縣將深入實施新一輪加強基層黨組織建設三年行動計劃，一體推進“六大領(lǐng)域”黨建工作，持續(xù)推動基層黨建全面進步全面過硬。大力加強農(nóng)村基層黨建，開展“整鎮(zhèn)推進、整縣提升”黨建示范縣鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，構(gòu)建“1張黨建網(wǎng)+1套工作法+N項制度”管理體系，深化鎮(zhèn)村干部“大儲備”和“頭雁”工程，選準用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊和第一書記，長效整頓軟弱渙散基層黨組織，全面強化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。統(tǒng)籌推進城市基層黨建，深化拓展全國城市基層黨建試點工作，健全完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”機制，奮力開創(chuàng)共建共治共享的城市基層治理新格局。要著力打造“六個過硬”模范機關(guān)，引導萬名黨員“亮身份、作表率”，持續(xù)提升機關(guān)運行效能。

　　始終樹立正確選人用人導向，突出政治標準選拔任用干部，堅持事業(yè)為上選好用好干部，注重培養(yǎng)和錘煉“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部、專業(yè)干部，讓更多“獅子型”“黃牛型”干部脫穎而出，樹立擔當干事的“風向標”。建立健全黨員干部廉潔風險預警、函告、函詢、委托一把手談話、澄清正名、容錯免責激勵等制度機制，形成干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當?shù)牧己镁置�。在工作中，釋放出強烈的信號：只要有利于維護人民群眾利益，只要有利于博羅發(fā)展，只要不是以權(quán)謀私，組織就會為他們遮風擋雨、保駕護航、撐腰鼓勁。要讓“能者上、平者讓、庸者下”蔚然成風，把能挑重擔的“猛將、闖將、干將”選出來、推上去。

　　聚焦黨管人才，營造人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。著力構(gòu)建“1+N”人才政策體系，完善重點人才培養(yǎng)支持舉措，優(yōu)化人才“引育留用”閉環(huán)工作機制，協(xié)調(diào)推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，為人才發(fā)展提供一流的成長支持。著力推進各領(lǐng)域人才隊伍建設，深入實施“雙百”人才引進工程，持續(xù)引進和用好高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，加快推進鄉(xiāng)村人才振興，充分發(fā)揮各類人才示范帶動作用。

　　　文字 惠州日報記者李燕文 盧泓宇 朱麗婷 賀小山