原標(biāo)題：

　　要素保障“全鏈條” 用心服務(wù)“零距離”

　　大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局用好土地要素，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速跑

　　在惠東與大亞灣交界處的1號(hào)公路項(xiàng)目工地，大型機(jī)械隆隆作響，施工正忙；在埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目、恒力（惠州）PTA項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)人員全力奮戰(zhàn)，搶抓工期；在惠州港“重量級(jí)”碼頭項(xiàng)目，重要樞紐擴(kuò)能升級(jí)，有序推進(jìn)；在萬達(dá)廣場(chǎng)、燦邦廣場(chǎng)等商業(yè)中心，市民愜意購物，人潮涌動(dòng)……大亞灣這座生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的濱海新城正展露新姿。

　　城市發(fā)展，土地先行。在大亞灣高質(zhì)量發(fā)展的背后，是大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局強(qiáng)有力的土地補(bǔ)給，通過“爭(zhēng)取增量、用好儲(chǔ)量、盤活存量、提高質(zhì)量”，節(jié)約集約利用土地資源，綜合施策有效破解當(dāng)前土地要素保障制約性問題，把有限土地資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益，為城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛提供源源不斷的新鮮血液。

　　察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。如今，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局以定力、強(qiáng)力、給力、銳力、合力，一路劈波斬浪，堅(jiān)持惠民利民，在城市發(fā)展歷程上留下了一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的足跡，歷史坐標(biāo)越發(fā)明確，前行航向越發(fā)清晰。

大亞灣東升五島。

　　關(guān)鍵詞：定力！ 永葆初心 促黨建業(yè)務(wù)深度融合

　　大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。黨建領(lǐng)航的實(shí)干工程，在大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局正呈噴薄之勢(shì)，展萬千姿態(tài)。在惠州堅(jiān)定工業(yè)立市的大方向之下，該局堅(jiān)定“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動(dòng)搖，堅(jiān)持“3+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖，以超強(qiáng)政治定力，不忘初心使命，主動(dòng)有為，為重大項(xiàng)目建設(shè)蓄能聚力，驅(qū)動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的“車輪”滾滾向前。

　　建好“紅色堡壘”，筑牢思想根基，促進(jìn)黨業(yè)融合，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局立足實(shí)際，多管齊下，在2021年度黨的建設(shè)落實(shí)情況差異化績(jī)效考核中，該局最終得分為100分。

　　智慧黨建宣傳陣地、黨員干部活動(dòng)之家（職工書屋）和黨建文化長(zhǎng)廊、具有國(guó)土特色的廉潔文化陣地，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局通過建好、管好、用好三大陣地，組織干部職工多層次、全方位、系統(tǒng)性做好學(xué)習(xí)研討，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。近3年來,該局共組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神100多篇，開展警示教育10余次、談話提醒100多人次，開展意識(shí)形態(tài)相關(guān)學(xué)習(xí)、調(diào)研和研判20余次。近十年來，該局按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求共開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)超千次。

　　“提拔一批、調(diào)整一批、招錄一批”等方式優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)；開展“撿跑”活動(dòng)宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)、垃圾分類知識(shí)等；與幼兒園聯(lián)合共建“愛心暑托班”，破解干部職工“托幼”難題；組織干部職工集體過生日；成立瑜伽、羽毛球、體能訓(xùn)練、讀書會(huì)等興趣小組……為促使干部隊(duì)伍“精氣神”不斷提振，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局還組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，以文化建設(shè)“聚人心”，為高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土資源管理工作提供了有力的人力資源支撐。

　　同時(shí)，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局將黨建工作與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，切實(shí)提升國(guó)土服務(wù)“軟實(shí)力”。圍繞項(xiàng)目征地中的“硬骨頭”，召開聯(lián)合黨委項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，組建黨員突擊隊(duì)，整合各方資源攻堅(jiān)項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，通過老黨員帶動(dòng)新黨員、黨員帶動(dòng)群眾的方式，減輕征地阻力。

 
比亞迪三期邊坡治理。

　　關(guān)鍵詞：強(qiáng)力！ 勠力攻堅(jiān) 強(qiáng)化土地要素保障

　　�？松�美孚惠州乙烯項(xiàng)目建設(shè)全面加快，恒力PTA項(xiàng)目第一套裝置試生產(chǎn)，中海油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……大亞灣轄陸地面積293平方公里，僅占惠州市土地面積的2.58%。如何用有限的土地資源為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供土地要素保障？大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局勠力攻堅(jiān)，盡銳出戰(zhàn)，交上了一張張靚麗答卷。

　　近年來，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，建立重大項(xiàng)目工作專班機(jī)制，綜合施策做好大亞灣國(guó)土空間規(guī)劃編制、新增建設(shè)用地報(bào)批、低效閑置土地處置、儲(chǔ)備土地前期整備等相關(guān)工作，有效破解建設(shè)用地布局不優(yōu)、增量發(fā)展空間不足、土地利用效率不高等問題，為大、優(yōu)、好項(xiàng)目相繼落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入鮮活動(dòng)力。如今，該局各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)在開發(fā)區(qū)集約評(píng)價(jià)中排名靠前。

　　為積極爭(zhēng)取增量空間，圍繞大亞灣未來產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局按照“一張藍(lán)圖繪到底”的要求科學(xué)編制區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020年-2035年)，進(jìn)一步優(yōu)化用地空間布局。截至目前，已形成穩(wěn)定的階段性成果并通過專家評(píng)審會(huì)，“三區(qū)三線”已完成第二次劃定上報(bào)。根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，將重點(diǎn)保障世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、新興產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)帶、濱�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等國(guó)家、省、市重大平臺(tái)項(xiàng)目和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性，全力做好新增建設(shè)用地報(bào)批工作，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程提供增量空間。“十三五”期間共報(bào)批新增建設(shè)用地125.85公頃；成立工作專班，創(chuàng)新工作機(jī)制全力推進(jìn)土地征收工作。目前千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)（塘橫片區(qū)）共簽訂土地征收協(xié)議書299.06公頃，石化產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)已征地279.6公頃（完成率98.6%），惠州一號(hào)公路大亞灣段主線已全線交地。

　　針對(duì)低效閑置土地基數(shù)較大的實(shí)際，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局以保障“三類”重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求為目標(biāo)，著力在“存量挖潛”上下功夫，依法開展低效用地“雙處置”工作，目前取得階段性成效�！笆�三五”期間依法有償收回用地198.65公頃；2020年以來，按照“盤活一批、收儲(chǔ)一批、謀劃一批”的工作思路，多措并舉，綜合施策推進(jìn)土地盤整工作，重點(diǎn)保障了美孚惠州乙烯及其配套倉儲(chǔ)項(xiàng)目、恒力PTA項(xiàng)目、民生教育項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。同時(shí)按照打造“優(yōu)等生俱樂部”的要求嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)招商引資項(xiàng)目，重點(diǎn)從土地政策、利用效率、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值等方面進(jìn)行審核把關(guān)，推動(dòng)土地供應(yīng)重點(diǎn)向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，切實(shí)提高供地質(zhì)量；還積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”“帶方案”供地方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)律和建設(shè)周期，鼓勵(lì)采用“先租后讓”“彈性年期出讓”等方式獲得土地資源，對(duì)投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、用地集約、發(fā)展前景好、省市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目給予一定的地價(jià)優(yōu)惠，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，有效促進(jìn)工業(yè)用地招商工作優(yōu)質(zhì)開展。

　　在規(guī)范用好儲(chǔ)量空間方面大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局亦有新進(jìn)展，全面加強(qiáng)儲(chǔ)備土地日常管護(hù)，推動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化管理；加快推進(jìn)儲(chǔ)備工程建設(shè)，目前石化拓展區(qū)首期42公頃用地累計(jì)完成清表37.7公頃，為接下來招商項(xiàng)目落地提供有力保障。

大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)全景。

　　關(guān)鍵詞：給力！ 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 聚焦群眾“急難愁盼”

　　優(yōu)質(zhì)的服務(wù)如一場(chǎng)馬拉松，除了一時(shí)的沖刺，更需要加倍的耐力才能在這場(chǎng)長(zhǎng)跑中收獲佳績(jī)。大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局厚植為民情懷，展開長(zhǎng)線作戰(zhàn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠民生�！罢娼o力！”眾多市民紛紛點(diǎn)贊。

　　“非常感謝大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局第一黨支部（用地科）、李穎威同志用心用情為群眾辦實(shí)事、解難事！”2022年4月14日，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局收到來自恒鑫大廈業(yè)主的錦旗。因恒鑫大廈土地使用權(quán)年限未能延期，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局在接到相關(guān)業(yè)主訴求后高度重視，迅速納入“我為群眾辦實(shí)事”清單予以落實(shí)。經(jīng)與恒鑫公司代表多次協(xié)商，終于圓滿解決�，F(xiàn)恒鑫大廈住宅商品房業(yè)主已符合條件辦理房產(chǎn)改變土地年限手續(xù)和變更登記手續(xù)，部分業(yè)主已完成手續(xù)辦理，領(lǐng)取了變更后的新《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

　　“為民服務(wù) 耐心周到”，來自深圳的馮女士向大亞灣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記局邱敏敏送上錦旗，以此對(duì)其熱情周到的服務(wù)和為民辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)表示感謝。因其購買的商鋪存在房屋用途和土地用途不一致的情況，無法辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，且賣方因生病急需馮女士的尾款就醫(yī)，特向大亞灣區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記局求助。邱敏敏在詳細(xì)了解馮女士及賣方的實(shí)際情況后，立即進(jìn)行調(diào)查，第一時(shí)間召集區(qū)住建局、房管局等部門進(jìn)行研究會(huì)商，按照“尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則制定了解決方案，并為其開通辦證綠色通道，簡(jiǎn)化流程，第一時(shí)間將證書交到馮小姐手中。

　　比亞迪三期南側(cè)局部坡面發(fā)生裂隙面崩塌，部分截水溝被破壞，對(duì)坡下的比亞迪三期廠房及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局投入1600多萬元，通過分級(jí)放坡+格構(gòu)錨桿加固+生態(tài)環(huán)境修復(fù)的綜合治理模式徹底消除了安全隱患，深受群眾好評(píng)。

　　一面面錦旗、一封封感謝信、一次次好評(píng)，是大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局在黨建引領(lǐng)之下，緊扣基層所需、緊貼民生所盼；是多次以創(chuàng)新的工作方式化解涉土信訪問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益的用心與擔(dān)當(dāng)；是大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局長(zhǎng)期以來在“全鏈條”保障要素、“零距離”用心服務(wù)的生動(dòng)縮影。

　　大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局牢固樹立“人民至上”的理念，多年來常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心、用情、用力解決好基層群眾急難愁盼涉土問題，把工作做到群眾“心坎上”，讓各項(xiàng)決策既有“力度”又有“溫度”。

　　對(duì)于關(guān)注度高的歷史征地留用地遺留問題，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局多次開展政策研討，會(huì)同相關(guān)部門擬訂處理原則，鼓勵(lì)通過折算貨幣補(bǔ)償、折算計(jì)容建筑面積疊加至其他項(xiàng)目、物業(yè)（或股權(quán)）置換、在村莊規(guī)劃用地內(nèi)選址落地等方式分類處理。2021年以來以個(gè)案方式解決了歷史留用地21.61公頃。

　　對(duì)于涉土信訪問題，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局綜合施策，妥善調(diào)處，通過開展“開門接訪察民情、主動(dòng)約訪排民憂、帶案下訪解民難、上門回訪暖民心”活動(dòng)依法妥善解決好一批久拖不決的問題。近年來受理處理信訪案件逐年下降，由2019年86宗下降到2021年65宗，2022年上半年僅21宗，提高調(diào)處初信初訪略見成效。

　　此外，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局還及時(shí)成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)技術(shù)保障和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密預(yù)警分析，確保全區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理工作規(guī)范有序開展，加快做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理進(jìn)度，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治。十年來，共投入約12000萬元財(cái)政資金開展了37處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，其中已完成31處隱患點(diǎn)治理，解除受威脅群眾約283人，避免經(jīng)濟(jì)損失4060萬元。

　　關(guān)鍵詞：銳力！ 破除壁壘 全面提升行政效能

　　在大亞灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳，辦事咨詢窗口秩序有條不紊，前來辦事的群眾通過手機(jī)微信掃一掃，就可以輕松查詢各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、國(guó)土用地業(yè)務(wù)和交易業(yè)務(wù)的辦事流程。

　　為破除“信息壁壘”，打通“信息孤島”，從而達(dá)成“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局以銳力和魄力，主動(dòng)作為，推出系列“組合拳”，通過深化“放管服”改革和不動(dòng)產(chǎn)登記“雙提升”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共建共享，積極探索“前置辦”“擠水份”“少環(huán)節(jié)”“多共享”等方式，千方百計(jì)為群眾解決難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，書寫溫暖人心的民生答卷。

　　將不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享到“粵省事”平臺(tái)；業(yè)務(wù)辦理流程在全市率先實(shí)現(xiàn)掃碼可查；放置自助查詢打印一體機(jī)、辦事指南供群眾查閱；在微信公眾號(hào)“惠州市自然資源局”的“不動(dòng)產(chǎn)”欄目，開通人臉識(shí)別查詢；創(chuàng)新“一窗式受理”模式，把用地和交易審批業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入；收件材料統(tǒng)一在窗口實(shí)現(xiàn)掃描電子化，實(shí)現(xiàn)全過程電子數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)審批；群眾在辦理抵押登記貸款業(yè)務(wù)時(shí)，只需在銀行提交一次申請(qǐng)和資料……大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)“放管服”改革和“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用國(guó)土資源信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共建共享，開展業(yè)務(wù)調(diào)研，對(duì)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再梳理完善，全面提升行政效能和服務(wù)水平。

　　為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局還按照構(gòu)建“清單+制度+科技”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制要求，全面推進(jìn)陽光審批、陽光執(zhí)法、陽光資金“三大陽光”工程建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：合力！ 謀篇布局 護(hù)航城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)。站在新的起點(diǎn)之上，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局聚全局上下之力，正在按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“舍我其誰”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)一以貫之抓落實(shí)，聚焦“石化拓展區(qū)、塘橫片區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)、石化區(qū)及西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)”四個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，用活用好用實(shí)土地管理政策，主動(dòng)加強(qiáng)溝通對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)多部門，攻堅(jiān)拔寨合力解決遺留性、制約性問題，“全鏈條”破解用地難問題，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作開新局、出新彩，力爭(zhēng)為高質(zhì)量建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地和國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　藍(lán)圖既定，持貴有恒。“十四五”期間，大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局將以馳而不息書寫典范答卷，結(jié)出更加豐碩的實(shí)踐之果！

　　文/惠州日?qǐng)?bào)記者伍磊

　　通訊員/劉曉紅 曹志勇

　　圖片 由大亞灣區(qū)國(guó)土資源分局提供