隨著全民休閑時代的到來，旅游消費需求正由觀光游向度假游，團隊游向散客游，景區(qū)游向目的地游轉變，傳統(tǒng)景點旅游模式已不能滿足旅游者的需求。目前，全國各地都在結合自身特色和優(yōu)勢，探索著一條全域旅游發(fā)展之路，立足灣區(qū)、文旅資源豐富的惠城也不例外。

　　活力惠城宜居宜業(yè)宜游，剛剛過去的“五一”假期，惠城區(qū)交出了一份漂亮的文旅成績單。直線暴漲的旅游數(shù)據(jù)，可窺見惠城區(qū)文旅市場發(fā)展?jié)u成“大氣候”：文旅消費強勁復蘇，文旅市場在逐步打開，文旅產(chǎn)業(yè)磁吸力不斷增強。發(fā)展帶來信心，惠城區(qū)提出，要爭創(chuàng)廣東省全域旅游示范區(qū)。作為大灣區(qū)重要節(jié)點城市中心區(qū)，在搶抓“雙區(qū)”建設機遇、提升城市首位度中，惠城該如何布局全域旅游“一盤棋”，讓宜游之城面貌更新、功能更全、品質更高，是該區(qū)在文旅產(chǎn)業(yè)嬗變升級以及建設宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)中亟需思考的問題。

惠城既是一座山水共融的千年古城，又是一座充滿時尚活力的魅力新城。

　　定位

　　以西湖為核心地帶，做好“江湖”經(jīng)濟大文章

　　惠州文旅旅游最有看頭的在惠城，文旅產(chǎn)業(yè)整體首位度較高。東江、西枝江穿城而過，名城、名湖、名人文化在此交相輝映，自然資源和人文資源在省內都排在前列，惠城既是一座山水共融的千年古城，又是一座充滿時尚活力的魅力新城。

　　惠城作為千年府城所在地，西湖與古城渾然一體。“半城山色半城湖”的城址環(huán)境，獨特的“一街挑兩城”古城格局，獨具特色。今年來，西湖景區(qū)預約量單日曾登頂全省第一；春節(jié)黃金周，在燈光亮化工程的加持下，西湖與古城這個文旅大IP被映照得璀璨奪目，西湖景區(qū)預約人數(shù)高居全省第二。若是以西湖為中心，放開視野，從平湖門到金帶街、從東新橋到水東街、從豐渚園穿出到祝屋巷，又會看到換了新顏的“兩街一巷”中，山水相融、島樓相間，游客熙攘、歡聲夾雜笑語，一湖兩江四帶風光無限好。

　　越來越熱鬧的旅游市場，釋放出產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極信號：惠城成為大灣區(qū)市民旅游的熱門選擇�！肮湮骱�，游古街，還到古村轉了一下，惠城旅游元素越來越豐富。最大的感受是我停留的時間越來越長了，從原來的不到一天，到現(xiàn)在可以玩?zhèn)�兩三天，越來越舍不得離開�！苯衲辍拔逡弧奔倨�，廣州市民劉林妮成為惠城全域游、深度游的“擁躉”。

　　好山好水好風光，也是一門好產(chǎn)業(yè)�！敖许憽�假日到惠城去’口號，讓惠城成為大灣區(qū)游客向往的熱點旅游城市�！眳^(qū)委書記劉光濱在區(qū)委八屆十次全會中提出的定位，一度成為會議金句，為惠城旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、融入“雙區(qū)”建設謀發(fā)展奠定基調。

　　“惠城擁有優(yōu)美的自然風景，深厚的文化底蘊，我們要深入挖掘旅游資源，大力塑造旅游形象品牌�！被莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇說，要吸引更多人行走惠城、喜愛惠州。

　　好資源不能辜負�；莩菂^(qū)將以西湖作為全域旅游發(fā)展的核心地帶，利用兩江四岸、紅花湖、金山湖等城市水系資源，做好“江湖”經(jīng)濟大文章，打造城市最靚麗名片。

　　創(chuàng)建一批4A級景區(qū)，打造大灣區(qū)城市旅游精品線路。深入挖掘東坡文化、府城文化等人文資源內涵，完成水東街、金帶街、祝屋巷等文化街區(qū)升級改造，進一步彰顯城市文化魅力。同時，大力挖掘紅色文化資源，開展好黨史學習教育，推動中山公園、鄧演達紀念園、七女湖起義遺址、東湖旅店等串聯(lián)，打造紅色旅游精品路線，進一步擦亮惠城紅色文化品牌。

　　做法

　　軟硬兼修，躋身全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)

　　“旅游是人們對美好生活的向往。要讓惠城成為‘詩與遠方’的代名詞，要通過多輪驅動、軟硬兼修來提升全域旅游的綜合實力，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境�！被莩菂^(qū)文廣旅體局局長巫志華介紹說，2018年至今，惠城區(qū)財政累計安排4.09億元用于全域旅游創(chuàng)建相關工作。成立了由38個部門人員組成的全域旅游創(chuàng)建工作小組，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)融合、品質提升等重點問題。

　　抓重點、補短板，全面提升全域旅游“硬環(huán)境”。以“廁所革命”為重點，近三年惠城區(qū)新（改）建旅游廁所14座；重視全區(qū)交通規(guī)劃布局。實現(xiàn)重點旅游景區(qū)公共交通全覆蓋，通過大數(shù)據(jù)平臺建立智能交通系統(tǒng)，構建“快進、慢游”旅游交通網(wǎng)絡體系；大力推進綠道建設。已建成紅花湖、沿東江、環(huán)西湖、環(huán)金山湖等綠道，現(xiàn)正加快推進惠城區(qū)黃沙洞綠道建設。

　　建標準、強服務，增強全域旅游發(fā)展“軟實力”。依托核心景區(qū)（點）和綜合客運樞紐以及重點鄉(xiāng)村旅游示范村，建設全域旅游咨詢中心，實現(xiàn)旅游咨詢服務體系全覆蓋；推進智慧旅游服務，全區(qū)A級以上景區(qū)游客集中區(qū)基本實現(xiàn)Wifi覆蓋，5A級景區(qū)惠州西湖可提供智能導游、電子講解等服務；創(chuàng)新做好旅游線路設計、旅游產(chǎn)品開發(fā)和推廣等工作，成功推出10條精品旅游線路，增加過夜游客數(shù)量。

　　其中值得一提的是，結合新興業(yè)態(tài)，惠城通過旅游景區(qū)、景點的建設，形成以點帶面的全域旅游“旅游＋”融合發(fā)展格局，帶來文旅產(chǎn)業(yè)鏈的無限延伸。

　　“旅游＋工業(yè)”，十萬級無塵車間所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品均可裸眼全程參觀，惠城區(qū)勁家莊健康食品有限公司打造我市首家工業(yè)3A級景區(qū)；“旅游+體育”，依托白鷺湖4000畝浩瀚湖泊、超萬畝生態(tài)園林，發(fā)展水上運動競速、房車露營、山地自行車、徒步競跑等項目，白鷺湖體育旅游小鎮(zhèn)景區(qū)助力全民健身熱起來。

　　“旅游＋文創(chuàng)”，老廠房更新改造演變出多個新興景區(qū)。鬧市區(qū)內33號青年街區(qū)匯聚了滑板、戶外攀巖、涂鴉、音樂、街舞、籃球、釣蝦等多種青年文體業(yè)態(tài)，假期日均人流量超過兩萬人；“旅游＋農(nóng)業(yè)”，北部山區(qū)鄉(xiāng)村深度游方興未艾，黃沙洞溫泉度假，墨園古村游覽，泰安看藏獒游花海，在覆蓋12個村的“七仙汝湖風貌環(huán)”打卡匠藝館、豬欄餐廳、花田集市等……

　　高位推進、多措并舉，惠城全域旅游發(fā)展面貌煥然一新。去年，惠城區(qū)榮膺“全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)”(第17位)，旅游品牌影響力不斷增強。

　　目前惠城區(qū)旅游行業(yè)經(jīng)營單位超過300個，主要有景區(qū)景點34個，國家5A級旅游景區(qū)1個（惠州西湖）、3A級旅游景區(qū)7個，重點景區(qū)熱度持續(xù)升溫。

　　謀劃

　　做精“江湖游”，做深城市游，做特鄉(xiāng)村游

　　從側重“悅目”到注重“賞心”，文旅產(chǎn)業(yè)正迎來新的發(fā)展機遇。老牌旅游城市背靠山水資源推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，新興網(wǎng)紅城市依托數(shù)字科技打造爆款亮點，這些現(xiàn)象的背后，都是在構建全域旅游這一盤大棋。對標標兵、追趕浪潮、實現(xiàn)突破，惠城一直在探索“共建共融共享”全域旅游的全新發(fā)展模式。

　　“全域旅游是一篇大文章、是一個系統(tǒng)工程，需要政府部門、專家、企業(yè)等各方力量共同參與進來�！蔽字救A表示，惠城是中心區(qū)，市區(qū)一體首先要聯(lián)動共謀�；莩且�主動作為，與市級有關部門對接，在國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局指導、政策資金導入扶持中形成合力，市區(qū)兩級聯(lián)動破題，像繡花一樣將“江、湖、巷”“西湖IP”“東坡IP”等“好牌”布局謀劃好。

　　堅持規(guī)劃引領，將全域旅游的基礎打牢。把全域旅游發(fā)展作為重要內容納入惠城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局、路網(wǎng)發(fā)展等重要規(guī)劃中，明確體現(xiàn)全面實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、推進旅游生態(tài)體系建設、加強旅游道路建設等內容。制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃及景區(qū)提升等專項規(guī)劃，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。

　　持續(xù)加大投入，為全域旅游發(fā)展引入“活水”。記者了解到，今年，惠城成立了國有資本投資運營公司和鑫慧城投資公司兩大國有資產(chǎn)運營平臺，強化國資平臺融資能力。其中，讓國資參與旅游產(chǎn)業(yè)等多個業(yè)務板塊領域，推動國有企業(yè)在旅游等領域積極作為，注入優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)，進一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道。

　　發(fā)展全域旅游，需要“點線面”結合，全方位推進。這兩年，惠城文旅產(chǎn)業(yè)爆點頻發(fā)，下一步該如何“串點成線、連線成面”，實現(xiàn)全域旅游“一花引得百花開、百花捧出盛景來”的新局面？

　　記者了解到，惠城將通過旅游片區(qū)聯(lián)動，進一步擦亮文旅品牌。一方面，充分挖掘和活化東坡文化、府城文化、紅色文化，實施西湖改造工程，注重挖掘惠城歷史名人文化內涵，串聯(lián)西湖、紅花湖、“三街一巷”（水東街、金帶街、北門直街、祝屋巷）等資源，打造環(huán)西湖文創(chuàng)街區(qū)。另一方面，將橫瀝鎮(zhèn)墨園村（傳統(tǒng)古村落利用）、橫瀝鎮(zhèn)泰安村（健生生態(tài)康養(yǎng)）、橫瀝鎮(zhèn)黃沙洞村（溫泉度假）聯(lián)合升級打造為惠城區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑集聚區(qū)。

　　“接下來，惠城要做精江湖游，做深城市游，做特鄉(xiāng)村游，實現(xiàn)惠城區(qū)旅游空間上的全域化�！蔽字救A說，從旅游發(fā)展六要素來看，結合惠城旅游實際情況，需要真正做到“六個一”：做好一桌飯、安好一張床、鋪好一條路、畫好一幅畫、開好一間店、演好一臺戲等，完善提升惠城全域旅游的功能要素，讓惠城旅游由“驛站”變成“目的地”；讓景區(qū)和生活區(qū)融合共生，做到文旅生活化、生活旅游化。

　　市文廣旅體局副局長肖麗芳認為，惠城區(qū)要充分發(fā)揮出作為中心城區(qū)的地理優(yōu)勢，實現(xiàn)市、區(qū)旅游聯(lián)動，發(fā)揮好惠城區(qū)在全域旅游發(fā)展過程中的引領作用、示范作用、帶動作用，真正打造成“灣區(qū)客廳”，進一步解決中心區(qū)旅游交通停車難題，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　智庫觀察

　　廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任吳志才：

　　提升“江湖”地位做好水文化文章

　　惠城要做好“灣區(qū)客廳，嶺南水都”的定位�；莩窃诨浉郯拇鬄硡^(qū)中有著得天獨厚的資源稟賦和發(fā)展空間，根據(jù)惠州全域旅游發(fā)展，結合惠城的實際情況，惠城區(qū)首先要提升“江湖”地位，充分利用好東江、西湖等優(yōu)勢水資源，做好水文化和水休閑文章。同時，助力古城復興，利用千年古城的文化底蘊優(yōu)勢，通過水東街、金帶街、祝屋巷等古街古巷資源，借力微改造，以“打造國家級旅游休閑街區(qū)”為抓手，講出生動有文化內涵的惠城故事。在鄉(xiāng)村振興上，要充分發(fā)掘惠城鄉(xiāng)村旅游特色，發(fā)揮城鄉(xiāng)結合優(yōu)勢，打造適合鄉(xiāng)村旅居生活的旅游品牌，最終實現(xiàn)文旅生活化、生活文旅化，共創(chuàng)品質生活的目標。

　　國家旅游業(yè)青年專家、青年珠江學者胡衛(wèi)華：

　　點、線、面、域全方位推進全域旅游

　　在鄉(xiāng)村振興過程中必須解決好政策制定與落地實施脫節(jié)、規(guī)劃設計與運營管理脫節(jié)、旅游發(fā)展與產(chǎn)業(yè)基礎脫節(jié)等問題。

　　惠城區(qū)鄉(xiāng)村振興與全域旅游融合發(fā)展，一要平臺整合，統(tǒng)籌整合政府各部門的政策、資金，集中力量辦大項目，要政校行企多方聯(lián)動，匯聚成鄉(xiāng)村振興的發(fā)展合力。二要以旅助農(nóng)，惠城區(qū)要結合本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做起來、客源引進來、商品賣出去、品牌打響來。三要全域統(tǒng)籌，要從點、線、面、域全方位立體推進全域旅游。既要統(tǒng)籌好空間，盡量按照“串點連線、連線成片、一村一品、和而不同”的思路來建設，避免“單打獨斗”。四是城鄉(xiāng)呼應�；莩菂^(qū)悠久的歷史文化和鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境是惠城旅游的核心抓手，打好文化牌、生態(tài)牌、鄉(xiāng)村牌，實現(xiàn)市區(qū)與鄉(xiāng)村文旅互動發(fā)展。

直線暴漲的旅游數(shù)據(jù)，可窺見惠城區(qū)文旅市場強勁復蘇。

　　成績單

　　◎據(jù)統(tǒng)計，2021年“五一”假期，惠城全區(qū)接待游客53.5萬人次，比2019年增長74％，比2020年增長286％

　　◎星級飯店前三天客房出租率大于95%，整個假期的平均出租率達76.8%，同比去年增長50%以上……

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者謝菁菁

　　文字 惠州日報記者謝菁菁 龔妍 譚琳 通訊員何新利 朱盈盈

　　圖片 惠州日報記者謝菁菁 通訊員楊城昆 何新利 攝