編者按：為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，進一步聚焦我市黨史學習教育“辦實事、開新局”工作，深度展現(xiàn)我市各縣區(qū)在“比學趕超”行動中比什么、學什么、怎么趕、如何超，推動各縣區(qū)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，深度融入深圳都市圈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，近期，由市委宣傳部牽頭組織，我市正式啟動“新趕考 新答卷”比學趕超看縣區(qū)大型采訪活動，第一站走進惠城區(qū)。今日開始，《惠州日報》、惠州電視臺推出“比學趕超看縣區(qū)”惠城系列主題報道，敬請關(guān)注。

　　溯百里秦淮河而上，源頭便是南京市溧水區(qū)。這個昔日的蘇南小縣以創(chuàng)新、綠色、健康的理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，如今已躋身全國綜合實力百強區(qū)。1300公里外的珠三角地區(qū)，與溧水同屬全國綜合實力百強區(qū)的惠州市惠城區(qū)，正搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，推動產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，全力提高城市首位度。

　　一場比學趕超行動，將兩個相距千里的城市緊密聯(lián)系在一起。在全市上下深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神之際，市委、市政府謀劃推進“比學趕超”，激勵各縣（區(qū)）進一步找準區(qū)域定位、凸顯自身特色、盡快補齊短板，努力在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上勇于超越自我、爭先進位。經(jīng)過綜合分析比較，惠城區(qū)將南京市溧水區(qū)定為比學趕超的目標，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟上對標學習南京市江寧區(qū)和深圳市福田區(qū)。

朝京門。

　　“溧水與惠城面積相當，產(chǎn)值也相當，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)開發(fā)做得很不錯，這些都值得我們學習�！被莩菂^(qū)委書記劉光濱說，惠城區(qū)將深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，加快建設(shè)一批已落戶的產(chǎn)業(yè)項目，著力引進一批鏈主型大項目，預計5年內(nèi)GDP平均增速可達到兩位數(shù)，惠城有信心在5年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟總量趕超溧水。

　　比什么

　　從全市看丨經(jīng)濟總量較大，工業(yè)經(jīng)濟需補強

　　今年以來，隨著國家、省、市利好政策持續(xù)加碼，在“市區(qū)一體化”理念推動下，惠城經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁。

　　今年第一季度，全區(qū)GDP完成210.55億元，同比增長20.8%。1~5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值59.45億元，增長31%；全社會用電量29.14億千瓦時，增長30.2%；工業(yè)用電量11.89億千瓦時，增長45%；社會消費品零售總額名列全市第一，達321.68億元，增長28.8%；其他先行指標均有大幅度上漲。一系列數(shù)據(jù)表明，惠城發(fā)展動能正在積蓄，向上向好的態(tài)勢正在持續(xù)。

　　提升城市首位度，是市委、市政府對惠城區(qū)提出的明確要求。城市首位度最初是一個人口比值的概念，指的是一定區(qū)域內(nèi)首位城市人口與第二位城市人口的比值，超過2.0則首位度高，低于2.0則首位度較低。隨著時代發(fā)展，城市首位度的內(nèi)涵逐步擴展到經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能等方面，一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。

　　從全市范圍內(nèi)來看，惠城在服務(wù)業(yè)增加值、社消零等指標上具有較大優(yōu)勢，與第二名拉開了很大距離，城市首位度比較高，需要繼續(xù)保持，并把長板鍛得更長�；莩堑牡貐^(qū)生產(chǎn)總值、稅收收入等指標雖然在全市排在首位，但與第二名相比優(yōu)勢不夠明顯，需要進一步提高城市首位度。規(guī)上工業(yè)增加值、先進制造業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)值等指標則是惠城的短板項，拉低了城市首位度整體水平，必須加快補強。

　　與溧水比丨第三產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢，第二產(chǎn)業(yè)是短板

　　按照市委要求，比學趕超不僅要在全市范圍內(nèi)進行比較，各縣區(qū)都要走出去，在全國范圍內(nèi)尋找比較和趕超的對象。

　　經(jīng)過研究和比對，惠城區(qū)選取了區(qū)情、發(fā)展態(tài)勢與其相近的南京市溧水區(qū)作為比學趕超目標。作為南京的新副城，溧水區(qū)面積1067平方公里，去年GDP 911億元。溧水緊鄰南京祿口國際機場，是華東地區(qū)鮮有的集空港、鐵路、公路、水路于一體的立體樞紐城市。當前，溧水全力打造新能源汽車、臨空經(jīng)濟、智能制造等先進制造產(chǎn)業(yè)集群，五年四奪南京高質(zhì)量發(fā)展“第一等次”，服務(wù)業(yè)方面擁有高端商貿(mào)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、文化博覽等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　從各項經(jīng)濟指標比較分析，惠城和溧水各有長短。惠城的優(yōu)勢在于是中心城區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的條件較好，區(qū)位優(yōu)勢和資源集中度更加明顯。比如，惠城一二三產(chǎn)的比例是3.0:27.4:69.6，溧水是5.5:50.4:44.1�；莩堑谌�產(chǎn)業(yè)占比接近70%，充分展現(xiàn)了惠城作為中心城區(qū)的資源集聚度，而溧水作為新興的開發(fā)區(qū)，在這方面短板較為明顯。

　　這一特點從社消零總額和居民人均可支配收入上也得到反映。去年，惠城社消零總額為674億元，溧水為350億元，只有惠城的一半多，惠城居民人均可支配收入為52320元，溧水為46655元，比惠城少了5000多元。

　　“社消零總額和居民可支配收入是反映當?shù)鼐用裆�活水平、城鄉(xiāng)居民購買力、社會生產(chǎn)、貨幣流通和物價的重要指標。”我市一位業(yè)內(nèi)專家指出，惠城作為中心城區(qū)，各類配套資源和居住人口非常集中，而溧水作為開發(fā)區(qū)，居住人口相對較少，并且大部分是產(chǎn)業(yè)工人，因此在社消零總額和居民可支配收入這兩項指標方面，惠城要明顯優(yōu)于溧水。

　　與惠城相比，溧水第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)的占比較高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年溧水規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)排名南京市第二，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為793億元。相比之下，惠城有規(guī)上工業(yè)企業(yè)321家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為553.84億元，在這方面需要迎頭趕上。

　　這兩年，惠城和溧水都大力推動項目建設(shè)。去年12月16日，惠城舉行2020年度系列重點項目動工儀式，當天集中動工8宗項目，總投資約160億元，預計年產(chǎn)值超330億元。今年2月3日，溧水舉行2021年一季度重大項目集中開工儀式，總投資378.17億元的50個省市區(qū)重大項目集中開工。去年，溧水有欣旺達二期、西門子數(shù)控等5個省重大項目開工，完成投資72億元；惠城70宗重點項目完成投資74.46億元。

　　高新技術(shù)企業(yè)是培育創(chuàng)新的重要載體。去年，溧水深入實施高新技術(shù)企業(yè)引育計劃，成功簽約新型研發(fā)機構(gòu)5家，新增“瞪羚”企業(yè)20家、凈增高新技術(shù)企業(yè)121家，其中引進市外高企23家，全區(qū)高企總數(shù)達405家。去年，惠城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新認定高企108家，全區(qū)高企總數(shù)為300家，相比溧水還有差距。

　　學什么

　　“國字號”園區(qū)助溧水成為南京新增長極

　　近年來，溧水經(jīng)濟呈現(xiàn)跨越式增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的572億元，接連突破600億、700億、800億元關(guān)口，增長到去年的911億元，各項主要經(jīng)濟指標增幅、省市重大項目數(shù)量持續(xù)位居南京市前列。

　　在江蘇省2019年高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，溧水首次被評為推進高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)），綜合指數(shù)在全省63個郊區(qū)（縣、市）中位列第三，一舉邁入全省區(qū)縣第一方陣。曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的小縣城，而今已崛起成為南京南部重要增長極、全省高質(zhì)量發(fā)展“優(yōu)等生”，溧水巨變背后的密碼是什么？

惠城區(qū)的城市夜景。

　　“比學趕超”觀察團發(fā)現(xiàn)，溧水這幾年的實踐，正是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，利用區(qū)位優(yōu)勢打造高質(zhì)量平臺、園區(qū)，實現(xiàn)“彎道超車”的典型樣本。目前，溧水正全力推進“國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、健康江蘇實踐示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、寧杭合作試驗區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”等六大試驗示范區(qū)建設(shè)。其中的多個“國字號”園區(qū)充分展現(xiàn)了溧水的綜合實力，成為承載溧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。

　　與溧水同屬南京的江寧區(qū)在園區(qū)開發(fā)上也有很多新招。2017年底，江寧開發(fā)區(qū)整合區(qū)位最好、實力最強、條件最優(yōu)的23.42平方公里板塊，掛牌成立江寧開發(fā)區(qū)高新園，范圍覆蓋百家湖、九龍湖、空港、江蘇軟件園、東山總部園五大板塊15個平臺，目的是提升創(chuàng)新發(fā)展能級。僅兩年多時間，園區(qū)就新增新四板掛牌企業(yè)4家，PCT專利申請、發(fā)明專利授權(quán)等指標全市領(lǐng)先，新增15家新型研發(fā)機構(gòu)簽約落戶，總數(shù)達到85家，發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量均在全市名列前茅，科技型企業(yè)2年實現(xiàn)數(shù)量翻番。

　　當前，惠城正舉全區(qū)之力推動金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、東江灣產(chǎn)業(yè)園和國際生物健康谷等園區(qū)和平臺建設(shè)，以平臺為依托、以項目為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�；莩强梢越梃b學習江寧和溧水的做法，大力推進金山新城和東江灣產(chǎn)業(yè)園等重大平臺建設(shè)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，加快園區(qū)和平臺發(fā)展。

　　深耕制造業(yè) 打造高質(zhì)量發(fā)展“示范樣本”

　　“從制造起步，因制造而興”，制造業(yè)是溧水的看家本領(lǐng)。近年來，溧水形成了新能源汽車、臨空、大健康三大產(chǎn)業(yè)地標，集中了一批“硬核”制造企業(yè)：占據(jù)全球鎂合金市場35%份額的云海金屬、百億級世界鋰電子領(lǐng)軍企業(yè)欣旺達、擁有行業(yè)領(lǐng)先核心控制軟件和32項整車控制器技術(shù)的開沃新能源汽車、建設(shè)世界超級產(chǎn)研基地的A.O.史密斯……

　　溧水作為南京唯一、江蘇唯一、全國為數(shù)不多的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，獲評全省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)，是南京、江蘇甚至全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“示范樣本”。去年，溧水制造業(yè)前50強產(chǎn)值逆勢增長30%，增速創(chuàng)五年來新高；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長42.6%，總數(shù)是五年前的五倍；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，占全市新增規(guī)上企業(yè)五分之一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收一年內(nèi)提高29.3%。

惠州大橋。

　　得益于制造業(yè)的強勢帶動，溧水在全國綜合實力百強區(qū)排名從2014年的第72名躍升到2020年的第43名。溧水還在全國率先出臺支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙十條”政策，在引進重大項目、開拓創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面給予資金扶持。今年3月，在深圳舉辦的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)推介會上，溧水發(fā)布制造業(yè)2.0版政策，兌現(xiàn)獎補資金近3億元，讓在溧企業(yè)享受到更多的政策紅利。

　　根據(jù)《溧水制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)總體方案》，溧水將力爭用3年時間，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在全省、全國前列；用5年時間，打造全國有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和外資企業(yè)集聚區(qū)；用10年時間，綜合實力進入全國百強區(qū)前20強，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范。

　　“制造如根，根深葉茂”。高質(zhì)量發(fā)展需要制造業(yè)做大做強、強力支撐�！笆�四五”期間，惠城要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元，提升第二產(chǎn)業(yè)增加值占比，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重中之重，惠城可以對標學習溧水的做法，深耕先進制造業(yè)，助力全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　總部經(jīng)濟帶動中心城區(qū)發(fā)展

　　在發(fā)展總部經(jīng)濟上，惠城區(qū)提出對標學習深圳市福田區(qū)。

　　作為產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，總部經(jīng)濟是一種強帶動、強輻射的經(jīng)濟形態(tài)，具有知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、集聚帶動作用大等顯著特點，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域三方利益的經(jīng)濟形態(tài)。

惠城面貌。

　　深圳是國內(nèi)最早開始規(guī)劃總部經(jīng)濟，也是力度最大的城市之一。短短十余年時間，總部經(jīng)濟不僅成為深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的利器，也成為推動深圳走向國際化的重要引擎。福田作為深圳的中心城區(qū)，在發(fā)展總部經(jīng)濟方面建樹良多。作為深圳總部經(jīng)濟航母的福田中心區(qū)總部基地，匯聚了深圳近80%的金融力量。密集的摩天樓群中，平安集團、招商銀行、正威國際等商業(yè)巨頭的總部大樓均分列于這條軸線上。

　　去年，福田發(fā)布《福田區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟創(chuàng)建“灣區(qū)總部之都”行動方案（2020—2022年）》，提出打造現(xiàn)代化總部產(chǎn)業(yè)集群、提高總部經(jīng)濟國際化水平、樹立“灣區(qū)總部之都”品牌、升級總部政策和服務(wù)體系四方面16條舉措。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年福田總部企業(yè)數(shù)量達到79家，占全市總部企業(yè)近三分之一�！笆�四五”時期，福田還將規(guī)劃布局超過20平方公里的“總部經(jīng)濟圈”，持續(xù)為全球總部企業(yè)向深圳核心區(qū)匯集智力、資本、信息等高端資源創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，以推動總部企業(yè)價值鏈與中心城區(qū)資源稟賦實現(xiàn)最佳耦合。

　　總部經(jīng)濟給福田區(qū)帶來的好處立竿見影，稅收貢獻效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)明顯。去年，福田總部企業(yè)稅收貢獻在全市總部企業(yè)中占比接近一半。總部企業(yè)實現(xiàn)增加值2235.61億元，增長4.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值47%，GDP貢獻占福田近半，總部經(jīng)濟的威力可見一斑。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，福田的主導產(chǎn)業(yè)有金融、科技服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，在發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟上優(yōu)勢突出。作為中心城區(qū)，惠城可以借鑒學習福田做法，制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理辦法，積極發(fā)展研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心、培訓中心、信息中心等職能型總部和區(qū)域性總部，不斷壯大都市產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟。

　　怎么趕

　　把產(chǎn)業(yè)平臺打造成支撐經(jīng)濟增長的核心載體

　　學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，狠抓工業(yè)項目、大抓實體經(jīng)濟，大力推動科技創(chuàng)新和綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。當前，惠城區(qū)正著力在園區(qū)平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上樹標桿、作引領(lǐng)。

　　金山新城內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)城人文融合新地標——天安數(shù)碼城施工正酣，招引并舉；東江灣千億產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，信利康樂創(chuàng)城·智能制造生產(chǎn)基地建設(shè)加速，與金山新城樂創(chuàng)匯·5G智慧園，一體打造具有“供應(yīng)鏈+5G”特色的雙百億生態(tài)總部……

惠州天安數(shù)碼城科創(chuàng)公園暨數(shù)字博物館正式開放。

　　“我們堅定不移把產(chǎn)業(yè)平臺作為承載大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的重要載體，大力推進金山新城、東江灣產(chǎn)業(yè)園、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造成為支撐惠城經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)躍升的核心平臺�！被莩菂^(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇表示，金山新城將重點布局大數(shù)據(jù)及人工智能、新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；東江灣產(chǎn)業(yè)園計劃投入30億元，切實完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力引進一批高成長性、高附加值的項目，創(chuàng)建成為省級高新科技產(chǎn)業(yè)園；惠州灣產(chǎn)業(yè)新城重點引進現(xiàn)代裝備制造、智能制造、新能源新材料等高端產(chǎn)業(yè)，打造成為一流城市的重要支點、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　有了優(yōu)質(zhì)的平臺，才能做大產(chǎn)業(yè)集群。為了打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，溧水創(chuàng)新制造業(yè)評價制度，定期發(fā)布制造業(yè)“畝均產(chǎn)出百強榜”，實施區(qū)域綜合評估制度，將制造業(yè)考評納入鎮(zhèn)（街）千分制考核。

　　“溧水的做法值得惠城借鑒。”惠城區(qū)科工信局有關(guān)負責人表示，在土地、電力、勞動力、環(huán)境等資源日趨緊張的形勢下，惠城將依據(jù)“畝產(chǎn)效益”綜合評價結(jié)果，借助市場資源配置的功能，運用政府指導職能，依法依規(guī)實施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化供給政策，對不同類型企業(yè)予以不同政策扶持。通過制定優(yōu)惠支持政策，鼓勵全區(qū)自有工業(yè)用地企業(yè)提高用地產(chǎn)出效益，建立企業(yè)用地產(chǎn)出效益包括產(chǎn)值、財政貢獻等綜合評價體系，對評價高的企業(yè)予以政策、資金獎勵。

　　強化高企培育 出臺人才優(yōu)惠政策

　　科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。去年以來，惠城區(qū)積極籌建先進能源科學與技術(shù)廣東省實驗室，推進建設(shè)天安數(shù)碼城惠州湖山智慧生態(tài)城、惠州信利康5G智慧園等重大創(chuàng)新平臺，支持高新技術(shù)企業(yè)新建一批省級以上工程研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，形成國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省級工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心梯次發(fā)展的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　惠城區(qū)科工信局有關(guān)負責人介紹，該區(qū)正積極加強專利促進與高企專利布局工作，做好2021年高企申報的知識產(chǎn)權(quán)儲備，重點加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的挖掘，指導中小微企業(yè)從創(chuàng)新成果中挖掘知識產(chǎn)權(quán)，圍繞核心技術(shù)開展專利布局。

惠城區(qū)江北。

　　“去年全區(qū)組織推薦三批共128家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，108家企業(yè)確認通過，通過率為84.37%�！痹撠撠熑吮硎荆�根據(jù)2021年惠州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”相關(guān)指標任務(wù)表，今年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)目標數(shù)330家，凈增139家。

　　習近平總書記在“七一”重要講話中指出，未來屬于青年，希望寄予青年。一百年來，在中國共產(chǎn)黨的旗幟下，一代代中國青年把青春奮斗融入黨和人民事業(yè)，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量。

　　青年，特別是青年人才，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的根基。今年5月7日，溧水發(fā)布大學生“聚溧”政策，誠邀全省“萬名大學生看溧水”。其中重點包括：每年開發(fā)不少于1萬個大學生實習崗位；符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生，最高可獲50萬元無償資助和30萬元政府貼息貸款，每兩周舉辦一次活動等一系列眾多硬核引才內(nèi)容。此舉出臺，吸引不少學子留在溧水創(chuàng)業(yè)就業(yè)，追逐青春夢想。

　　根據(jù)惠城區(qū)第七次全國人口普查公報，惠城區(qū)全區(qū)常住人口為1558793人，約占全市四分之一，十年共增加394259人，增長33.86%，年平均增長率為2.96%�；莩菂^(qū)成為人口與人才的“強磁場”，為未來的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　去年，全區(qū)參加中級工、高級工、技師及以上技能培訓人數(shù)分別為658、129、57人，培訓總量位列全市第一。截至今年2月，全區(qū)共有博士、碩士、拔尖人才688人。今年5月，區(qū)委組織部在觀湖書院舉辦惠城區(qū)“人才暖屋”掛牌儀式，標志著該區(qū)為人才搭建的專屬交流平臺正式啟用。

　　城市吸引力增強了，才能聚集人才，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并反哺城市。劉光濱表示，惠城將下大力氣強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，增強“軟”“硬”兩大實力，吸引更多人流向中心區(qū)。另一方面是通過實施“人才雙千計劃”，建立“惠城人才之家”，出臺更多的人才優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才到惠城建功立業(yè)，為惠城發(fā)展添磚加瓦。

　　大力發(fā)展城市經(jīng)濟

　　城市經(jīng)濟是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。

　　發(fā)展總部經(jīng)濟是中心城市實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為中心城區(qū)，惠城在發(fā)展總部經(jīng)濟上有天然的優(yōu)勢。目前，惠城有5家總部企業(yè)，分別是德賽集團、駿亞電子、惠州農(nóng)商行、旭日投資、廣東菲安妮，主要集中在先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

惠城夜景。

　　近年來，惠城不斷發(fā)力總部經(jīng)濟，利用區(qū)位優(yōu)勢明確發(fā)展定位，重點對金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部進行培育，鼓勵商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商業(yè)標準化、智能化樓宇，樹立一批樓宇經(jīng)濟標桿，為總部企業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　惠城區(qū)科工信局有關(guān)負責人介紹，該區(qū)將著力引進一批國內(nèi)大型企業(yè)總部，積極吸引粵港澳大型企業(yè)運營總部搬遷至惠城。建立健全總部企業(yè)扶持政策，發(fā)展規(guī)劃方案及部門工作任務(wù)分工，各司其職培育總部企業(yè)發(fā)展；依托市總部企業(yè)獎勵措施，大力培育總部企業(yè)，力爭2021年總部企業(yè)存量增加2家，總量達7家。

　　上市公司是城市經(jīng)濟發(fā)展的風向標。去年，惠城有上市公司7家，占全市17.5%，排名第二，與第一名仲愷區(qū)19家相比，少了12家。今年，惠城將通過加大培育企業(yè)上市掛牌力度，集聚擴張上市公司容量，進而培育形成具有競爭實力的總部企業(yè)后備力量。

　　新消費是城市經(jīng)濟的重要組成部分。翟樹宇表示，惠城要大力培育和發(fā)展新消費，推動線上線下消費深度融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進培育一批跨境電商平臺、龍頭企業(yè)、大型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導中小微外貿(mào)企業(yè)借力開展進出口業(yè)務(wù)。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)消費集聚區(qū)，支持“首店經(jīng)濟”“名店經(jīng)濟”發(fā)展，打造江北華貿(mào)、河南岸港惠、橋東水東街等特色商圈。繁榮夜間消費市場，打造特色夜間經(jīng)濟示范街區(qū)。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，雖然惠城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部發(fā)展較為突出，但全區(qū)規(guī)模大、檔次高、持續(xù)稅收貢獻能力強的服務(wù)業(yè)企業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較小，商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，物流、金融、文化科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是創(chuàng)意、商貿(mào)和服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)還處于初步發(fā)展階段，發(fā)展規(guī)模和體量均不大，建議惠城在這方面繼續(xù)發(fā)力，迎頭趕上。

　　如何超

　　完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 加快科技成果轉(zhuǎn)化

　　習近平總書記在“七一”重要講話中提出以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”，為我們?nèi)�面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了系統(tǒng)的認識論和方法論，只有深刻領(lǐng)會“九個必須”的根本要求，才能把新階段惠州高質(zhì)量發(fā)展的路子走對走實走好。

　　市委、市政府謀劃推進“比學趕超”，目的是為了讓各縣（區(qū)）比出激情、比出信心，學出辦法、學出舉措，從而加快追趕，走出自我舒適區(qū)，最終超越目標，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，惠城區(qū)制定《惠城區(qū)開展比學趕超工作實施方案》，提出按照“一年見成效、三年上臺階、五年實現(xiàn)跨越”要求，全區(qū)經(jīng)濟實力、城市品質(zhì)顯著增強，中心區(qū)首位度明顯提高，宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)地位更加凸顯。地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全市平均水平，到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1400億元以上，在全國綜合實力百強區(qū)排名挺進前50名。

惠城交通四通八達。

　　要實現(xiàn)趕超目標，必須具備強勁的經(jīng)濟實力。經(jīng)濟實力取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要明確功能布局。

　　觀察團發(fā)現(xiàn)，溧水區(qū)各鎮(zhèn)（街）都有明確的功能定位，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要打造先進制造產(chǎn)業(yè)集群，永陽街道集中做強高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，白馬鎮(zhèn)大力發(fā)展會展經(jīng)濟等，每個鎮(zhèn)（街）都有明確的功能定位，推動溧水差異化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　觀察團認為，溧水頂層規(guī)劃各鎮(zhèn)（街）差異化功能布局的做法值得惠城學習�；莩强梢园存�(zhèn)域邊界劃分城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、生態(tài)優(yōu)先發(fā)展區(qū)三大板塊，推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟差異協(xié)調(diào)化發(fā)展，支持各鎮(zhèn)（街）依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色主導產(chǎn)業(yè)。

　　“制造業(yè)是服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，圍繞制造業(yè)，才會衍生出研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等高端服務(wù)需求�！笔形�黨校科研部主任、經(jīng)濟學博士黃忠平指出，目前惠城規(guī)上工業(yè)增加值、先進制造業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)值等指標仍是提升城市首位度的最突出短板，惠城要堅持實體經(jīng)濟優(yōu)先，規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，提高第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，推動產(chǎn)業(yè)“軟硬均衡”發(fā)展，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

　　黃忠平建議，惠城要以創(chuàng)建省級高新區(qū)、國家級高新區(qū)為目標，劃定設(shè)立工業(yè)用地紅線和產(chǎn)業(yè)保護區(qū)，加強土地收儲、整合、利用，加大高新技術(shù)企業(yè)引育力度，推動園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)形成完善的生產(chǎn)配套協(xié)作體系，支持研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、投融資、知識產(chǎn)權(quán)、教育培訓等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快完善孵化育成體系，致力發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，走出一條科技強、人才強、金融強、產(chǎn)業(yè)強“四位協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展路子。

　　習近平總書記在“七一”重要講話中指出，新的征程上，我們必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進科技自立自強。

　　科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，而高校則正是創(chuàng)新要素最為集聚的地方。溧水與各大高校院所廣泛開展合作，先后落地了東南抗震院、溧航仿生院、同溧晶體院等12家新型研發(fā)機構(gòu)，還成立了哈佛大學蘇哈適老研究院、同濟大學智電研究院、國家空港智慧創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺20余家，年實施產(chǎn)學研合作項目100余項。

　　惠城同樣擁有開展校企合作的良好條件。惠州緊鄰廣州，廣州有82所高校，在校大學生數(shù)量居全國第一，廣州集結(jié)了全省97%的國家重點學科、80%的高校，是中國高等教育最發(fā)達的城市之一，也是華南地區(qū)的科教中心。

　　廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮建議，惠城要加強與省內(nèi)外高校的合作，爭取打造成全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。同時要充分發(fā)揮科技資源價值和杠桿作用，爭取省市兩級政府政策支持，把金山新城打造成省市兩級政府的科技成果轉(zhuǎn)化基地和應(yīng)用示范基地。

　　重點面向“雙區(qū)”開展招商引資

　　大項目帶來大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開項目支撐。近年來，溧水區(qū)圍繞新能源汽車、臨空產(chǎn)業(yè)、大健康三大主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地招引一批旗艦型、地標型項目，同時繼續(xù)招引一批有利于建鏈、強鏈、補鏈的項目，形成項目招引的“葡萄串”效應(yīng)，以高質(zhì)量招商推動溧水區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年，溧水區(qū)赴深圳舉辦推介會，而且全球直播，18個項目集中簽約，總投資達132億元，其中有7個超10億元項目。推介會上發(fā)布了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新十條”，在8個方面提高獎勵標準，并增加了5個新獎項，項目補助力度大、創(chuàng)新扶持范圍大、企業(yè)成長發(fā)展空間大，含新量更高、含金量更足。

惠城是一座宜居城市。

　　千里之外的溧水與深圳“緣分”不淺。從“納稅大戶”喜之郎開始，溧水集聚了比亞迪、創(chuàng)維、欣旺達等一大批深圳企業(yè)，并成為“溧水制造”的中流砥柱。去年，溧水制造業(yè)產(chǎn)值前50強中，深圳企業(yè)占40%；工業(yè)企業(yè)納稅前40強中，深圳企業(yè)占近三分之一。

　　遠在長江三角洲地區(qū)的溧水都到深圳舉辦推介會，“近水樓臺先得月”的惠城更不能甘居人后，要敢于跳出自身舒適區(qū)。近年來，惠城不斷加大招商引資力度，在完善工作機制上下了不少功夫，比如把招商引資觸角延伸到深圳等地、探索建立項目銷號制度、推行項目聯(lián)絡(luò)專員制度等。

　　習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)要“牢記國之大者”�！半p區(qū)”建設(shè)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，主動對接、積極融入、服務(wù)推動“雙區(qū)”建設(shè)，既是重大政治任務(wù)，也是重大機遇。

　　觀察團建議，面對“雙區(qū)”建設(shè)的重大機遇，惠城要充分發(fā)揮大灣區(qū)重要節(jié)點城市功能，搶抓機遇、順勢而為、乘勢而上，在更加積極融入對接“雙區(qū)”建設(shè)中借力借勢發(fā)展，吸引更多企業(yè)落戶、更多人才集聚。要在精準招商方面下大力氣，學習溧水大手筆開展推介會，多招引一些旗艦型、地標型項目和有利于建鏈、強鏈、補鏈的項目。要堅持“項目為王”，依托駐深招商聯(lián)絡(luò)處，面向“雙區(qū)”招項目，建立大數(shù)據(jù)精準招商平臺，完善土地資源庫、廠房資源庫、項目扶持政策庫，編制靶向招商地圖。以“項目建設(shè)論英雄”，對各鎮(zhèn)（街）項目建設(shè)進度開展“月排名、季考核”評比，賽出“惠城速度”。

　　用好國資平臺 參與城市建設(shè)

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，國有企業(yè)能否做強做優(yōu)做大，直接關(guān)系到一個地區(qū)能否在發(fā)展中爭先進位，特別是疫情全球蔓延、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，國有企業(yè)在做好“六穩(wěn)”工作，做實“六�！比蝿�(wù)上必須扛起更大責任，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　今年3月，惠城區(qū)組織相關(guān)部門，赴江蘇省揚州市邗江區(qū)、南京市江寧區(qū)和秦淮區(qū)等地，通過實地參觀、聽取介紹、座談交流等形式，學習兩市三區(qū)提高城市首位度相關(guān)經(jīng)驗做法。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，三個區(qū)都有多個功能強大的國資平臺，幾乎所有政府投資都由國資平臺具體操作。比如，邗江區(qū)的琴箏文化產(chǎn)業(yè)園、江寧區(qū)天印健康創(chuàng)新園均由當?shù)卣�府的國資平臺開發(fā)建設(shè)，秦淮區(qū)小西湖微改造項目等城市更新、特色街區(qū)改造工作，國資平臺都給予大力支持。

惠城區(qū)鹿頸村村道寬敞干凈整潔。

　　觀察團建議，惠城在園區(qū)開發(fā)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等方面都需要大量資金，必須要用好國資平臺，強化國資平臺融資能力，讓國資更多參與并主導村企合作、村民留用地開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項，強化政府統(tǒng)籌能力。同時，要支持園區(qū)國資平臺做大做強，將土地資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，并參與園區(qū)投資融資、項目代建和開發(fā)建設(shè)運營，不斷充實壯大公司資產(chǎn)和增加綜合收益，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)提供資金支撐。

　　“習近平總書記‘七一’重要講話給全黨上了一堂生動的黨課，為我們做好新時代各項工作提供了強大思想武器和科學行動指南。我們必須學深悟透總書記重要講話精神，堅定不移沿著總書記指引的方向不斷前進�！眲⒐鉃I表示，惠城將持續(xù)深化“3+2”系統(tǒng)工程，全身心融入“雙區(qū)”發(fā)展大局，全方面承接“雙區(qū)”輻射帶動，集聚更多的資源，輻射更大的范圍，通過優(yōu)化空間布局，發(fā)展城市經(jīng)濟，努力提升城市首位度，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游中心區(qū)。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者曾興華 張旭華

　　采寫 惠州日報記者戴建 謝寶樹 邱若蓉 侯縣軍 謝菁菁

　　圖片 惠州東江圖片社

　　視頻 李超勇 張勝凡

　　專家 廣東省高智新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長眭世榮

　　市委黨�？蒲胁恐魅�、經(jīng)濟學博士黃忠平