“師傅，你們?cè)谒⑼鈮�和樓梯間的同時(shí)，能否順手把那些亂糟糟的線(xiàn)歸整一下？”面對(duì)惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)住戶(hù)祝致松提的建議，老舊小區(qū)改造施工人員有些為難，“這不在我們的任務(wù)清單里。”

　　祝致松原本已不抱希望，沒(méi)想到江南街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目人大代表督促小組開(kāi)展一次實(shí)地調(diào)研后，他的這個(gè)建議獲得采納，“三線(xiàn)歸整”被納入改造范圍。

　　去年4月，惠城區(qū)江南街道人大工委創(chuàng)新推行重點(diǎn)項(xiàng)目人大代表“二聯(lián)三定”（“二聯(lián)”：人大工委聯(lián)系指導(dǎo)代表，代表掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目；“三定”：定準(zhǔn)項(xiàng)目，定量監(jiān)督，定期評(píng)議）督促制，探索在閉會(huì)期間通過(guò)搭建系統(tǒng)的履職平臺(tái)和機(jī)制，支持和保障人大代表更好依法履職。經(jīng)過(guò)一年實(shí)踐，有效激發(fā)了代表履職的熱情，督促重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)“廣納民意”，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地落實(shí)。

　　破題

　　創(chuàng)新推行“二聯(lián)三定”督促制更好履職

　　“開(kāi)一天會(huì)、發(fā)一次言、畫(huà)一個(gè)圈、舉一次手、照一張相”，這是過(guò)去基層群眾對(duì)鎮(zhèn)街人大代表履職情況的印象。

　　人大代表依法履職包括參加人民代表大會(huì)和閉會(huì)期間開(kāi)展代表活動(dòng)兩個(gè)途徑。由于代表大會(huì)會(huì)期較短，以及代表的“兼職”特性，破題閉會(huì)期間代表履職，具有更深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　“但從實(shí)踐看，代表在閉會(huì)期間的履職仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在需要不斷完善的空間�！被莩菂^(qū)江南街道人大工委副主任王宗全介紹，2020年6月，江南街道人大工委創(chuàng)新推行聽(tīng)民意解民憂(yōu)“三三制”（即“三級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制、三條聯(lián)絡(luò)主渠道、三種處置機(jī)制”），豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人大代表在察民情、聚民智、惠民生方面的作用，有力推動(dòng)了轄區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

　　“群眾的關(guān)注點(diǎn)在哪里，人大的工作重點(diǎn)就到哪里�！蓖踝谌�說(shuō)，老舊小區(qū)改造是惠州重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之一，江南街道老舊小區(qū)較多，群眾對(duì)舊改關(guān)注度高，并提出了不少相關(guān)意見(jiàn)建議，“有些建議單靠街道辦無(wú)法解決，需要協(xié)調(diào)多方力量�！�

　　民有所呼，我有所應(yīng)。王宗全說(shuō)，去年4月，江南街道人大工委在“三三制”的基礎(chǔ)上，在省內(nèi)首創(chuàng)重點(diǎn)項(xiàng)目人大代表“二聯(lián)三定”督促制，選定老舊小區(qū)改造為2021年江南街道人大代表聯(lián)系督促項(xiàng)目，并成立督促小組，成員由轄區(qū)符合要求且有參與意愿的惠城區(qū)人大代表組成。

　　探索

　　實(shí)施“六個(gè)一”定量監(jiān)督推進(jìn)老舊小區(qū)改造

　　去年5月，督促小組成員正式上崗，在江南街道人大工委的組織下，通過(guò)“六個(gè)一”（即一次前期了解、一系列實(shí)地視察調(diào)研、一次聽(tīng)取匯報(bào)、一次走訪(fǎng)座談、一次問(wèn)卷調(diào)查、一系列專(zhuān)題討論）對(duì)江南街道13個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施定量監(jiān)督。

　　上湖塘小區(qū)建于上世紀(jì)八九十年代，是江南街道大的老舊小區(qū)之一，共有55棟700多戶(hù)、2000多名居民。該小區(qū)納入2021年舊改項(xiàng)目后，居民們都非常期待，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有些他們特別想改善的地方?jīng)]有被納入改造范圍。

　　“35棟的排污管爛了，經(jīng)常流出污水，臭熏熏的，希望盡快改造”“小區(qū)很大，但一個(gè)小小的休閑廣場(chǎng)都沒(méi)有”“小區(qū)出入口的臺(tái)階太陡了，老人小孩不方便”……得知人大代表來(lái)視察調(diào)研，上湖塘小區(qū)的居民紛紛提出建議意見(jiàn)。

　　作為督促小組成員的惠城區(qū)人大代表徐慧恒一邊聽(tīng)一邊記，并到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)查看�；厝ズ螅�徐慧恒和督促小組成員一起梳理出群眾反映強(qiáng)烈、確實(shí)需要優(yōu)先解決但又沒(méi)有納入改造范圍的內(nèi)容。在江南街道人大工委的支持下，督促小組約見(jiàn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，大家一起商討解決方案，最終促成相關(guān)部門(mén)合理調(diào)整計(jì)劃，讓改造更加符合民意。

　　“有人大代表為我們發(fā)聲，大家最想改的，基本上都改善了�！鄙虾�塘小區(qū)居民陳惠珍說(shuō)，“現(xiàn)在小區(qū)的環(huán)境里里外外變美了，住著也舒服多了。”

　　“通過(guò)‘六個(gè)一’定量監(jiān)督，確保民意貫穿老舊小區(qū)改造的全過(guò)程�！蓖踝谌�說(shuō)，“定量監(jiān)督”之外，督促小組的人大代表還積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為老舊小區(qū)改造增智籌資。

　　針對(duì)老舊小區(qū)改造中的實(shí)際需求和困難，督促小組積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金支持，先后籌得和調(diào)動(dòng)資金超過(guò)100萬(wàn)元，用于老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備的改造及建設(shè)。在今年3月3日舉行的項(xiàng)目滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)會(huì)上，督促小組通報(bào)了過(guò)去一年的督促情況，對(duì)江南街道老舊小區(qū)改造提出意見(jiàn)建議；在3月16日召開(kāi)的惠城區(qū)九屆人大二次會(huì)議上，督促小組的惠城區(qū)人大代表還聯(lián)名起草并提交了書(shū)面建議，為全區(qū)老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效提供智力支持。

　　實(shí)效

　　實(shí)現(xiàn)人大“總在線(xiàn)”、履職“不打烊”

　　“從群眾最急盼的問(wèn)題入手，通過(guò)協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，這樣的履職方式更加貼近社情民意，讓我很有參與感和成就感。”惠城區(qū)人大代表徐慧恒說(shuō)，有了“二聯(lián)三定”督促制這個(gè)制度和平臺(tái)，人大代表在閉會(huì)期間可以更好地發(fā)揮作用，以高質(zhì)量履職踐行全過(guò)程人民民主。

　　“人大代表在督促工作中還發(fā)揮了橋梁紐帶作用�！被莩菂^(qū)人大代表關(guān)翠花說(shuō)，一方面，將群眾呼聲最高、最迫切的需求反饋上去，讓政府的民生工程更接地氣；另一方面，將項(xiàng)目的實(shí)際困難及時(shí)告知群眾，讓群眾明白其中的輕重緩急，爭(zhēng)取群眾對(duì)改造工程的理解、包容和支持。

　　在關(guān)翠花看來(lái)，“二聯(lián)三定”督促制是一個(gè)有效的溝通機(jī)制，它打破單邊溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目多方的實(shí)時(shí)溝通。同時(shí)，也為人大代表為廣大群眾發(fā)聲、深入學(xué)習(xí)人大制度、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策提供實(shí)踐途徑和平臺(tái)。

　　“以前一年就三五次活動(dòng)，現(xiàn)在忙的時(shí)候一個(gè)月就有三五次。”惠城區(qū)人大代表金鷗坦言，雖然忙了，但大家履職熱情高漲，“做人民的代表，就要為人民辦實(shí)事”。

　　如今，在“二聯(lián)三定”督促制搭建起的工作平臺(tái)中，經(jīng)�？梢�(jiàn)人大代表為民奔走忙碌的身影。一年來(lái)，20多名掛鉤聯(lián)系江南街道的惠州市和惠城區(qū)兩級(jí)人大代表通過(guò)視察調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談研討等途徑，收集并解決了道路破損、照明設(shè)施不足、沙井蓋缺失等群眾的身邊事近百件，實(shí)現(xiàn)人大“總在線(xiàn)”、履職“不打烊”。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 香金群