原標(biāo)題：

小金口以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理，破解自建房小區(qū)治理難題
樓棟長議事會(huì)成立 樓中事在樓中解決　　　 

 　　走進(jìn)小金口金興街20號(hào)小區(qū)，穿行在一排排自建房中，只見路面平坦整潔，嶄新的路燈、健身器材以及新建的公共停車場、綠地一應(yīng)俱全�！罢�府不僅幫我們把小區(qū)環(huán)境建設(shè)好了，現(xiàn)在有事大家一起議，人心也聚了起來�！闭f起小區(qū)的變化，在此居住了10多年的嚴(yán)小玉很是感慨。

　　近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，小金口街道轄區(qū)外來人員不斷增加，據(jù)“七普”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前小金口常住人口約17.5萬人，流動(dòng)人口占總?cè)丝跀?shù)約69%，主要聚居在無物業(yè)管理的自建房小區(qū)，“臟、亂、差”一度是這些小區(qū)的寫照。如何服務(wù)、管理好外來人口，提升自建房小區(qū)治理水平？小金口街道從黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理破題，今年7月開始，以自建房樓棟作為最小治理單元，選取頗具代表性的外來人口聚集區(qū)金青社區(qū)金興街20號(hào)小區(qū)網(wǎng)格為試點(diǎn)，成立“樓棟長議事會(huì)”，探索推行樓棟長議事協(xié)商機(jī)制，探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理新經(jīng)驗(yàn)，目前試點(diǎn)工作初見成效。

金興街20號(hào)小區(qū)居民在煥然一新的場所開展文化活動(dòng)。

　　探索推行樓棟長議事協(xié)商機(jī)制

　　金興街20號(hào)小區(qū)是小金口一個(gè)典型的外來人口聚居區(qū)，小區(qū)內(nèi)有191棟自建房，多數(shù)用于出租，現(xiàn)居住人口約1930人。

　　“在前期的調(diào)查走訪中，我們了解到自建房小區(qū)群眾的主要訴求集中在基礎(chǔ)設(shè)施和秩序管理這塊，比如缺乏老年人活動(dòng)場所和公共綠地、路燈缺失、車輛亂停放、違法亂搭建、部分房屋門牌缺失等。”小金口街道黨群綜合服務(wù)中心主任嚴(yán)立恒介紹，為破解自建房小區(qū)的治理難題，今年以來，街道在大力推行黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理工作的基礎(chǔ)上，聚焦解決外來人員的急難愁盼問題，選取金興街20號(hào)小區(qū)為試點(diǎn)，探索推行樓棟長議事協(xié)商機(jī)制。采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長自治”的模式，建立社區(qū)、網(wǎng)格和自建房為單位的“三維”議事格局，發(fā)揮社區(qū)黨組織、黨員和群眾“三類”主體作用，健全信息收集、問題分類解決等“N項(xiàng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)自治組織的引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建多元參與、決策民主、共商共建、共管共享的治理體系，不斷提高基層治理能力和水平。

　　金興街20號(hào)小區(qū)登記在冊(cè)的樓棟長有147人，今年9月，在街道黨工委及社區(qū)黨委的指導(dǎo)和監(jiān)管下，在前期成立小區(qū)功能型黨支部的基礎(chǔ)上，49名樓棟長代表組成議事會(huì)，選舉出5名具備人熟、地熟、情況熟的熱心黨員和群眾作為小區(qū)網(wǎng)格第一屆樓棟長議事委員會(huì)成員，成功組建起小金口街道第一個(gè)網(wǎng)格自治協(xié)商議事組織。議事委員會(huì)主任兼任小區(qū)功能型黨支部書記，同時(shí)經(jīng)過樓棟長代表審議通過了《小區(qū)議事和管理規(guī)約》，對(duì)業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，議事委員會(huì)成員的選任，物業(yè)的使用、維護(hù)和管理以及車輛停放管理等予以明確。自此，原本無序的小區(qū)開始走上有規(guī)可循的自治之路。

　　實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造，夯實(shí)網(wǎng)格自治基礎(chǔ)

　　“議事會(huì)每個(gè)人都有分工，每個(gè)樓棟長就是一個(gè)網(wǎng)格員，議事委員會(huì)成員分片包干，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸導(dǎo)，解決不了的及時(shí)向社區(qū)、街道上報(bào)�！毙〗鹂诮鹎嗌鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任黃維維說，通過建設(shè)樓棟長議事會(huì)，依托樓棟長和“黨員回家、服務(wù)萬家”黨員租戶，該小區(qū)定期發(fā)起鄰里討論、座談等，實(shí)現(xiàn)“樓中事在樓中解決”。

　　前不久，小金口街道投入財(cái)政資金，優(yōu)先實(shí)施一批居民呼聲最高、需求最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，夯實(shí)網(wǎng)格自治基礎(chǔ)。比如，升級(jí)改造網(wǎng)格黨群服務(wù)站，增設(shè)活動(dòng)功能區(qū)和體育設(shè)施，讓群眾有了開展文化健身活動(dòng)的場所；盤整約1700平方米閑置地進(jìn)行停車場改造，施劃停車格和標(biāo)識(shí)線，新增停車位100個(gè)，有效緩解小區(qū)停車難題；建設(shè)完善小區(qū)路燈照明設(shè)施；在市、區(qū)公安部門支持下，健全樓棟“一標(biāo)三實(shí)”信息化管理，重新編排印制門樓牌，實(shí)行小區(qū)人員信息化動(dòng)態(tài)管理……隨著這些設(shè)施相繼投入使用，整個(gè)小區(qū)面貌煥然一新。“現(xiàn)在附近其他小區(qū)的人都很羨慕，我們生活在這里很幸福！”說起小區(qū)的變化，居民張培清滿是自豪。

　　總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣運(yùn)用

　　小區(qū)設(shè)施的順利建設(shè)，樓棟長議事會(huì)發(fā)揮了積極作用�！氨热缬械拈e置地找不到相關(guān)責(zé)任人，停車場怎么建有不同意見，樓棟長議事會(huì)的委員們一個(gè)個(gè)電話溝通，逐家逐戶做工作，爭取大家的支持配合�！秉S維維說。

　　“以前大家各自為政，偶爾搞公益活動(dòng)全靠熱心居民自發(fā)組織�，F(xiàn)在成立了樓棟長議事會(huì)，也能更加名正言順地做好小區(qū)的服務(wù)和自治工作。”金興街20號(hào)小區(qū)網(wǎng)格樓棟長議事委員會(huì)主任兼小區(qū)功能型黨支部書記楊建雄說。

　　機(jī)制、陣地建起來，隊(duì)伍聚起來，活動(dòng)自然開展起來。楊建雄介紹，如今小區(qū)不定期開展議事日活動(dòng)，聽取大家對(duì)小區(qū)建設(shè)管理的意見建議；熱心老黨員組織20多名曲藝愛好者吹拉彈唱，活躍了小區(qū)的文化氛圍；公益宣講日開展民法典宣講；黨員“回家”服務(wù)日組織黨員群眾一起清潔家園……有了“家”后，五湖四海的人聚在一起，小區(qū)氛圍更加和諧融洽。

　　像金興街20號(hào)小區(qū)這樣的外來人口聚居區(qū)，小金口共有18個(gè)。嚴(yán)立恒告訴記者，接下來將加快推進(jìn)全街道樓棟長摸排登記工作，進(jìn)一步完善樓棟長管理考評(píng)機(jī)制、自建房樓棟日常管理等相關(guān)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題，確保“樓棟長議事會(huì)”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，持續(xù)開展基礎(chǔ)設(shè)施改善、休閑綠化空間優(yōu)化等工作，提升自建房小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，及時(shí)總結(jié)提煉金興街20號(hào)小區(qū)網(wǎng)格黨建引領(lǐng)“樓棟長議事會(huì)”試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，在其他外地人聚居區(qū)內(nèi)因地制宜地推廣運(yùn)用，提升轄區(qū)外來人口管理和社會(huì)治理整體服務(wù)水平。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者彭紅霞 特約通訊員王向榮 通訊員田家斌