春暖花開，尋芳正當時。春節(jié)期間，惠東縣城的街頭公園成為市民感受自然、娛樂休閑的好去處。街頭公園干凈整潔，紅燈籠、景觀樹、應(yīng)節(jié)時花繪成一幅幅新春“年畫”。公園里，小孩在嬉鬧，大人在歡談，一派喜慶祥和的景象�！昂檬娣�！環(huán)境好了，傍晚可以帶小孩在這里走走�！本用駨埫褫x說。泰園社區(qū)街頭公園位于縣城泰園片區(qū)鞋材東路與寶祥路交叉口，是周邊居民休閑散步的好去處。兩年前，這里還是一個小土丘，還有居民開墾種菜，環(huán)境邋遢。如今小土丘變成小公園，群眾好評如潮。這樣的公園在縣城繁華街頭星羅棋布，建到了居民家門口，形成一道道靚麗的風(fēng)景線，不少居民感嘆：家在城市里，人在公園中，生活更舒心。

　　2月6日召開的惠東縣第十屆人民代表大會第七次會議上，惠東縣政府工作報告首次提出樹立“公園城市”理念，提出2021年惠東將推進新型城鎮(zhèn)化、不斷提升城市魅力的目標任務(wù)。實際上，早在2016年惠東縣人大審議通過的《關(guān)于推進縣城街頭公園、綠地及綠道建設(shè)，打造宜居縣城的議案》（以下簡稱“《議案》”），就已形成“公園城市”的初步概念。

　　《議案》辦理過程中，縣人大常委會高度重視，切實將加強議案辦理作為促進代表履職、保障和改善民生的一項重要工作來抓實抓好。如今，4年多過去了，除了已建成的13個街頭公園外，還有4個街頭公園正在建設(shè)中，5個正在做前期工作�！蹲h案》的落地，大大提高了居民的生活質(zhì)量和惠東縣城的城市品位。 

街頭公園成為惠東縣城一道道靚麗的風(fēng)景線。這是濱河公園。

　　背景緣由

　　人均綠地面積少，人大代表提出建街頭公園

　　“惠東縣城市發(fā)展很快，道路改造加速，高樓大廈如雨后春筍般建起來，但總覺得缺少點綠色，老百姓也沒有‘家門口的公園’�！�2016年的一次人大代表活動中，縣人大代表楊宇翔萌生了這樣的想法，很快他的想法得到了共同參與活動的人大代表們的支持。

　　縣人大代表陳建文是平山街道城北社區(qū)黨委書記、居委會主任。他說，外出學(xué)習(xí)或旅游時發(fā)現(xiàn)，很多地方公園、綠地、綠道建設(shè)得很好，他希望惠東也能有更多便民利民的地方，讓老百姓享受惠東城市發(fā)展的紅利。

　　于是，人大代表們開始就此事忙碌起來，扎實做好調(diào)研工作。他們翻閱了《惠東縣城市總體規(guī)劃（2007~2020年）》，里頭寫明，至2020年規(guī)劃期末，惠東縣城人均綠地需達12平方米，其中公園綠地需達7.74平方米。而實際上，截至2015年末，惠東縣城人均綠地面積僅為約6平方米，其中人均公園綠地面積約4.3平方米，離達成規(guī)劃目標還有較大距離。且已有的公園及綠地面積小、分布不均勻，基本沿廣汕公路和西枝江分布，達不到公園綠地服務(wù)半徑宜為300米至500米的規(guī)劃要求。

　　人大代表們還注意到，當時部分公園、綠地及綠道的活動場所由于年久失修，活動設(shè)施出現(xiàn)損壞、長期維護不足、主題性不強等問題。同時，在城市規(guī)劃建設(shè)和新建、改擴建住房、道路過程中，一些文物單位、文物點以及有歷史傳統(tǒng)意義的建筑和景點遭到破壞甚至消失，對城市歷史文脈傳承造成了不利的影響。

　　經(jīng)過深入調(diào)研和醞釀，楊宇翔等代表將想法形成建設(shè)街頭公園的具體建議，提交惠東縣人大常委會。這個建議很快得到了時任惠東縣長、現(xiàn)任惠東縣委書記郭武飄等縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，縣人大常委會、縣政府派了工作組參與進一步調(diào)研，推動議案成型，最終形成《關(guān)于推進縣城街頭公園、綠地及綠道建設(shè)，打造宜居縣城的議案》。

　　議案審議

　　立足縣情緊貼民生，多方聯(lián)動共建共享

　　“為滿足城市的快速發(fā)展和廣大市民對休閑健身場所日益增長的需求，建議縣政府以創(chuàng)建全國文明城市為契機，大力推進縣城大小公園、街心綠地及綠道建設(shè)，達到景觀效果和使用功能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，彰顯和提升城市品位。”在《議案》中，人大代表們提出，規(guī)劃先行，逐步擴大縣城公園、綠地及綠道的實際用地面積，并確保規(guī)劃得到嚴格執(zhí)行，確保綠化用地率不受侵占。合理規(guī)劃公園、綠地及綠道系統(tǒng)，充分利用政府儲備土地進行公園、綠地及綠道的建設(shè)，分步實施，逐年推進，力爭每年建成5個以上公園、綠地及綠道。

　　《議案》提出，系統(tǒng)地打造公園、綠地及綠道，景觀小品的設(shè)計和景觀植物的營造要達到提升城市形象的目的，相應(yīng)的運動設(shè)施和場地也要滿足市民的需求。對綠道慢行系統(tǒng)進行整體規(guī)劃，讓綠道交通流線合理分布，使大型公園和主要市民廣場相互連接，體現(xiàn)慢行系統(tǒng)低碳、環(huán)保的綠色出行概念。在規(guī)劃建設(shè)過程中，要傳承好城市的歷史文脈，加強保護、挖掘和利用工作。突出對歷史文物、歷史街區(qū)、特色景點的保護和修繕，使之納入公園、綠地及綠道的建設(shè)系統(tǒng)之中，成為其中最亮眼的文化景觀，提升城市的文化品位。

　　2016年11月18日，惠東縣第十屆人民代表大會第一次會議將《議案》確定為大會議案�；輺|縣各級各部門高度重視議案辦理工作，縣委常委會多次聽取有關(guān)工作匯報，縣人大常委會每年初均安排聽取辦理工作情況報告和審議年度辦理方案，并建立每月督辦制度，縣政府定期研究工作推進情況，為街頭公園建設(shè)注入了強大力量。在《議案》辦理過程中，惠東縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員也主動建言獻策，積極推動公園建設(shè)項目落地。縣直各職能部門則通力協(xié)作，推動項目具體落地落實。 

市民在二河橋北橋頭公園曬太陽。

　　實施進度

　　新增公園綠地面積約4.1萬平方米

　　“萬事開頭難。2017年開始第一批公園設(shè)計時，涉及的部門很多，大家都是摸著石頭過河，進度比想象中慢。”楊宇翔介紹，街尾井公園是第一批建設(shè)的街頭公園之一，位于人民路與解放中路交叉路口，規(guī)劃定位為體現(xiàn)惠東歷史文化的街頭公園。圍繞街尾井的歷史文化，結(jié)合街尾井路口的環(huán)島綠化和交通狀況，打造承載街尾井記憶的街頭公園。

　　“當時建好后還未移交給相關(guān)部門管理，衛(wèi)生條件較差。”縣人大代表李乾國回想起街尾井公園投用初期，縣人大常委會辦公室組織了兩次約見座談會，組織志愿者到現(xiàn)場清理垃圾，推動街頭公園建設(shè)和維護管理，公園周邊環(huán)境衛(wèi)生迅速得到了改善。

　　民生工程深得民心，倍受矚目。幾年來，惠東縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次就《議案》辦理工作進行專題調(diào)研檢查�；輺|縣長魏榮君多次到現(xiàn)場辦公，一線解決問題。去年12月17日上午，惠東縣人大常委會主任林月云帶領(lǐng)人大班子成員和部分人大代表對《議案》辦理情況進行專題調(diào)研。得知調(diào)研組來視察調(diào)研，住在大嶺街道富祥路旁原水泥二廠生活區(qū)周邊的10多位居民也去到現(xiàn)場�！跋Ｍ�政府可以加快建設(shè)這個公園，讓我們能有休閑運動的好去處。”一位大叔手里拿著一本A4紙大小的本子遞給林月云，上面簽滿了周邊居民的名字。林月云看了本子上的簽名說道：“感謝大家對人大工作的支持，我們將加快調(diào)研，提出方案，抓緊落實�！�

　　為更好地把民心工程辦好，該縣還加強宣傳力度，強化群眾的主人翁意識，積極引導(dǎo)公眾參與公園、綠地及綠道的管理與建設(shè)。設(shè)計和命名階段廣泛征集群眾意見，從一開始就帶入周邊群眾的情感，后續(xù)管理中加入更多便民服務(wù)，為群眾提供貼心的服務(wù)，同時還嘗試在公園、綠地里開辟實驗田，讓群眾親手種植樹苗和花草，并邀請學(xué)校把自然課程安排到公園里，做到寓教于樂，讓居民真正感覺到這里就是自己的家、自己的公園，共同參與管理，維護園容園貌。

　　惠東縣市政園林事務(wù)中心有關(guān)負責(zé)人介紹，自2017年開始辦理《議案》工作以來，縣財政已投入資金3080萬元，已建成13個街頭公園，新增公園綠地面積約4.1萬平方米；正在抓緊組織實施4個街頭公園建設(shè)，總投資3680萬元，規(guī)劃面積4.38萬平方米。此外，還有5個街頭公園正在進行前期工作，總投資約8800萬元，規(guī)劃面積約11.24萬平方米。 

街尾井公園充滿歷史文化韻味。

　　合力落實

　　把街頭公園打造成高質(zhì)量民心工程

　　《議案》的推進是一個循序漸進的過程�？h人大常委會組織調(diào)研組多次實地檢查，人大代表積極建言獻策，大家合力推動《議案》辦理工作落實。

　　“在這個議案辦理過程中，最需要解決的問題是拿不出土地和資金。”縣人大常委會有關(guān)負責(zé)人介紹，經(jīng)過多次調(diào)研座談，惠東縣提出“哪個社區(qū)先交地，哪個社區(qū)就先做”的建設(shè)思路，街頭公園建設(shè)進度才真正開始提速�？h人大常委會副主任周木文在每個公園開工建設(shè)之前，都會到當?shù)亻_會座談，了解群眾需求，答疑解惑推進征地工作，多次找相關(guān)單位和當?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)共同商討，全力推動《議案》辦理工作。

　　道路坑坑洼洼，烈日下塵土飛揚，縣人大常委會城建環(huán)資工委負責(zé)人和人大代表們在察看新公園的選址�！斑@個選址距離縣城較遠，人流量不大，與《議案》要求不符，建議重新考慮。”在城建環(huán)資工委的辦公室里，《議案》推進情況按月、季度、年分類整理，一目了然�！拔覀兘�(jīng)常一天要到多處走訪，每一處選址都需要精細考慮，確保資金用到實處，群眾得到實惠。”縣人大代表每個月都要到現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合《議案》和周邊環(huán)境，判斷可行性和使用率。開工前和開工后都要到實地察看，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出意見建議。

　　為進一步加強辦理實效，確�！蹲h案》于2021年如期辦結(jié)，根據(jù)縣人大常委會的意見，縣政府在下一步建設(shè)上將更加注重因地制宜，把綠地和綠道納入規(guī)劃建設(shè)。同時，高標準打造精品項目，充分挖掘和拓展本地的歷史文化內(nèi)涵，將景觀與人文結(jié)合起來，增加城市的文化內(nèi)涵，使每一處公園、綠地及綠道有景有故事，著力把縣城街頭公園、綠地及綠道建設(shè)項目打造成生態(tài)良好、休閑舒適、景觀優(yōu)美、獨具特色的高質(zhì)量民心工程。

　　縣人大常委會還將進一步加大督辦力度，全力推動政府加大統(tǒng)籌建設(shè)力度，努力克服疫情影響，全速推進項目建設(shè)，督促部門落實職責(zé)，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，全力以赴保質(zhì)保量完成《議案》辦理工作。對已經(jīng)建成主體工程的項目，有關(guān)職能部門將加快完善相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，加強對公園的管理，使公園盡快發(fā)揮出其應(yīng)有的社會效益，造福于民。同時，未來還將進一步深化鞏固議案成效，力求將惠東縣的人文、歷史、自然等元素融入到新增的項目設(shè)計當中，努力把每一個縣城街頭公園都建成向外界展現(xiàn)惠東新時代新面貌的窗口。

　　“當時提出這個想法的時候，相信會給惠東縣帶來新的變化，但沒想到能達到現(xiàn)在這個效果�！崩钋瑖�建議，每個公園都要有主題，都要結(jié)合周邊的環(huán)境和原有的文化，如法治宣傳、文化習(xí)俗、休閑養(yǎng)生等內(nèi)容，使老百姓在休閑的同時能潛移默化地學(xué)習(xí)，同時加大投入，在每個點添加流動志愿服務(wù)車，加大便民力度。

　　“城市綠化美化得到提升，群眾精神文明和城市品質(zhì)也大大提高，文化品位不斷提升，市民有更豐富的活動場所，更有獲得感�！睏钣钕枵f，通過人大代表們的積極推動，群眾和政府之間達成越來越多的共識，城市建設(shè)步伐不斷加快，公園建設(shè)不停步，向著更高層次發(fā)展，大家的家園一定會越來越好、越來越美。

　　知多點

　　街頭公園建設(shè)情況已建成13個

　　街尾井公園、漁歸園公園、二河橋南橋頭公園、二河橋北橋頭公園、泰園社區(qū)街頭公園、紅嶺社區(qū)濱河公園、三聯(lián)社區(qū)街頭公園、南湖公園南門街頭公園、大嶺東進園、三聯(lián)背一村小公園、三聯(lián)背二村小公園、矮嶺公園、檔案館公園

　　正在建設(shè)4個

　　惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園街頭公園、龍峰公園、譚公中心公園、縣城泰園社區(qū)街頭公園（二期）

　　進行前期工作5個

　　青龍公園、安全警示教育公園、青云公園、富祥公園、西枝江公園（二期）

　　聲音

　　惠州學(xué)院建筑與土木工程學(xué)院副院長蔡仕謙：

　　建設(shè)家門口公園 要關(guān)注文化習(xí)俗

　　惠東縣將增加綠地、綠道以及建設(shè)“家門口的公園”作為常態(tài)化工作是利民實事。與全民健身綱領(lǐng)性相適應(yīng)，惠東縣人大的這份《議案》既能改善城市面貌，又能豐富老百姓的戶外休閑場所，提高居民的幸福指數(shù)，對改善城市的微氣候和小環(huán)境，例如減噪、美化環(huán)境都起到很好的作用。

　　在公園、綠地、綠道建設(shè)過程中要做到規(guī)劃先行，統(tǒng)籌謀劃。更多關(guān)注選址周邊環(huán)境和文化習(xí)俗，做設(shè)計時應(yīng)注意著力點的打造。如何提升與群眾活動的契合度；如何將整個園林系統(tǒng)形成合力，做到連點成線、連線成面；縣城周邊自然資源豐富，如何將城市外圍和內(nèi)部做到相互滲透；如何提取當?shù)匚幕�要素作為載體融入設(shè)計當中等，皆是值得多多思考研討的內(nèi)容。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者賴金朗

　　本版文/圖 惠州日報記者洪鵲兒 蔡偉健 特約通訊員黃少卿 通訊員王淳民 葉衍達 李舒奕

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