近年來(lái)，惠東縣白花鎮(zhèn)在不斷強(qiáng)化“兩違”懲治、完善違法用地查處體系的同時(shí)，以黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新施策建立健全村民宅基地審批和農(nóng)房報(bào)建工作制度，首批22戶村民“農(nóng)轉(zhuǎn)用”完成審批報(bào)建，從源頭解決了農(nóng)村建房難題，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，讓村民生活獲得感、幸福感更強(qiáng)。

　　形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”管理機(jī)制

　　2020年10月，在全市農(nóng)村宅基地“一戶一宅”管理指導(dǎo)意見(jiàn)及村民建房審批指導(dǎo)意見(jiàn)等文件印發(fā)后，惠東縣人民政府辦公室陸續(xù)發(fā)布《惠東縣農(nóng)村宅基地管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《惠東縣農(nóng)村農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《惠東縣農(nóng)村農(nóng)房風(fēng)貌管控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，惠東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、惠東縣自然資源局接連發(fā)布《關(guān)于做好規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《惠東縣“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證操作規(guī)程》。

　　白花鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人介紹，隨著上級(jí)政策文件施行，白花鎮(zhèn)推進(jìn)轄區(qū)宅基地申請(qǐng)和農(nóng)房建房報(bào)建審批工作落實(shí)有了規(guī)范。白花鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織工作專班強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新搭建起業(yè)務(wù)辦理流程體系，疏解村民的合理建房需求。

　　白花鎮(zhèn)于2021年1月在該鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心設(shè)立相應(yīng)服務(wù)窗口受理業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的摸索，最終建立“政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、各司其職、信息互通”的管理和監(jiān)督體系，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的宅基地管理機(jī)制，摸索出一套權(quán)責(zé)明確、流程清晰、合理規(guī)范、行之有效的農(nóng)房報(bào)建流程。

　　截至今年9月底，白花鎮(zhèn)農(nóng)房報(bào)建服務(wù)窗口已受理1492戶（由相關(guān)人員審核申請(qǐng)人戶籍資料認(rèn)定為受理），其中符合申請(qǐng)條件1432戶（戶籍、選址通過(guò)后認(rèn)定為符合申請(qǐng)條件），已完成測(cè)繪858戶，經(jīng)審批完成頒證320戶。

　　“一窗通辦”優(yōu)服務(wù)

　　隨著村民宅基地審批和農(nóng)房報(bào)建工作展開(kāi)，白花鎮(zhèn)政府綜合工作實(shí)踐過(guò)程中不斷創(chuàng)新施策、優(yōu)化服務(wù)為村民提供便利。

　　針對(duì)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的宅基地選址不科學(xué)、村莊規(guī)劃編制滯后以及“農(nóng)轉(zhuǎn)用”手續(xù)復(fù)雜的問(wèn)題，白花鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況采用“先行先試、先易后難、逐步改進(jìn)”的原則開(kāi)展審批程序。在深入了解村民的真實(shí)需求后，對(duì)“拆舊建新”、已在村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)且已落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模的宅基地報(bào)建申請(qǐng)材料先行審批，其他待縣政府落實(shí)規(guī)模指標(biāo)后再行審批。

　　與此同時(shí)，在吃透省、市、縣文件精神的前提下，白花鎮(zhèn)在實(shí)踐中優(yōu)化改進(jìn)報(bào)建流程，設(shè)置專門(mén)窗口實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，讓村民少跑路、少花錢(qián)。該鎮(zhèn)創(chuàng)新將“三到場(chǎng)”第一步的“申請(qǐng)審查到場(chǎng)”工作內(nèi)容進(jìn)行前置，形成一個(gè)初審環(huán)節(jié)，多部門(mén)會(huì)審，做到“先審查先到場(chǎng)、先指導(dǎo)先宣傳”，前置為村民提供專業(yè)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)辦理效率和成功率。

　　精細(xì)分類建房審批，報(bào)建加速

　　為加快落實(shí)村民合理建房需求，白花鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在明確村民宅基地審批報(bào)建過(guò)程中的戶籍初審、面積審核、地類審核、規(guī)劃審核、農(nóng)房風(fēng)貌審核和建設(shè)資格審核的要素要點(diǎn)的同時(shí)，針對(duì)村民申請(qǐng)宅基地的不同情況精細(xì)分析施策，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制、村莊規(guī)劃編制等工作的開(kāi)展動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌落實(shí)。

　　針對(duì)村民申請(qǐng)宅基地土地情況的不同，分別采取對(duì)應(yīng)的方式進(jìn)行處置。村民宅基地同時(shí)符合規(guī)劃和地類要求的，及時(shí)加快辦理審批；對(duì)宅基地地類符合、規(guī)劃不符合，則靈活使用惠東縣國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)渡期政策，引入承諾機(jī)制，承諾土地規(guī)劃在未來(lái)規(guī)劃中進(jìn)行落實(shí)。

　　涉及到農(nóng)、林用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，通過(guò)集中上報(bào)全縣用地用海用林會(huì)議審議予以落實(shí)，由縣政府統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和規(guī)模指標(biāo)。截至目前，通過(guò)該縣用地用海用林會(huì)議審議落實(shí)的村民宅基地審批已有22戶。接下來(lái)陸續(xù)審批，將有效解決近250戶村民的合理住房需求，從源頭上抑制村民占耕地建房等違法用地行為。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者蔡偉健 通訊員朱建文