原標(biāo)題：
“四個抓實”確保換屆風(fēng)清氣正
惠陽區(qū)委書記翟偉鋒

　　今年以來，惠陽區(qū)委圍繞“繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象”的換屆總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的有關(guān)要求，以嚴(yán)、實、硬舉措架起換屆紀(jì)律“高壓線”，全力營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍，為實現(xiàn)高質(zhì)量換屆保駕護航。

　　一、抓實主體責(zé)任，確保組織到點到位

　　惠陽區(qū)委將區(qū)鎮(zhèn)換屆作為今年一件大事，在年初全會上就明確提出總體目標(biāo)要求，并結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”規(guī)劃實施等重大工作一同謀劃推進。一是層層壓實責(zé)任。第一時間成立區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，共召開6次區(qū)委常委會和3次專題會議研究部署換屆工作和換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。堅持“一把手”抓、抓“一把手”，形成區(qū)鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位“一把手”齊抓共管的強大合力。二是思想引導(dǎo)先行。區(qū)委書記帶頭開展談心談話，各級領(lǐng)導(dǎo)干部同步開展談心談話，提前做好思想引導(dǎo)。今年3月專門邀請心理學(xué)博士為全區(qū)干部舉辦了一場心理調(diào)適講座，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以健康心態(tài)正確對待進退留轉(zhuǎn)。三是強化督導(dǎo)指導(dǎo)。成立換屆風(fēng)氣巡回督查組、直查快辦工作組等專班，盯緊關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，對違法違規(guī)情形“零容忍”。區(qū)委組織部組建3個考察指導(dǎo)組掛點指導(dǎo)各鎮(zhèn)，對各鎮(zhèn)換屆和換屆風(fēng)氣情況進行全過程監(jiān)測和督導(dǎo)。7月底前各鎮(zhèn)均平穩(wěn)有序完成黨委換屆，產(chǎn)生新一屆黨委委員54名、紀(jì)委委員42名、出席區(qū)黨代會代表96名。

　　二、抓實隱患排查，確保風(fēng)險可防可控

　　堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，提前做足預(yù)案措施，確保風(fēng)險可防可控。一是強化風(fēng)險隱患分析研判。圍繞動議、民主推薦、考察、討論決定、審查審批、大會選舉等重要環(huán)節(jié)，對區(qū)鎮(zhèn)換屆風(fēng)險隱患進行全盤排查，明確監(jiān)督指導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，對排查出的12個風(fēng)險隱患制定防范措施37條，做到防患未然。二是強化人選條件前置審查。提前對各鎮(zhèn)（街）現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成一輪紀(jì)檢、計生和檔案核查，對有關(guān)干部進行政法核查，累計審核有關(guān)干部信息308條，審核檔案141份，堅決防止干部“帶病提拔”。對擬新進班子人員，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、政法、衛(wèi)健等部門意見，特別是對關(guān)注度較高的“五方面人員”，從嚴(yán)從細(xì)核查資格條件、反復(fù)查核檔案信息。三是強化代表委員資格審核。區(qū)委統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)把代表委員質(zhì)量關(guān)，分別制定區(qū)人大代表、政協(xié)委員的提名推薦原則，科學(xué)設(shè)置中共黨員比例、年齡、連任和回避等要求，組織相關(guān)部門對代表和委員進行聯(lián)合初審。對涉及非公有制經(jīng)濟人員從嚴(yán)開展綜合評價，確保代表和委員政治過關(guān)、忠誠干凈、評價良好。

　　三、抓實程序監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)

　　把依法依規(guī)依程序作為換屆工作的“生命線”，強化對法律法規(guī)、政策制度的剛性執(zhí)行，確保換屆結(jié)果經(jīng)得起檢驗。一方面，人選推選過程合法合規(guī)。區(qū)委通過“四個結(jié)合”（結(jié)合換屆政策，結(jié)合干部深調(diào)研結(jié)果，結(jié)合分管領(lǐng)導(dǎo)、部門“一把手”推薦情況，結(jié)合人崗相適原則），形成了涵蓋年輕干部、有交流意愿干部等十個方面人員情形的“明白賬”。嚴(yán)格對照換屆職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求提出調(diào)整配備6項基本原則（選優(yōu)配強黨政“一把手”、配好關(guān)鍵崗位人選、嚴(yán)格落實結(jié)構(gòu)要求、加大交流輪崗力度、拓寬人選來源、注重鎮(zhèn)街與區(qū)直部門聯(lián)動調(diào)配），反復(fù)醞釀人事安排，形成了結(jié)構(gòu)性人選達標(biāo)、老中青結(jié)合、整體功能優(yōu)化的鎮(zhèn)（街）干部調(diào)整配備方案。通過定原則定程序，突顯堅持事業(yè)為上、公道正派的選人用人導(dǎo)向。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆共調(diào)整干部130人，其中提拔50人，交流調(diào)整66人。調(diào)整后9個鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡從2016年換屆時的41.91歲降為39.82歲，大學(xué)以上學(xué)歷122人，占比84.72%，比上屆提升15.97%。另一方面，換屆流程程序合法合規(guī)。嚴(yán)格做實做好各個程序步驟，特別對重點工作環(huán)節(jié)，用“加碼”的細(xì)致和力度做好組織實施和指導(dǎo)把關(guān)。如圍繞鎮(zhèn)黨代會工作，除做好前期培訓(xùn)、定期調(diào)度外，還成立聯(lián)審小組對各鎮(zhèn)黨代會日程、選舉辦法進行把關(guān)，并在鎮(zhèn)黨代會召開前再次提醒注意事項，安排6名區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)在各鎮(zhèn)選舉大會環(huán)節(jié)到會指導(dǎo)。區(qū)換屆考察指導(dǎo)組在黨代會期間全程到場指導(dǎo)，確保黨代會順利召開。

　　四、抓實宣傳教育，確保紀(jì)律入腦入心

　　堅持通過加強宣傳教育凝聚形成強大的思想共識，為順利開展換屆贏得主動。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)委常委會帶頭學(xué)，區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)（街）認(rèn)真學(xué)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中觀看換屆紀(jì)律宣傳片、警示教育片，開展線上、書面“雙考學(xué)”，發(fā)出換屆紀(jì)律明白卡4000余份。各有關(guān)單位也結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，通過各種方式開展學(xué)習(xí)，確保相關(guān)人員應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)知盡知。二是加強社會監(jiān)督。用好電視臺、“惠陽發(fā)布”及電子屏、宣傳橫幅等載體進行換屆宣傳，讓干部群眾廣泛知曉、參與監(jiān)督。累計開展線上線下宣傳105條次、發(fā)送換屆紀(jì)律短信1萬余條、張貼換屆紀(jì)律專題宣傳海報159張、在多個重要場所懸掛橫幅219條，營造良好社會氛圍。三是做細(xì)思想工作。以“六必談”為抓手，區(qū)委書記和區(qū)四套班子成員、區(qū)委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，組織部長和換屆調(diào)整崗位人員談心談話，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人有計劃開展全覆蓋談心談話工作，確保談深談透，換屆以來共談心談話1470人次，形成團結(jié)奮進、擔(dān)當(dāng)作為的干事氛圍。