昨日上午，惠陽區(qū)六屆人大二次會議在惠陽大劇院開幕�；蓐枀^(qū)委副書記、區(qū)長譚星海代表區(qū)政府向大會作政府工作報告，這份1.2萬余字的報告回顧了惠陽去年的工作，提出今年要重點抓好八方面工作。

　　深度融深融灣、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、構(gòu)建立體交通體系、鄉(xiāng)村振興、民生等是報告聚焦的核心內(nèi)容，是今年惠陽要抓好八方面工作的關(guān)鍵詞，是打造“智造高地·活力惠陽”的主要載體。

　　今年，惠陽經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)投資增長22%；社會消費品零售總額增長8%；外貿(mào)進出口總額增長6%；一般公共預算收入增長7%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.1%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、主要污染物排放量完成市下達任務。

　　■積極融入新發(fā)展格局

　　全力推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長穩(wěn)中提質(zhì)

　　地處粵港澳大灣區(qū)東部腹地的惠陽區(qū)，臨深是最大的優(yōu)勢，融深是最大的機遇，發(fā)展?jié)摿�巨大。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱，惠陽將多措并舉擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，加快重大項目建設(shè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

　　惠陽將優(yōu)化實施政府投資項目三年滾動計劃，抓好產(chǎn)業(yè)、民生、“兩新一重”項目建設(shè)，推動86宗重點項目完成90億元以上年度投資建設(shè)任務。建設(shè)工業(yè)園區(qū)智慧管理平臺，實行工業(yè)項目建設(shè)全流程服務和全周期管理。實施“三個一百”工程，提高項目開工率、竣工率、納統(tǒng)率和履約率，完成工業(yè)投資173億元以上。

　　推動項目建設(shè)的同時，惠陽還要促進消費升級�；蓐栍媱澞陜�(nèi)完成淡水老街升級改造一期并啟動二期建設(shè)，打造一批特色商圈，初步形成特色鮮明的消費集聚區(qū)。鼓勵本土企業(yè)鏈接深圳商貿(mào)服務新業(yè)態(tài)，盤活老舊廠房資源發(fā)展消費新模式。支持實體消費場所建設(shè)數(shù)字化消費新場景，鼓勵生產(chǎn)性制造企業(yè)向電商零售行業(yè)延伸，培育直播帶貨、拼購團購等新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展。

　　此外，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實施機遇，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，啟動跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動國際快件監(jiān)管中心項目落地運營，力爭跨境電商出口總額突破30億元。 

惠陽按照“產(chǎn)城融合”理念做大做強惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園。 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員朱偉華 通訊員惠瑞軒 攝

　　■主動承接大灣區(qū)先進產(chǎn)業(yè)輻射

　　力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元

　　惠陽大力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動，加快深惠產(chǎn)業(yè)合作共建、錯位互補、協(xié)同發(fā)展，打造深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢和先進科技成果轉(zhuǎn)化首選地，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，實現(xiàn)4年翻一番目標。

　　按照“產(chǎn)城融合”理念做大惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化新圩國土空間規(guī)劃，加快打通對接深莞道路，帶動沿線智能制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園梅龍湖產(chǎn)業(yè)新城一期竣工投產(chǎn)項目10宗以上，啟動紅田組團、長布組團建設(shè)。聚焦“增量拓展、存量提質(zhì)”做強惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園，啟動創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)，打造各具特色、互為支撐的發(fā)展組團，力爭年產(chǎn)值突破300億元。

　　加快出臺“工改工”配套指引政策，完善工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割制度，完成批而未供和閑置土地“雙處置”200萬平方米，升級改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)187萬平方米。引導制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　探索“異地孵化”模式，吸引更多科技成果在惠陽轉(zhuǎn)化。動工建設(shè)區(qū)科技創(chuàng)新中心，新增“專精特新”中小企業(yè)40家、市級以上工程技術(shù)研究中心10家，支持奧科偉業(yè)等企業(yè)建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心，實現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)總量突破500家、規(guī)上企業(yè)高企覆蓋率達30%以上。

　　實施企業(yè)倍增計劃，安排1.2億元區(qū)級財政資金支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，新增百億級企業(yè)1家、十億級企業(yè)5家、億元以上企業(yè)35家。

　　■堅持融深融灣交通先行

　　全面構(gòu)建快速便捷立體交通體系

　　圍繞實現(xiàn)“外聯(lián)通暢、內(nèi)聯(lián)高效”目標，大力實施融深融灣交通建設(shè)行動，支持惠州機場飛行區(qū)改造，完善機場集疏運體系，打造珠三角千萬級新干線機場。積極配合廣汕高鐵、深汕高鐵、深惠城際等軌道交通建設(shè)，加快融入“軌道上的大灣區(qū)”。

　　全力落實“豐”字道路交通建設(shè)戰(zhàn)略，配合惠霞高速、惠坪高速建設(shè)，加快深莞惠紅色干線一期、新龍大道、良湖大道等項目建設(shè)。同時，著力提高外聯(lián)道路通行能力，大力推進深汕西高速改擴建和惠陽西互通建設(shè)，加快實施白云大道二期、將軍東路二期、龍湖東路、新清大道、皇后大道等項目。

　　完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，加快構(gòu)建中心城區(qū)“環(huán)線+射線”路網(wǎng)體系，大力推進人民路、金惠大道、惠澳大道等城市主干道升級改造，統(tǒng)籌推進體育公園連接線、半島橋等市政路橋項目，建成通車仲愷路等市政道路9條。新建、改造“四好農(nóng)村路”40公里，暢通百姓出行“最后一公里”。

　　加強交通綜合治理，落實鐵路沿線安全環(huán)境管理“雙段長”制，大力開展“凈路行動”，穩(wěn)步推動步行道和非機動車道建設(shè)，提升道路交通安全保障。深入推進道路“暢通工程”，完成堵點整治12處，建設(shè)交通運行監(jiān)測調(diào)度中心，提高城區(qū)道路通行效率。規(guī)范公共停車秩序，新增智慧公共停車位1200個。

惠陽深化“一門通辦、集成服務”改革。 惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員朱偉華 通訊員惠瑞軒 攝

　　■持續(xù)提升城市建管精細化水平

　　加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市

　　惠陽堅持人民城市共建共享，按照一流城市標準推進規(guī)劃、建設(shè)、管理，建立健全文明創(chuàng)建常態(tài)長效機制，全方位提高城市顏值品位和宜居宜業(yè)水平。

　　以構(gòu)建“一城兩區(qū)三帶五片”發(fā)展格局為引領(lǐng)，科學劃定“三區(qū)三線”，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加快編制總體城市設(shè)計和建設(shè)密度分區(qū)規(guī)劃，傳承城市歷史文化，延續(xù)城市特色風貌。加強城市天際線、城市色彩等設(shè)計管控，優(yōu)化“兩河四岸”、體育會展中心等重點區(qū)域景觀設(shè)計。

　　高標準推進白云新城、石橋新城等新片區(qū)建設(shè)，加快惠州南站“站城一體化”開發(fā)，打造高品質(zhì)“城市會客廳”。繼續(xù)實施城市“微改造”，規(guī)范戶外廣告和招牌標識設(shè)置，提升主要干道、高速路口等重要節(jié)點形象。啟動市政廣場升級改造，加快半島濱水公園建設(shè)，完成體育文化公園一期升級改造。

　　建設(shè)智慧城市綜合治理指揮平臺，完成智慧城管系統(tǒng)擴展項目，提高城市管理、應急指揮數(shù)字化水平。持續(xù)開展重點區(qū)域市容秩序?qū)ｍ椪�治，推進鎮(zhèn)街流動商販臨時疏導點建設(shè)，創(chuàng)建城市生活垃圾分類示范區(qū)，著力打造“最干凈整潔城市”。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，實現(xiàn)“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建工作全覆蓋。

　　■穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　實施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅”行動

　　放眼大灣區(qū)城市群，惠陽擁有廣沃的土地和縱深的鄉(xiāng)村，是臨深片區(qū)寶貴的青山綠水之地。惠陽將全面實施鄉(xiāng)村振興“十大攻堅”行動，全力抓好市委“鄉(xiāng)村振興”專項巡察整改，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　惠陽將推動三產(chǎn)融合發(fā)展，按照“三權(quán)分置”原則，加強農(nóng)村土地管理和指導，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)步推進拆舊復墾、撂荒耕地復耕復種，新建、提升改造高標準農(nóng)田6180畝。高標準打造鄉(xiāng)村振興綜合示范帶和三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，推廣平潭淮山農(nóng)業(yè)公園模式，加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。

　　深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施“六大美麗”工程，打造18個特色精品村，推動80%以上行政村基本達到美麗宜居村標準。優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共服務，提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善長效管護機制。

　　鞏固拓展全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點成果，健全“一村一警、一村一社工、一村一法律顧問”機制，加快完善惠陽特色現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系。深化農(nóng)村“一戶一宅”等“三項改革”，建立管控有效的農(nóng)房建設(shè)管理新秩序。發(fā)揮黨群服務中心、新時代文明實踐站陣地功能，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　■統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和

　　力爭工商業(yè)領(lǐng)域光伏總裝機容量達到100兆瓦

　　惠陽將打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進城區(qū)第三凈水廠、鎮(zhèn)隆第二凈水廠建設(shè)前期工作，新建、升級改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施14座，建成配套污水管網(wǎng)30公里，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，抓好臭氧污染防治，加強揚塵、機動車尾氣等專項治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控，推動污泥“三合一”無害化處理項目建成啟用。

　　圍繞碳達峰、碳中和目標任務，強化能源消費強度和總量雙控，嚴把高耗能、高排放項目準入關(guān)口，推動用電大戶綠色低碳轉(zhuǎn)型，依法關(guān)停退出一批耗能、環(huán)保不達標企業(yè)。全力推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，加快公共機構(gòu)屋頂光伏建設(shè)，力爭工商業(yè)領(lǐng)域光伏總裝機容量達到100兆瓦。

　　加強國土空間生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。嚴格落實河湖長制，啟動大瀝河水生態(tài)環(huán)境修復工程，加快淡水河惠龍交界斷面至內(nèi)環(huán)路兩岸整治工程，新建碧道4.1公里。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治專項行動，推進11家石場礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理。全面推行林長制，持續(xù)實施國土綠化行動，完成新造林2300畝、森林撫育1.5萬畝。 

惠陽加快義務教育公民辦結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。  惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員朱偉華 通訊員惠瑞軒 攝

　　■健全完善公共服務體系

　　年內(nèi)新增公辦中小學學位7380個

　　今年，惠陽繼續(xù)用心辦好年度十件民生實事，拿出更多實招硬招解決群眾關(guān)心的民生問題，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及全區(qū)人民、促進共同富裕。

　　啟動惠陽高級中學新校區(qū)、區(qū)特殊教育學校二期建設(shè)，新建、改擴建中小學6所，新增公辦中小學學位7380個。新建幼兒園5所，新增普惠性幼兒園學位1350個。加快義務教育公民辦結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保民辦義務教育在校生規(guī)模占比控制在5%以內(nèi)、進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校占比達85%以上。

　　優(yōu)化醫(yī)療服務供給，完成沙田中心衛(wèi)生院改擴建，啟動新圩中心衛(wèi)生院約場門診部、區(qū)第二人民醫(yī)院一期建設(shè)，扎實做好區(qū)婦幼保健院遷建工程二期以及區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、市第六人民醫(yī)院新院區(qū)前期工作。

　　持續(xù)推進基層綜合性文化服務中心達標工程，推動村社區(qū)“籃球場、小廣場、小舞臺”全覆蓋，打造一批以“歸善書房”為代表的新型公共文化空間。活化用好本地紅色資源，完成碧滟樓、榴兆樓修繕工程，加快廖似光故居修繕工作，推進“四大半圍”紅色革命教育基地和“香港秘密大營救”紅色主題線路建設(shè)，推動文化旅游融合發(fā)展。

　　強化就業(yè)優(yōu)先導向，突出抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。健全分層分類社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，實現(xiàn)“兜底民生服務社會工作雙百工程”全覆蓋。推進居家養(yǎng)老服務，建設(shè)一批鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心。

　　加快市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，實施社會治理提升行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，完善重點群體矛盾糾紛預防預警機制。健全社會治安防控體系，全面推廣最小應急單元建設(shè)，啟動建設(shè)“三所一隊”項目，建成一體化智能執(zhí)法辦案中心。

惠陽大力實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。  惠州日報記者黃尉宏 特約通訊員朱偉華 通訊員惠瑞軒 攝

　　■持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　工程建設(shè)項目全面推行一站式聯(lián)合驗收

　　大力實施營商環(huán)境優(yōu)化行動，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，提升行政審批和公共服務效能，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　深化“數(shù)字政府”建設(shè)，加快政務云平臺建設(shè)和運用，規(guī)范數(shù)據(jù)使用，促進數(shù)據(jù)共享。深化“一門通辦、集成服務”改革，再造行政審批流程，推出更多“秒報秒批”“全市通辦”“跨城通辦”事項。深化“減證便民”改革，力推告知承諾制，建設(shè)“無證明城市”。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，擴大容缺受理范圍，全面推行一站式聯(lián)合驗收，努力實現(xiàn)工業(yè)項目“摘牌即動工”。

　　全面完成國企改革三年行動，突出抓好勞動、人事、分配制度改革，做強做優(yōu)區(qū)城市建設(shè)投資集團，力爭國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破100億元。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進區(qū)鎮(zhèn)兩級掛點服務企業(yè)常態(tài)化、制度化，支持中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“小升規(guī)”215家以上、“個轉(zhuǎn)企”90家以上。優(yōu)化“雙隨機、一公開”執(zhí)法機制，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。

　　鞏固拓展黨史學習教育成果，全面加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，持續(xù)提升干部綜合能力素養(yǎng)和二次創(chuàng)業(yè)激情。健全跨層級、跨部門事項協(xié)調(diào)機制，深化基層減負，治理文山會海，提升政府整體效能。優(yōu)化績效考核體系，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，構(gòu)建從目標制定到執(zhí)行、監(jiān)督、問效的工作閉環(huán)。

　　文字 惠州日報記者黃尉宏 通訊員陶惠萍