走進(jìn)惠陽區(qū)良井鎮(zhèn)矮光村，只見一輛輛翻耕車轟轟作響，來回穿梭，不停翻耕，這片撂荒3年的51.3畝耕地正式開始復(fù)耕復(fù)種。村里種植大戶忙著軋?zhí)镎�地，為早稻播種作準(zhǔn)備，呈現(xiàn)出一派春機盎然的春耕景象。

　　記者2月25日從惠陽區(qū)2022年春耕生產(chǎn)暨撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種現(xiàn)場會上了解到，今年惠陽計劃復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地14218畝，優(yōu)先組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍內(nèi)的撂荒耕地，健全流轉(zhuǎn)機制促進(jìn)撂荒土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，并落實“一獎三罰”（即：對復(fù)耕者一次性補助500元/畝，對撂荒1年以上、2年以上和動員仍不耕種等3種情形依法依規(guī)采取行政制約措施）、“三書一函”（即：一份責(zé)任書、一份告知書、一份承諾書和一份提醒函），以推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。

良井霞角村一處撂荒耕地復(fù)耕，無人機低空飛行施肥。

　　14218畝撂荒耕地年內(nèi)完成復(fù)耕復(fù)種

　　糧食就是飯碗，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，是糧食工作的頭等大事。

　　今年中央一號文件提出要牢牢守住保障國家糧食安全的底線，穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種從省到市將納入鄉(xiāng)村振興考核，按照去年6月下發(fā)的撂荒耕地圖斑，惠陽區(qū)撂荒耕地面積達(dá)14218畝，將在年內(nèi)全面完成。

　　其中，撂荒耕地面積超2000畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)和永湖鎮(zhèn)，均是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，分別為3956.32畝、2786.15畝、2685.66畝。

　　據(jù)介紹，惠陽撂荒耕地呈現(xiàn)撂荒時限長、撂荒耕地相對集中連片等6個特點。惠陽區(qū)政府副區(qū)長何金華說，造成耕地撂荒的原因，既有受生產(chǎn)條件制約、種植效益低等客觀因素影響，也有耕地保護(hù)意識薄弱等主觀原因�；蓐柛麈�(zhèn)（街）將盡快設(shè)置轄區(qū)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種路線圖，實施“一地一策”，有針對性地制訂撂荒耕地恢復(fù)耕種計劃措施，確保撂荒面積只減不增，按期完成年度復(fù)耕復(fù)種任務(wù)。

　　落實“一獎三罰”推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種

　　在撂荒耕地中，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約導(dǎo)致無法耕種的撂荒面積約3939.43畝，是耕地撂荒的主要原因之一�；蓐栍媱澑纳聘�種條件，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)撂荒耕地，優(yōu)先組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，及時修繕和疏通堵塞的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施，提高耕地地力。

　　對因農(nóng)田水利設(shè)施損壞的耕地，爭取項目資金投入，組織修復(fù)水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施，實施農(nóng)田引水、蓄水工程，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，恢復(fù)耕作條件。對撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)地區(qū)，加大資金投入，改善交通條件，為農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種提供便利。

　　因家中勞動力外出務(wù)工、《農(nóng)村土地承包法》義務(wù)盡責(zé)不到位等原因，出現(xiàn)承包地農(nóng)戶“寧荒不產(chǎn)”“寧荒不轉(zhuǎn)”現(xiàn)象、流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體（企業(yè)）“租而不種”等情況，惠陽區(qū)這類閑置撂荒耕地面積約1013.5畝。

　　惠陽將依據(jù)法律規(guī)定，按照“平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則，推行租賃制、股份制、托管制、代耕制等多種模式，對流轉(zhuǎn)撂荒耕地的優(yōu)先予以支持，加快土地集中有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；對主觀撂荒2年以上的，由村集體收回承租方經(jīng)營權(quán)并組織流轉(zhuǎn)；對撂荒不滿2年的，引導(dǎo)耕地承租者流出耕地或流入耕地實現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營；對因項目征（租）用耕地的，在用地手續(xù)沒辦好和發(fā)布公告之前，維持正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁圈而不建、占而不耕，造成耕地撂荒。

　　同時，惠陽嚴(yán)格落實耕地地力保護(hù)補貼政策，對長年撂荒的耕地在登記時要進(jìn)行核減，不予補貼，直至復(fù)耕復(fù)種為止；要對撂荒復(fù)耕采取獎懲措施，落實“一獎三罰”“三書一函”，以推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。

惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心的試驗田開始播種培育秧苗。

　　糧食作物計劃春播5.33萬畝

　　一年之計在于春，一年好景在春耕。眼下，惠陽各地春耕生產(chǎn)陸續(xù)展開，不少農(nóng)戶搶抓農(nóng)時加強田間管理，翻土、除草、育苗，一幅“春耕備耕圖”在田間地頭徐徐展開。

　　今年，惠陽區(qū)春播農(nóng)作物播種面積18.29萬畝，其中糧食作物計劃播種面積5.33萬畝，主要為水稻3.5萬畝、玉米1.42萬畝；經(jīng)濟作物計劃播種面積1.25萬畝，蔬菜計劃播種面積11.71萬畝。

　　惠陽將利用平潭鎮(zhèn)光輝村糧食高產(chǎn)示范點等樣板，帶動糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作全面開展。區(qū)農(nóng)業(yè)部門計劃組織農(nóng)技專家和科技人員深入到村組田間地頭，加強優(yōu)質(zhì)品種推廣，全天候指導(dǎo)各地農(nóng)民科學(xué)備耕種植，制定科學(xué)田間管理技術(shù)措施，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。同時，及時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求、病蟲害監(jiān)測、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、氣象預(yù)報等信息，增強春耕春播的針對性和有效性。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員張輝卡