原標(biāo)題

區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組開展惠陽國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況專題調(diào)研
“一城兩區(qū)三帶五片”促可持續(xù)發(fā)展

　　優(yōu)化國(guó)土空間總體格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成“一城兩區(qū)三帶五片”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。日前，惠陽區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組開展惠陽國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況專題調(diào)研，詳細(xì)了解惠陽國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃。記者從活動(dòng)中獲悉，目前，《惠州市惠陽區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃研究（2020~2035年）》（草案）（以下簡(jiǎn)稱“《空間規(guī)劃》”）已通過專家評(píng)審會(huì)議，并按程序提交會(huì)議審查，后續(xù)將繼續(xù)深化成果內(nèi)容，將相關(guān)內(nèi)容納入市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園。

　　《空間規(guī)劃》已通過專家評(píng)審會(huì)議

　　國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，是地方空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

　　據(jù)悉，惠陽區(qū)行政范圍內(nèi)用地面積共917.18平方公里，包括淡水街道、秋長(zhǎng)街道、三和街道3個(gè)街道以及沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)，土地資源相對(duì)豐富。但因?yàn)榛蓐柊l(fā)展動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)效益南強(qiáng)北弱的特征，現(xiàn)行空間資源的供給存在一定錯(cuò)位。

　　當(dāng)前，惠陽正抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，積極響應(yīng)惠州市建設(shè)國(guó)內(nèi)一流城市的總體目標(biāo)，推進(jìn)“產(chǎn)、城、村、人”深度融合與協(xié)同發(fā)展，奮力打造“智造高地·活力惠陽”。明確惠陽發(fā)展定位及在區(qū)域、市域中的主要職能，推動(dòng)惠陽區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作尤為重要。

　　2019年8月起，惠陽區(qū)自然資源局積極推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，先后組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并到各鎮(zhèn)（街）、職能部門座談，與惠州市自然資源局多次對(duì)接基數(shù)轉(zhuǎn)換、用途分區(qū)方案、重點(diǎn)項(xiàng)目等工作。目前，《空間規(guī)劃》已通過專家評(píng)審會(huì)議，并按程序提交會(huì)議審查，后續(xù)將繼續(xù)深化成果內(nèi)容，將相關(guān)內(nèi)容納入市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

　　明確惠陽發(fā)展定位，優(yōu)化空間總體格局

　　《空間規(guī)劃》明確了惠陽發(fā)展定位及在區(qū)域、市域中打造灣區(qū)綠色文化先鋒區(qū)、深莞惠協(xié)同智造試驗(yàn)區(qū)、惠州共享服務(wù)活力區(qū)的主要職能，并強(qiáng)化資源環(huán)境底線約束，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

　　同時(shí)，優(yōu)化國(guó)土空間總體格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成“一城兩區(qū)三帶五片”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。

　　在優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和提升連通性、促進(jìn)節(jié)約集約高質(zhì)量發(fā)展方面，惠陽區(qū)將建設(shè)“區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)”的三級(jí)城市公共中心體系，提升區(qū)級(jí)中心的區(qū)域服務(wù)能力。嚴(yán)控全區(qū)建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模，用地優(yōu)先供給民生設(shè)施和重點(diǎn)平臺(tái)。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)人、城、產(chǎn)、村、交通一體化發(fā)展，保障發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間。并結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地基礎(chǔ)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間與區(qū)域交通在深莞惠都市圈范圍協(xié)同布局。在臨深地區(qū)布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化設(shè)施，服務(wù)深莞惠交界地區(qū)。

　　同時(shí)，根據(jù)惠陽人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，補(bǔ)齊空間布局上的公共服務(wù)空間、城市綜合交通等短板，不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感和安全感。

　　在《空間規(guī)劃》實(shí)施保障機(jī)制方面，形成分區(qū)—鎮(zhèn)（街）—分區(qū)統(tǒng)籌單元—控制傳導(dǎo)單元四級(jí)傳導(dǎo)體系。按照全區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和總體空間格局，確定各鎮(zhèn)（街）的核心職能、開發(fā)保護(hù)的目標(biāo)與要求、發(fā)展策略以及區(qū)重點(diǎn)地區(qū)，作為編制詳細(xì)規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，深化三條管控線優(yōu)化研究

　　由于國(guó)土空間規(guī)劃涉及面廣、專業(yè)性較強(qiáng)，專題調(diào)研前，惠陽區(qū)人大常委會(huì)專門組織相關(guān)人大代表開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提升代表履職能力。

　　調(diào)研活動(dòng)中，區(qū)人大代表通過實(shí)地調(diào)研和召開座談會(huì)的形式，詳細(xì)了解了惠陽區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃。并就如何促進(jìn)惠陽區(qū)國(guó)土空間合理規(guī)劃和利用、正確處理自然資源保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系、扎實(shí)推進(jìn)惠陽國(guó)土空間規(guī)劃編制工作、紛紛提出自己的意見和建議。

　　“《空間規(guī)劃》工作專業(yè)性非常強(qiáng)，希望能加大宣傳力度，提高有關(guān)單位對(duì)空間規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，尤其是‘三區(qū)三線’的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)國(guó)土空間的合理規(guī)劃和利用，為惠陽實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供空間基礎(chǔ)�！被蓐枀^(qū)人大代表陳潔說。

　　“《空間規(guī)劃》謀劃著惠陽未來每一寸土地的使用價(jià)值，希望能預(yù)留好相應(yīng)發(fā)展空間，與惠陽將來發(fā)展相匹配，同時(shí)，作為一項(xiàng)專業(yè)性工作，應(yīng)做好相關(guān)人才和技術(shù)儲(chǔ)備。”惠陽區(qū)人大代表謝敏說。

　　接下來，惠陽區(qū)將繼續(xù)深度配合《惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020~2035年）》（草案），開展國(guó)土空間規(guī)劃研究工作，確保充實(shí)完善市級(jí)規(guī)劃，形成本輪區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃研究成果。并深化底圖底數(shù)研究，摸清農(nóng)林用地底數(shù)、自然保護(hù)與保留地底數(shù)、建設(shè)用地底數(shù)以及存量資源底數(shù)。同時(shí)，重點(diǎn)深化“三區(qū)三線”研究，完善生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間現(xiàn)狀與優(yōu)化分析，深化三條管控線優(yōu)化研究，并在市初劃標(biāo)準(zhǔn)單元方案基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)單元、鄉(xiāng)村單元?jiǎng)澏ǚ桨浮?

　　一城兩區(qū)三帶五片

　　一城

　　以南部的秋長(zhǎng)街道、淡水街道、三和街道、新圩鎮(zhèn)建設(shè)臨深發(fā)展主城區(qū)，與深圳坪山、龍崗，東莞清溪，大亞灣等片區(qū)融合發(fā)展。

　　兩區(qū)

　　依托北部鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)隆人工智能發(fā)展區(qū)，推進(jìn)與仲愷片區(qū)協(xié)同發(fā)展；依托北部平潭鎮(zhèn)建設(shè)平潭空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，支撐惠州灣產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。

　　三帶

　　以東西軸線為基礎(chǔ)構(gòu)建的深惠發(fā)展帶，以深汕鐵路為依托的臨深發(fā)展帶，以及以深惠城際為基礎(chǔ)的西部城市發(fā)展帶。

　　五片

　　以生態(tài)保護(hù)與特色發(fā)展為主的五大生態(tài)片區(qū)。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 許文昌 通訊員惠陽人大宣