原標(biāo)題：

惠陽新圩瞄準(zhǔn)小城市定位打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城

實(shí)施中心鎮(zhèn)提升工程 加速向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變

　　今年是實(shí)施“百千萬工程”的全面突破之年，也是惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)按小城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中心鎮(zhèn)提升工程的起步之年。

　　作為惠陽乃至惠州工業(yè)重鎮(zhèn)、深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)首開區(qū)所在地之一，新圩鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)小城市定位做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，傾力打造惠州市千億級(jí)先進(jìn)智造基地、深莞惠深度合作先行區(qū)、惠陽高質(zhì)量發(fā)展引擎、惠陽西部城市副中心，將鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“潛力板”，推動(dòng)新圩鎮(zhèn)全面建設(shè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

深莞惠紅色干線一期工程通車后，從新圩前往深莞兩地更為快速便捷。

　　區(qū)域融合

　　探索發(fā)展新圩首個(gè)深惠協(xié)同示范區(qū)

　　從地圖上看，新圩鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是惠州唯一同時(shí)臨深臨莞的鎮(zhèn)街，成為吸引企業(yè)考察落戶的重要因素。

　　在深莞惠紅色干線一側(cè)，新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布村一塊約8.6萬平方米的土地正在清場(chǎng)，未來將引入金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備商貿(mào)總部，這個(gè)推動(dòng)多年的低效廠房地塊正式破題，也為正在打造的千億級(jí)園區(qū)——惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園東部組團(tuán)提供強(qiáng)有力支撐。

　　經(jīng)過30多年發(fā)展，新圩鎮(zhèn)工業(yè)已形成規(guī)模，有工礦企業(yè)約2100家，其中規(guī)上企業(yè)316家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)193家，形成以數(shù)碼視聽、化工、家具、五金等為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。

　　從最初的“三來一補(bǔ)”、貼牌代工，到現(xiàn)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新圩不固步自封于現(xiàn)狀，尋找高質(zhì)量發(fā)展途徑，打造平臺(tái)、引入企業(yè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)粗放型工業(yè)向質(zhì)量型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，建設(shè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

　　對(duì)照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)的要求，聚焦壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提出到2026年，持續(xù)壯大電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到64%。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2026年力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破223家。

　　《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出，共建“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽”和“坪地-清溪-新圩”兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，惠陽區(qū)加快打造深莞惠協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”迎來了歷史新機(jī)遇。

　　規(guī)劃出臺(tái)后，惠陽區(qū)在臨深片區(qū)規(guī)劃建設(shè)100平方公里深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)。作為臨深臨莞鎮(zhèn)，新圩有條件有機(jī)會(huì)優(yōu)先坐上發(fā)展快車，成為深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主陣地之一，這是全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　新圩紅田約場(chǎng)片區(qū)是深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)首開區(qū)之一。目前，新圩正在全面摸清14平方公里的首開區(qū)存量土地，充分對(duì)接深圳用地需求，明確片區(qū)土地功能定位，著眼于綠色低碳、人工智能、算力中心、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新利益分成合作機(jī)制，共建“深惠合作區(qū)”省級(jí)平臺(tái)，探索發(fā)展新圩首個(gè)深惠協(xié)同示范區(qū)。

　　量體裁衣

　　加速城鎮(zhèn)形態(tài)全面向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變

　　行走在圩鎮(zhèn)，原本雜亂無章的營(yíng)業(yè)招牌變得規(guī)范有序，老舊圍墻也被修繕一新，隨意停放的車輛被勸離或引導(dǎo)進(jìn)入停車場(chǎng)，路面井然有序、干凈整潔……在美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)東風(fēng)的加持下，“口袋公園”“袖珍公園”多了起來，新圩變得更為靈秀動(dòng)人、活力滿滿，整治后的道路也對(duì)標(biāo)對(duì)接深圳的全新道路風(fēng)貌。

　　“街道干凈整潔，公園也多了起來，購(gòu)物很方便，跟城市比起來沒差多少�！痹谛论拙幼×耸�多年的李政說，看著新圩越變?cè)胶�，在�?dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)，幸福感很強(qiáng)。

　　當(dāng)前，新圩正加速?gòu)某擎?zhèn)形態(tài)全面向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、風(fēng)貌品質(zhì)、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)融合等方面下狠功夫，讓這座臨深臨莞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

　　從發(fā)展視角建設(shè)智能制造強(qiáng)鎮(zhèn)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)廣蓉歐、圓通、復(fù)星等現(xiàn)代供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)在新圩設(shè)立區(qū)域總部。抓住深惠協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，與深圳龍崗共建“綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”，大力發(fā)展新材料、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)。選定紅田、紅衛(wèi)、南坑三個(gè)組團(tuán)建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)首開區(qū)；集中資源做大梅龍湖、啟沃智谷兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，吸引深莞外溢企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

　　從效率視角補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施短板，新圩將構(gòu)建路網(wǎng)體系，推動(dòng)過境交通外移，把穿城而過的G205線、X198線改造成市政道路，對(duì)外通過紅衛(wèi)大道、新清大道、吉橋路等道路聯(lián)深聯(lián)莞，對(duì)內(nèi)完善塘溪路、啟沃智谷周邊路、二院周邊路等，提升城市道路標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃對(duì)沿線低效廠房，鐵皮屋進(jìn)行拆除改造，增強(qiáng)綜合承載力。同時(shí)，加快推進(jìn)新圩二中、山水芳鄰小區(qū)及生利來飯店3處公共停車場(chǎng)建設(shè)工程，啟動(dòng)鎮(zhèn)政府智慧停車樓前期工作。

　　從精致視角營(yíng)造城鎮(zhèn)品質(zhì)空間，充分結(jié)合新圩規(guī)模等級(jí)和地理?xiàng)l件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控。一方面，善用“輕介入”“微改造”的方式開展農(nóng)房外立面、小披檐改造，根據(jù)“一鎮(zhèn)一方案”“一村一韻”精心打造約場(chǎng)、紅田紅色田園觀光旅游線路和花果“七彩花果·嶺南鄉(xiāng)愁”等項(xiàng)目。另一方面，推進(jìn)城市IP設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)新圩鎮(zhèn)本土動(dòng)漫企業(yè)參與城市IP設(shè)計(jì)；結(jié)合城市主題設(shè)計(jì)城市家具，與惠州學(xué)院合作設(shè)計(jì)出一套以新圩LOGO延伸的城市家具系統(tǒng)。

　　“量”“質(zhì)”齊增

　　全域土地綜合整治為高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間

　　全域土地綜合整治是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的系統(tǒng)工程，是助力“百千萬工程”的重要舉措，也是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　新圩是惠陽面積最大的鎮(zhèn)，轄區(qū)面積153.52平方公里，與臨近的東莞清溪鎮(zhèn)面積相當(dāng)，但畝均產(chǎn)值計(jì)算起來卻相差很遠(yuǎn)。這幾年，新圩也常受困于土地被低效利用，新項(xiàng)目想進(jìn)場(chǎng)卻難求連片土地的困境。

　　直面土地利用分散、低效、無序等發(fā)展問題，新圩鎮(zhèn)將全域土地綜合整治作為破題之道，謀劃5個(gè)類型19個(gè)項(xiàng)目，全域土地綜合整治“施工圖”初見雛形，加大力度重塑發(fā)展空間，向“存量”要“增量”。

　　今年，新圩鎮(zhèn)在東方石場(chǎng)的整治過程中，采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的方式。首先，對(duì)礦山進(jìn)行了全面的生態(tài)修復(fù)，在摸清土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，完善了用地退出和盤活機(jī)制，引導(dǎo)停產(chǎn)企業(yè)盤活利用閑置土地。在完成生態(tài)修復(fù)后，新圩鎮(zhèn)迅速啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作。通過“筑巢引鳳”，與圓通大灣區(qū)總部暨智慧供應(yīng)鏈科創(chuàng)園項(xiàng)目達(dá)成合作意向。

　　該項(xiàng)目占地面積約16.55萬平方米，計(jì)劃打造集總部辦公、物流數(shù)字化研發(fā)、智慧物流等于一體的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目的引進(jìn)將有效降低本地制造業(yè)成本，提升服務(wù)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展。

　　位于長(zhǎng)布村的“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊，占地約8.6萬平方米，是村里早期引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的村級(jí)工業(yè)集聚區(qū)之一，曾為長(zhǎng)布乃至新圩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。然而，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)騰換優(yōu)化，產(chǎn)值低、稅收少、能耗大、環(huán)保及安全隱患等問題逐步顯現(xiàn)。

　　如何破題？新圩鎮(zhèn)將“長(zhǎng)布一號(hào)”地塊納入全域土地綜合整治實(shí)施方案子項(xiàng)目范圍，以《惠州市惠陽區(qū)全域土地綜合整治實(shí)施方案(新圩鎮(zhèn)單元)》為實(shí)施政策依據(jù)，采用“鎮(zhèn)村合作+物業(yè)返還+貨幣補(bǔ)償”的模式進(jìn)行土地整備。

　　考慮到新圩已經(jīng)有了扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其供應(yīng)鏈管理缺失，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)物流成本過高�！伴L(zhǎng)布一號(hào)”地塊計(jì)劃引進(jìn)金吉星粵港澳大灣區(qū)新能源、新型儲(chǔ)能設(shè)備商貿(mào)總部項(xiàng)目，打造鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)基地、鐵路物流智能化設(shè)備研發(fā)制造基地、供應(yīng)鏈及商貿(mào)結(jié)算中心。

　　按照計(jì)劃，新圩可通過全域土地綜合整治新增耕地101.67公頃、騰挪建設(shè)用地4.75公頃、盤活存量用地157.43公頃，實(shí)現(xiàn)向存量要發(fā)展空間的良好效果。采用F+EPC+O模式，將投資（Finance）、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC）和運(yùn)營(yíng)（Operation）三個(gè)階段緊密結(jié)合，由農(nóng)開行提供金融支持、央企專業(yè)化管理，建立“國(guó)企＋鎮(zhèn)村公司”的合作分成運(yùn)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)成果共享。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員張智軍