優(yōu)質(zhì)項目加速聚集 發(fā)展動能澎湃釋放

　　龍門優(yōu)化營商環(huán)境打造千億級大健康產(chǎn)業(yè)園

　　去年新簽約潤澤（龍門）國際信息港等11宗項目，總投資209.08億元；在談億元以上項目10宗，總投資94.4億元……龍門，這座歷史悠久又朝氣蓬勃的城市，正通過不斷對標先進、奮起直追，跑出了一次次加速度，奏響高質(zhì)量發(fā)展新樂章。

　　為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，當前，兼具深圳都市圈、廣州都市圈“兩圈”之勢之利的龍門，不僅主動應(yīng)對變局、開拓新局，在體制機制上大膽探索創(chuàng)新，更敢于勇闖改革深水區(qū)，推動創(chuàng)新引領(lǐng)，展現(xiàn)“魚躍龍門”新前景。在發(fā)展新形勢下，龍門謀劃以惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“園區(qū)”）為依托，打造千億級大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)來承載優(yōu)質(zhì)項目、培育產(chǎn)業(yè)集群，加快與“雙區(qū)”建設(shè)同頻共振，在主動對接、主動支持、主動服務(wù)中贏得發(fā)展。

惠州市深同躍實業(yè)有限公司的生產(chǎn)線上，工人們正有條不紊地整理產(chǎn)品。 惠州日報記者湯渝杭 攝

　　嚴選入園企業(yè)

　　積極搭建生態(tài)工業(yè) 發(fā)展平臺促產(chǎn)業(yè)集聚

　　產(chǎn)業(yè)只有集群集聚發(fā)展，才能形成規(guī)模優(yōu)勢，提升競爭力。過去一年，龍門縣堅決貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的部署要求，整合全縣資源，對園區(qū)實行提級管理，園區(qū)管委會搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大機遇，積極搭建生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺，促進縣域產(chǎn)業(yè)項目集聚增效。

　　在2021年11月召開的龍門縣第十六屆人民代表大會第一次會議上，縣政府工作報告明確提出，到2026年，龍門縣地區(qū)生產(chǎn)總值超350億元，一般公共預(yù)算收入突破30億元，社會消費品零售總額突破120億元，固定資產(chǎn)投資5年累計突破1200億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展韌性進一步增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到580億元。

　　為此，龍門縣將堅持產(chǎn)城融合發(fā)展之路，增強承載能力，進一步加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐，全面實施“產(chǎn)業(yè)強縣”首位戰(zhàn)略。在持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能力的同時，全面提升監(jiān)管與服務(wù)效能，并借鑒橫琴發(fā)展中醫(yī)藥澳門品牌工業(yè)的經(jīng)驗，整合縣內(nèi)中藥材資源，構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。舉全縣之力依托惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)千億級龍門大健康產(chǎn)業(yè)園。力爭到2026年園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值500億元、稅收12億元。

　　顯而易見，作為龍門縣唯一的工業(yè)園，惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園就是龍門工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。在實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略過程中，園區(qū)將如何發(fā)揮龍門經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主動能作用？惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園相關(guān)負責人表示，今后五年，惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園將圍繞龍門新的奮斗目標和總體要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力做大整個園區(qū)經(jīng)濟總量，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，推動龍門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。細化到具體舉措，園區(qū)將做好提升產(chǎn)業(yè)承載能力、強化優(yōu)質(zhì)項目招引、加快推進項目建設(shè)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化投資營商環(huán)境等。

　　據(jù)園區(qū)提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年，園區(qū)內(nèi)新簽約阿里巴巴龍門云計算中心、潤澤（龍門）國際信息港等19宗項目，總投資219.73億元。目前，累計入園企業(yè)135家，總投資591.16億元；在談項目10家，總投資69.6億元。

　　“過去一年，在提升承載能力方面，園區(qū)堅持規(guī)劃先行。我們聘請了專業(yè)團隊充分發(fā)揮龍門生態(tài)優(yōu)勢，在原10.57平方公里基礎(chǔ)上，擴園18平方公里，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)28.6平方公里的千億級大健康產(chǎn)業(yè)園，為更好地融入‘雙區(qū)’建設(shè)、承接優(yōu)質(zhì)項目落戶奠定堅實基礎(chǔ)�！痹撠撠熑吮硎�，當前，園區(qū)已完成編制《龍門大健康產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃》《龍門大健康產(chǎn)業(yè)園綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《龍門大健康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學制定開發(fā)時序，盤整收儲土地1928.32畝。

　　為助力龍門縣積極融深融灣，園區(qū)正緊密圍繞醫(yī)藥與生命健康、電子信息、綠色數(shù)據(jù)、新型材料等主導產(chǎn)業(yè)，按照招商選資的“兩個前置條件”（符合龍門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)保準入）和“三個基本條件”（真投資、有實力、前景好）的要求，嚴格落實項目投資強度不低于300萬元/畝、年產(chǎn)值不低于550萬元/畝、年創(chuàng)稅收總額不低于25萬元/畝的入園條件，堅持引培并舉，抓好招商項目落地。

　　惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是龍門經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主動能，具有承接“雙圈”產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)位優(yōu)勢。記者了解到，今年園區(qū)預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值53.65億元，增加值11.2億元；新動工項目12宗，新投產(chǎn)項目25宗；完成40萬平方米標準化廠房建設(shè)，盤整收儲土地3327畝。

　　其中，將重點聚焦電子信息、新材料、大數(shù)據(jù)、大健康等主導產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，鼓勵龍頭企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，支持中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。加強與廣州都市圈、深圳都市圈的規(guī)劃聯(lián)動和政策對接，借力廣深促進人才、資本、技術(shù)、市場、供應(yīng)鏈等資源流通共享，形成產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。

　　同時，強化項目引擎功能，堅持“項目為王、效益為先”，積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，堅持大招商、招大商，全力引進好項目大項目。切實推進項目建設(shè)，強化要素保障，發(fā)揮重大項目工作專班作用，迅速推動優(yōu)質(zhì)項目落地建設(shè)。千方百計壯大實體經(jīng)濟，培育和激發(fā)市場主體活力，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

龍門謀劃以惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托，打造千億級大健康產(chǎn)業(yè)園。  惠州日報記者湯渝杭 攝

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　讓企業(yè)堅定到龍門　投資興業(yè)信心決心

　　等多個門類海關(guān)業(yè)務(wù)；惠州工程職業(yè)學院龍門校區(qū)是龍門第一所大專院校，為園區(qū)企業(yè)定向培訓高技能人才，保障園區(qū)企業(yè)用工；省道244線（園區(qū)段）全長5.38公里建成通車；園區(qū)大道全長2.25公里建成通車；園區(qū)企業(yè)員工生活服務(wù)配套項目建筑總面積1991.44平方米已建成運營……

　　“栽好梧桐引鳳來”，每一位深耕園區(qū)的工作者都相信，園區(qū)營商環(huán)境不斷提升，是吸引企業(yè)前來投資的重要舉措。近年來，園區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)產(chǎn)城人融合發(fā)展的綠色化生態(tài)工業(yè)園”目標和定位，全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境，把推動項目建設(shè)作為首要工作，通過園區(qū)各項目“首席服務(wù)官”開展督導服務(wù)，堅持“一線工作法”，落實“掛圖作戰(zhàn)”“代辦制”等機制，不斷優(yōu)化投資營商環(huán)境，吸引大批企業(yè)慕名到龍門考察、洽談和投資興業(yè)。

　　“自落戶龍門以來，龍門縣委、縣政府及園區(qū)管委會給予了很大的支持，‘一站式’服務(wù)讓我們在辦事過程中節(jié)省了很多時間，讓企業(yè)在建設(shè)過程中無后顧之憂。”惠州市深同躍實業(yè)有限公司相關(guān)負責人認為，“在龍門投資，是企業(yè)最正確的商業(yè)選擇�！�

　　值得關(guān)注的是，為進一步推動項目建設(shè)提速提效，園區(qū)堅持“一線工作法”，實行代辦制、馬上辦、現(xiàn)場辦、限時辦制度，提升服務(wù)水平，還制定并實施《惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工業(yè)投資項目土地掛牌及建設(shè)審批制度改革方案》，實行倒逼和限時機制，積極推進園區(qū)重點項目建設(shè)工作，將企業(yè)投資項目審批流程整合為注冊登記、用地報批、建設(shè)報批三個工作流程并聯(lián)同步實施。

　　在歷經(jīng)3次審批流程改革后，目前，園區(qū)項目施工報建采取“預(yù)審制”“容缺制”和“信任承諾制”，施工報建壓縮到11個工作日內(nèi)；項目竣工實施一次性驗收，工程驗收壓縮到9個工作日內(nèi)。這些彰顯了龍門大力提升項目服務(wù)審批效率，堅定了企業(yè)到龍門投資的信心和決心。

　　“我們能順利完成企業(yè)落戶工作，真的很感謝龍門縣委、縣政府和園區(qū)管委會。園區(qū)管委會提供的服務(wù)非常好�！睆V東尼特包裝制品有限公司總經(jīng)理梅元紅告訴記者，公司自確定落戶到投產(chǎn)運營耗時不到一年�！凹铀俣取钡谋澈箅x不開當?shù)攸h委政府和園區(qū)管委會的共同努力。

　　據(jù)了解，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推進項目建設(shè)，園區(qū)還制定實施了多項聯(lián)系企業(yè)工作方案，落實領(lǐng)導干部包干服務(wù)項目責任制，為企業(yè)提供“一對一”上門精準服務(wù)。此外，園區(qū)建立“環(huán)保管家服務(wù)”“安全管家服務(wù)”機制，對入園企業(yè)實行常態(tài)化、網(wǎng)格化管理，實行領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)責任制，壓實企業(yè)主體責任，督促入園企業(yè)建立健全安全環(huán)保責任制，規(guī)范企業(yè)安全環(huán)保管理，筑牢園區(qū)安全生產(chǎn)防線，建設(shè)安全綠色工業(yè)園。

　　接下來，園區(qū)將堅持高質(zhì)量、高標準引入企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞醫(yī)藥與生命健康、電子信息、綠色數(shù)據(jù)、新型材料四大主導產(chǎn)業(yè)，抓住廣州、深圳高端產(chǎn)業(yè)外溢機遇，把企業(yè)引進來，特別是要通過“引培并舉”的方式引進龍頭企業(yè)、培育龍頭企業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)帶動；勇于改革，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)效能，特別是在企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)方面，讓園區(qū)的服務(wù)更優(yōu)化、效率更高。

　　走進園區(qū)，寬闊通達的工業(yè)路、路旁停放整齊的車輛、往來穿梭的運輸貨車、開門營業(yè)的商鋪……這些都顯現(xiàn)出園區(qū)的勃勃生機與活力。

　　提到近幾年園區(qū)的變化，在園區(qū)企業(yè)工作了3年多的劉華麗忍不住感慨：“園區(qū)的發(fā)展真的很快，我們企業(yè)剛?cè)腭v園區(qū)的時候，園區(qū)幾乎沒有商鋪。幾年下來，園區(qū)的生活服務(wù)配套設(shè)施越來越完善，環(huán)境也越來越好了�！�

　　對此，園區(qū)相關(guān)負責人表示，近年來，園區(qū)大力推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。目前，惠州海關(guān)監(jiān)管三科進駐園區(qū)，專門為企業(yè)辦理加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、產(chǎn)品檢驗檢疫和進出口

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　吸引高端人才 落戶扎根龍門

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能，不僅需要政策措施的引導，還需要有創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　近年來，龍門全縣上下立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。今后五年，在創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，龍門計劃全方位培養(yǎng)引進用好人才，引進培育一批高層次、急需緊缺人才，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才達3.54萬名。建成5G基站500個，創(chuàng)建省級以上科技企業(yè)孵化器1家、市級以上工程技術(shù)研究中心8家。到2026年，龍門力爭國家高新技術(shù)企業(yè)超50家，新增科技型中小企業(yè)30家、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個、省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)2個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超36億元。

　　作為龍門工業(yè)主陣地，園區(qū)為更好地培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，主動吸納粵港澳優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，目前園區(qū)內(nèi)共有國家高新技術(shù)企業(yè)29家、科技型中小企業(yè)16家。

　　此外，園區(qū)鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，促使創(chuàng)新平臺取得新進展；同時成立騰馬科技企業(yè)孵化器，進一步完善科技孵化育成體系，為龍門縣培育引進科技型中小企業(yè)營造創(chuàng)新氛圍；出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實施意見》《龍門縣關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以高質(zhì)量、高標準建設(shè)龍門大健康產(chǎn)業(yè)園。接下來，園區(qū)還將積極探索，補齊創(chuàng)新驅(qū)動這一短板，努力打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

　　“今年，園區(qū)將堅持以引進大灣區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)為重點，抓好國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育工作�！被葜莓a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園相關(guān)負責人表示，2022年，園區(qū)將進一步深化科技創(chuàng)新體制改革，加大孵化載體扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強創(chuàng)新人才引進培育，以“高精尖缺”為導向，實施“產(chǎn)業(yè)引才”“平臺引才”，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引高端人才扎根落戶。

　　智庫觀察

　　惠州城市職業(yè)學院副教授梁乃鋒：

　　把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為 龍門的生產(chǎn)力優(yōu)勢

　　龍門靠近粵北山區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)薄弱�！半p區(qū)”建設(shè)給地處大灣區(qū)生態(tài)腹地的龍門帶來了新的發(fā)展機遇，咬定青山、向山而行，勇攀高山、跨越大山，充分挖掘綠水青山的資源稟賦優(yōu)勢，打好大山這張牌，是新時代龍門必須深入思考的問題。

　　加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，龍門要重點解決好三個方面的問題：一是要在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上創(chuàng)新理念，主動作為，花更大力氣，做更大努力，以更好的投資和發(fā)展環(huán)境彌補“先天不足”的區(qū)位短板；二是要進一步明確方向，科學定位，重點面向新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、大健康等土地資源需求小、環(huán)境資源要求高，高投資、高產(chǎn)出的新型產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模集聚優(yōu)勢；三是要更加突出自身優(yōu)勢，緊緊抓住“雙區(qū)”、“雙圈”需求，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新時代的生產(chǎn)力優(yōu)勢，大力推進以大健康為核心的產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向大山要效益，以愚公移山的耐力、咬定青山的堅定、撼動大山的勇氣、永攀高山的精神，推進“兩山”理論在龍門落地開花，打造踐行“兩山”理論的“龍門樣本”。

　　文字 惠州日報記者黃宇翔 通訊員龍門宣