“一流城市需要一流的醫(yī)療水平�！薄白鼍�做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，需進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村的產(chǎn)品品牌意識�！薄耙�擦亮惠州城市名片�！薄�…昨日，在市政協(xié)十二屆五次會(huì)議分組討論現(xiàn)場，委員們圍繞政協(xié)第十二屆惠州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告積極討論，踴躍發(fā)言，談感受，議打算。委員們還結(jié)合自身工作實(shí)際，聚焦惠州高質(zhì)量發(fā)展主題和人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題獻(xiàn)良策、出新招、出實(shí)招，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市貢獻(xiàn)智慧和力量。

惠州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營商環(huán)境優(yōu)�；葜輬�(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)東江圖片社供圖

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　構(gòu)建更具核心競爭力“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　“十三五”期間，我市石化能源新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力聚集，成功引進(jìn)�？松�美孚惠州乙烯項(xiàng)目、中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目、恒力（惠州）PTA項(xiàng)目等大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，為惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了澎湃動(dòng)能。我市建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，必須著力構(gòu)建更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　市政協(xié)委員紀(jì)紅兵說，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，提出加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。在此背景下，如何提升惠州石化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力？要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來搭建創(chuàng)新鏈、人才鏈。目前，惠州在石化產(chǎn)業(yè)鏈方面已經(jīng)一張藍(lán)圖畫到底，石化技術(shù)創(chuàng)新鏈、石化人才鏈的一張藍(lán)圖也要設(shè)計(jì)好并畫到底。

　　紀(jì)紅兵稱，惠州構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，石化產(chǎn)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)不是孤立的，而是緊密相連的，應(yīng)在下一步發(fā)展中建立共建共融的溝通機(jī)制，打通三者之間相融發(fā)展通道。

　　“惠州本身就是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，而不是圈外城市，所以我們應(yīng)該重點(diǎn)考慮的是承接深圳產(chǎn)業(yè)的外溢，而不是轉(zhuǎn)移�！笔姓�協(xié)常委黃小波認(rèn)為，深圳受地緣和空間限制，有的產(chǎn)業(yè)還沒有很好地做大做強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)有效延伸�；葜輵�(yīng)該抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢，做好政策配套和產(chǎn)業(yè)對接工作，主動(dòng)承接深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的外溢，比如大健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，以及其他一些國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體做強(qiáng)、兩地共贏，并以此為契機(jī)推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

　　工業(yè)園區(qū)是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要聚集地�！皥@區(qū)營商環(huán)境的好與差，往往會(huì)成為評價(jià)全市營商環(huán)境的一個(gè)縮影。”市政協(xié)委員朱坤華建議，除了繼續(xù)加大政策支持力度和加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，我市還要著力從改善交通、醫(yī)療、人才引進(jìn)等方面來加強(qiáng)對全市重點(diǎn)園區(qū)——東江科技園的支持，提升園區(qū)營商環(huán)境，進(jìn)一步激活企業(yè)的投資發(fā)展熱情。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。市政協(xié)委員范題說，2020年，金融業(yè)是30多個(gè)細(xì)分行業(yè)中對全市GDP增長拉動(dòng)最大的一個(gè)行業(yè)。全市各銀行機(jī)構(gòu)一方面積極向上爭取金融資源，一方面積極向下落實(shí)金融普惠政策，加大信貸扶持力度，包括工行、農(nóng)行、中行、建行等銀行，2020年的新增貸款額度都有明顯增長，其中建行惠州市分行新增貸款超過200億元，比此前三年的總和還多，且多數(shù)都流入了項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)融資、民生保障等領(lǐng)域。范題建議，全市銀行機(jī)構(gòu)在服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要更精確地做好細(xì)分，抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)助力；同時(shí)，要繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的資金支持力度。

　　“大項(xiàng)目發(fā)展需要可靠的土地保障�！笔姓�協(xié)常委胡瑞卿表示，進(jìn)入“十四五”后，隨著眾多大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷落地惠州，供地、用地壓力必然會(huì)加大，建議全市各地優(yōu)化土地審批流程，加大零散土地盤整力度，推進(jìn)閑置用地再利用等，加大對全市第二、三產(chǎn)業(yè)的支持力度。胡瑞卿說，當(dāng)前，我市土地盤整工作壓力仍然比較大，土地供需矛盾比較突出，集約用地任務(wù)依然艱巨�；葜蓍e置的土地、碎片化的土地還有很多，可供盤整的空間較大，在盤整閑置土地的過程中，不妨學(xué)習(xí)深圳等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)鍵詞：生命健康產(chǎn)業(yè)

　　下大力氣培育高水平醫(yī)學(xué)�？啤皢未蚬谲姟�

　　如何在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)？市政協(xié)委員劉巧英建議，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)省市縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，通過智慧醫(yī)療、線上會(huì)診、線上學(xué)術(shù)活動(dòng)等開展交流推廣提升診療水平，同時(shí)下沉醫(yī)療資源，讓基層百姓受益；其次，通過“送出去、請進(jìn)來”的模式培養(yǎng)人才梯隊(duì)，在各級醫(yī)療體系中通過“傳、幫、帶”等方式儲(chǔ)備醫(yī)療人才；最后，加強(qiáng)信息聯(lián)通，打通“信息壁壘”，進(jìn)行系統(tǒng)化精準(zhǔn)管理，使患者信息資料在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間無縫對接，還要完善各級醫(yī)療管理制度、分級管理制度等。

　　“要進(jìn)一步提高惠州醫(yī)療水平，打造高水平的�？漆t(yī)院，加強(qiáng)特色專科、重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科建設(shè)，讓更多患者不出惠州就能看好病。”劉巧英說，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生單位面臨公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量大、種類雜、要求細(xì)、需求多、待遇低等問題，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，建議加大基層公共衛(wèi)生人力資源的投入力度，建好基層醫(yī)療隊(duì)伍，使分級診療制度更好地落實(shí)到基層。

　　市政協(xié)常委劉偉琳說，從中央到省都非常重視中醫(yī)藥發(fā)展，惠州正在建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)，可通過建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展示范區(qū)來推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，特別是中醫(yī)“治未病”的理念應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注和發(fā)揚(yáng)�！耙粋�(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要硬件和軟件的配套，目前我市中醫(yī)人才十分緊缺，‘軟件’跟不上，中醫(yī)藥文化的傳承、服務(wù)能力有待提升，要重點(diǎn)關(guān)注基層中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。”

　　市政協(xié)常委戴芃建議，完善頂層設(shè)計(jì)，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、服務(wù)供給體系。同時(shí)，借助惠州豐富的教育資源，在高校設(shè)立幼托課程，并完善幼托服務(wù)培訓(xùn)體系。

　　“一流城市需要一流的醫(yī)療水平�！笔姓�協(xié)委員高利潔稱，惠州醫(yī)療事業(yè)也要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年省衛(wèi)健委公布全省100個(gè)高水平重點(diǎn)�？疲�惠州沒有一個(gè)上榜，惠州要實(shí)現(xiàn)“零”的突破，需要成立專班、專門的經(jīng)費(fèi)、專用的地方來推進(jìn)，在高水平�？啤皢未蚬谲姟迸嘤�中下大力氣、投入精力，扭轉(zhuǎn)我市重病、大病診療能力薄弱的局面。

　　高利潔認(rèn)為，當(dāng)前，我市大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建議成立基因檢測中心�！澳壳�，惠州的基因檢測都要送到省里或華大基因等公司�；葜菥哂刑厥獾乩砦恢煤唾Y源優(yōu)勢，從建設(shè)健康灣區(qū)的角度上看，惠州應(yīng)該在含金量高的領(lǐng)域做一個(gè)‘牽頭人’。”

　　市政協(xié)委員張富強(qiáng)表示，幸福感除了來源于物質(zhì)生活，更多的來源于精神生活。目前我市各縣（區(qū)）精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚未完全建立，各級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在投入不足、專業(yè)人員配套不足等問題。他建議加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快精神心理衛(wèi)生人才引進(jìn)，加大對精神衛(wèi)生中心的資金支持力度，提高崗位吸引力，讓精神心理疾病有專業(yè)機(jī)構(gòu)管、有專業(yè)人員看、有強(qiáng)大的資金保障。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

　　發(fā)揮“旅游+農(nóng)業(yè)”優(yōu)勢 推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

　　分組討論會(huì)上，鄉(xiāng)村振興成了委員們討論的焦點(diǎn)話題之一，大家紛紛就做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金等方面建言獻(xiàn)策。

　　“農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。”市政協(xié)委員王懷龍認(rèn)為，要以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以三產(chǎn)融合為路徑做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、物流等業(yè)態(tài)，提升價(jià)值鏈；以招商引資為抓手，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)、市場廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍。

　　市政協(xié)委員劉俊鵬持續(xù)關(guān)注我市農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作�！稗r(nóng)業(yè)發(fā)展以市場為導(dǎo)向，珠三角客戶的需求升級，已經(jīng)從過去的吃飽上升為現(xiàn)在的吃好，我們要結(jié)合市場需求，生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品，尤其是功能性農(nóng)產(chǎn)品�！彼�舉例，龍門土地富含硒元素，那就可以生產(chǎn)富硒產(chǎn)品。

　　劉俊鵬建議，惠州要以資源優(yōu)勢為抓手，做精做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村的產(chǎn)品品牌意識。明確產(chǎn)品定位，全面打造各區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的品牌溢價(jià)。同時(shí)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的資源整合作用、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用，建立長效穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　市政協(xié)委員張高權(quán)建議，政府、銀行、企業(yè)聯(lián)合成立具有補(bǔ)償機(jī)制的鄉(xiāng)村振興投資基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、文旅等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。“設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，能為鄉(xiāng)村振興帶來更多的‘源頭活水’。”他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興投資基金還要形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，才能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作、重要工程、重大項(xiàng)目的落地。

　　關(guān)鍵詞：人才

　　完善人才引進(jìn)機(jī)制 點(diǎn)燃人才創(chuàng)業(yè)激情

　　“我們企業(yè)去年雖然受到了疫情的影響，但總體發(fā)展還是不錯(cuò)的�！笔姓�協(xié)常委劉金成的企業(yè)位于仲愷高新區(qū)，他說過去一年是仲愷乃至惠州交通大改善的一年，可以預(yù)期，未來3～5年是惠州黃金發(fā)展期，建議惠州優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。

　　“一流城市必須要有一流人才，一流人才需要有一流人才引進(jìn)政策�！笔姓�協(xié)委員許漢標(biāo)說，人才對一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展非常重要，惠州要加強(qiáng)對一流、高端人才的引進(jìn)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制和體制，落實(shí)好“平臺(tái)、待遇、安家”問題，為引進(jìn)人才的子女配套好教育資源。

　　針對醫(yī)療專業(yè)人才不足問題，市政協(xié)委員劉巧英建議，要吸引人才、留住人才、用好人才，為人才提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以包容的情懷接納人才、以豐厚待遇留住人才，點(diǎn)燃人才創(chuàng)業(yè)激情，發(fā)揮自身價(jià)值，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

　　“惠州有這么多高職院校，跟企業(yè)用工需求息息相關(guān)，可以大力培養(yǎng)人才�！笔姓�協(xié)委員鐘文宇說，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，企業(yè)對職業(yè)技術(shù)人才的需求也比較大，應(yīng)大力支持高等職業(yè)教育的發(fā)展。

　　市政協(xié)委員葉啟繁認(rèn)為，目前，惠州工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)是重中之重，大力支持職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，能更好地發(fā)展惠州工業(yè)基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者龔妍

　　采寫 惠州日報(bào)記者龔妍 劉建威 馬海菊 譚琳 侯縣軍 黃岸媚 劉煒煒