這兩天，從香港回惠州創(chuàng)業(yè)的“陀槍師姐”何禹霏一直在關(guān)注剛閉幕的市委全會和正在進(jìn)行的市兩會。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，深度融入粵港澳大灣區(qū)、融入廣東“一核一帶一區(qū)”、融入深圳都市圈，惠州深度“融灣”不僅受到與會人員關(guān)注和熱議，也讓會場外的何禹霏十分興奮，“灣區(qū)深合作，惠州新發(fā)展，前景更廣闊”。

　　“十三五”期間，粵港澳大灣區(qū)國家重大戰(zhàn)略全面實(shí)施，深圳先行示范區(qū)開局良好，省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)；今年，省政府工作報(bào)告明確深圳都市圈范圍。作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和深圳都市圈重要成員，惠州與大灣區(qū)城市群交流不斷深入，在交通交往、產(chǎn)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、旅游休閑、社會治理、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療教育等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作、借鑒互動、共享互通。

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，惠州提出全力支持、積極融入粵港澳大灣區(qū)城市群和深圳都市圈，是“鮮明的政治態(tài)度”，也是“發(fā)展的必然抉擇”�！半p區(qū)”建設(shè)、深度“融灣”，市委全會與市兩會發(fā)出的強(qiáng)音，給惠州加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的合作打開更大的想象空間，也為惠州打造開放型的經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢拓展更廣闊的發(fā)展空間。 

　　深度“融灣”為惠州打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢拓展更廣闊的發(fā)展空間。這是大亞灣石化區(qū)鳥瞰。 惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)東江圖片社供圖

　　■關(guān)鍵詞：合作

　　積極開拓做好空間資源平臺交通對接

　　省政府工作報(bào)告提出，要舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動，充分激發(fā)“雙區(qū)”建設(shè)的整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)效應(yīng)。

　　惠州是大灣區(qū)連接粵東、粵北以及閩贛地區(qū)的樞紐門戶。交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市，惠州提出立足暢通大灣區(qū)互聯(lián)互通渠道，持續(xù)推動“豐”字道路交通主框架建設(shè)，努力形成外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的大交通網(wǎng)絡(luò)格局。串起江西贛州和廣東河源、惠州、東莞、深圳的贛深高鐵計(jì)劃年底通車；串起深圳、惠州、深汕特別合作區(qū)的深汕高鐵今年初開工建設(shè)；“豐”字道路交通主框架對接深圳、東莞的深莞惠紅色干線路線正全面施工。省政府工作報(bào)告提出，今年要開工深惠城際、莞惠城際小金口至惠州北段等項(xiàng)目。深圳至汕尾鐵路、廣州至河源鐵路也已列入廣東省重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

　　加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，在推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展中，惠州要培育壯大電子信息、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造珠江東岸新增長極。作為灣區(qū)東岸最具增長空間的戰(zhàn)略腹地和新興工業(yè)城市，全力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的惠州，產(chǎn)業(yè)鏈條配套日益齊全、科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，具備充足的企業(yè)孵化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，深莞惠產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新步伐不斷加快，“深圳都市圈”產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。

　　市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任徐火強(qiáng)認(rèn)為，惠州緊鄰廣州、深圳，融入“一核一帶一區(qū)”有很好的區(qū)位優(yōu)勢，要更加主動加強(qiáng)和廣州、深圳的交流合作，加強(qiáng)不同層次的對接，服務(wù)廣州、深圳發(fā)展，并在對接過程中準(zhǔn)確了解廣州、深圳的需求，從中找準(zhǔn)惠州機(jī)遇，發(fā)揮惠州優(yōu)勢。

　　“惠州應(yīng)積極開拓，做好空間、資源、平臺和交通的對接�！笔姓�協(xié)常委胡瑞卿用四個“對接”建議惠州深度“融灣”。她提出，在空間對接上，結(jié)合惠州在大灣區(qū)的空間區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)惠深、惠廣、惠港、惠莞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，布局重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺等，強(qiáng)化多節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)支撐，形成帶動惠州發(fā)展的增長極；在資源對接上，全面對接廣深，積極對接港澳，深化對外交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，為惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供支撐；在平臺對接上，多層次多節(jié)點(diǎn)對接大灣區(qū)科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)差異化、互補(bǔ)性發(fā)展，融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺、大體系，并爭取更多科技成果到惠州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；在交通對接上，建立對外拓展的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)完善高速、高鐵、機(jī)場、海港、城軌等對外聯(lián)通的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面融入大灣區(qū)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)惠州1小時通勤灣區(qū)中心城市，暢通惠州與大灣區(qū)人才、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等資源交流，推進(jìn)惠州承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。

　　■關(guān)鍵詞：改革

　　借助“雙區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制新突破

　　去年11月，惠州與深圳、東莞、汕尾等城市簽署“跨城通辦”協(xié)議或達(dá)成合作意向。通過線上與線下方式，100多項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)跨城辦理，解決群眾與企業(yè)異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　這是深圳都市圈城市群利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)共享互通的案例，也是惠州借鑒發(fā)達(dá)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)打造“快人一步”營商環(huán)境的有效探索。

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇深度“融灣”，需要以全面深化改革激活構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)大動力。學(xué)習(xí)深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市改革經(jīng)驗(yàn)，尤其是深圳先行示范區(qū)改革試點(diǎn)成果，鼓勵基層大膽創(chuàng)新探索改革措施、謀劃推動創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革項(xiàng)目、深化國有企業(yè)改革、打造“快人一步”營商環(huán)境等，是惠州深度“融灣”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

　　惠州打算創(chuàng)新深化各項(xiàng)改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的案例層出不窮。

　　市委編辦主任侯文慧介紹，去年我市向省爭取支持下達(dá)3500多個編制，下沉了2600多名編制和人員到鎮(zhèn)街一線，推動完成鎮(zhèn)街改革基層之治，組建了鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)，優(yōu)化整合了鎮(zhèn)街的“七所八站”，解決了多年來鎮(zhèn)街存在的“權(quán)小責(zé)大”問題。我市機(jī)構(gòu)編制工作將繼續(xù)深化改革與創(chuàng)新，做好改革優(yōu)化文章和做活加減法文章，重點(diǎn)做好兩個開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)范改革、公益一二類事業(yè)單位改革、公安機(jī)關(guān)改革等，在統(tǒng)籌編制資源上謀發(fā)展，在嚴(yán)控總量的基礎(chǔ)上做活減法，精算加法，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)體制機(jī)制保障。

　　市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長鄺兆雄介紹，長期未經(jīng)營企業(yè)（僵尸企業(yè)）大多數(shù)因未履行年報(bào)公示義務(wù)或“失聯(lián)”，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，影響了全市社會信用環(huán)境。我市去年推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，全面實(shí)行企業(yè)注銷“審核合一、一人通辦”制度，將企業(yè)注銷登記時限由原來的5個工作日壓縮到2個工作日，一年注銷“僵尸企業(yè)”1.6萬家。

　　市公安局常務(wù)副局長黃育生介紹，在“放管服”改革方面，市公安局今年起把戶政、交警、出入境等與群眾密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)突破了區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦”，如過去戶政服務(wù)業(yè)務(wù)必須到所在的派出所辦理，如今均可以在市民服務(wù)中心一個窗口辦理。

　　“惠州宜抓住國家和省下放權(quán)限的機(jī)遇，借助‘雙區(qū)’建設(shè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制上的新突破，推動惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院教授、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江指出，惠州應(yīng)該加強(qiáng)對都市圈的研究，借鑒廣佛同城化的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動融入深圳都市圈步伐。

　　■關(guān)鍵詞：開放

　　建好用好對外開放平臺吸引資金人才

　　2月26日，大韓5G材料研發(fā)生產(chǎn)及全球供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目簽約落戶中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)。該項(xiàng)目是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽訂后引進(jìn)的最大一個韓資項(xiàng)目，由大韓化工集團(tuán)在惠州成立韓資獨(dú)立子公司，總投資額約10億元，規(guī)劃用地面積約6.8萬平方米，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年工業(yè)總產(chǎn)值約15億元，年稅收貢獻(xiàn)約7000萬元。

　　市委全會提出，必須毫不動搖地堅(jiān)持對外開放，在開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要建好用好對外開放平臺，搶抓中韓自由貿(mào)易協(xié)定第二階段談判即將完成的契機(jī)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園；加快中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升。搶抓加入RCEP和簽訂中歐投資協(xié)定帶來的“窗口期”，加強(qiáng)與日韓等國合作交流，深度參與“一帶一路”建設(shè)，保持吸引外資的強(qiáng)勁勢頭。

　　作為廣東省唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中外共建產(chǎn)業(yè)園，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園也是惠州打造“3+7”工業(yè)園區(qū)矩陣中的重點(diǎn)園區(qū)之一。截至去年12月，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)已過會項(xiàng)目69宗（其中外資項(xiàng)目12宗），主要聚焦5G泛終端和配件、專用電子設(shè)備、新能源電池等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，計(jì)劃總投資約382億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值約686億元。

　　去年5月，惠州成為國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)；7月，《中國（惠州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》獲廣東省政府批復(fù)；8月14日，惠州首個跨境電商清關(guān)中心在惠州淡水車檢場開通運(yùn)營；11月，我市正式開通跨境電商B2B（9710、9810）出口業(yè)務(wù)。截至去年11月底，我市跨境電商出口超過2億元。

　　成為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，惠州市民還實(shí)現(xiàn)在家門口“買全球”。在港惠購物中心，惠州首家“保稅+新零售”線下實(shí)體店CW大藥房自去年11月開店以來，讓許多市民享受到免稅的價格購買到喜歡的進(jìn)口商品�！靶Ч�非常好！”市人大代表秘海英介紹，今年要在這個基礎(chǔ)上探索更多新的“保稅+新零售”、免稅店等跨境電商模式，吸引更多境外消費(fèi)回流。

　　市人大代表黃文輝建議，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，“一帶一路”建設(shè)給粵港澳大灣區(qū)城市群帶來更多的開放和合作機(jī)會，惠州在開放城市、創(chuàng)新城市建設(shè)上，需要創(chuàng)造更多的條件和更大的空間，吸引更多國內(nèi)外年輕人到惠州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是港澳年輕群體。

　　“深度‘融灣’，不僅要推進(jìn)與中心城市同城化發(fā)展，還要進(jìn)一步增強(qiáng)對外開放空間，增強(qiáng)城市承載能力，加快釋放發(fā)展?jié)撃��！被葜菔形�黨�？蒲胁扛敝魅�、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平認(rèn)為，隨著灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，惠州與灣區(qū)城市將共同打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)交通生活互通互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共保共治、民生服務(wù)共建共享，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策順暢銜接。

　　好聲音

　　深度“融灣”，惠州要做好空間、資源、平臺和交通的對接。尤其在資源上，全面對接廣深，積極對接港澳，深化對外交流與合作，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，暢通惠州與大灣區(qū)人才、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等資源交流，推進(jìn)惠州承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。

　　——市政協(xié)常委胡瑞卿

　　在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新型城市，惠州需要培育更多加速企業(yè)發(fā)展的物理空間需求，吸引更多國內(nèi)外年輕人到惠州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是港澳年輕群體。

　　——市人大代表黃文輝

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者李向英

　　采寫 惠州日報(bào)記者李向英 黃曉娜 游璇鈺 譚琳

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