原標(biāo)題：
打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
惠州:灣區(qū)競(jìng)一流 弄潮逐浪高

　　“在粵港澳大灣區(qū)，惠州是廣州、深圳、香港交匯核心區(qū)，這是一座代表未來(lái)的城市，所以正威選擇惠州�！�3月28日，世界500強(qiáng)企業(yè)正威國(guó)際集團(tuán)落戶博羅的高端銅加工項(xiàng)目投產(chǎn)，邁出在大灣區(qū)打造銅產(chǎn)品研發(fā)中心和深加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地關(guān)鍵一步，正威國(guó)際集團(tuán)董事局主席王文銀滿懷信心。

　　王文銀的底氣，來(lái)自建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家重大戰(zhàn)略的全面實(shí)施、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的闊步前行，來(lái)自廣東省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)、“深圳都市圈”深化協(xié)同合作，更來(lái)自惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇邁出深入推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐。

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在“十四五”開(kāi)局之年，作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和“深圳都市圈”重要成員的惠州，提出全力支持、積極融入大灣區(qū)城市群和“深圳都市圈”，是“鮮明的政治態(tài)度”，也是“發(fā)展的必然抉擇”。當(dāng)下，惠州與大灣區(qū)城市群交流不斷深入，在交通交往、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、旅游休閑、社會(huì)治理、政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療教育等方方面面實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作、借鑒互動(dòng)、共享互通。

　　深入推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)，正為惠州參與建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群打開(kāi)更大的想象空間，也為惠州打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

　　惠州坐擁大灣區(qū)1/5的陸地面積、超過(guò)廣深莞三市總和的岸線資源，擁有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)條件。這是大亞灣石化區(qū)鳥(niǎo)瞰�；葜輺|江圖片社供圖

　　■建設(shè)交通樞紐

　　打造大灣區(qū)連接粵東粵北及閩贛地區(qū)樞紐門(mén)戶

　　從惠大鐵路到惠州港，這是京九鐵路南端最近出�？诘闹边_(dá)通道，來(lái)往的貨運(yùn)列車(chē)與進(jìn)出港貨輪，正為大亞灣石化區(qū)及粵東西北電廠輸送原料，定格出大灣區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)鏡頭；從電子信息產(chǎn)業(yè)基地仲愷到羅浮山下的博羅，贛深高鐵在惠州的三個(gè)站點(diǎn)正加緊施工建設(shè)，這條連接大灣區(qū)、粵北、贛州的鐵路計(jì)劃年底通車(chē)，惠州作為大灣區(qū)東部“樞紐門(mén)戶”作用將更加凸顯。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。置身大灣區(qū)開(kāi)放發(fā)展大局，惠州以“豐”字道路交通主框架為引領(lǐng)，推動(dòng)軌道交通、高速公路、空港海港互聯(lián)互通，形成“外快內(nèi)暢”的區(qū)域交通體系，為大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更大承載空間、提供更強(qiáng)有力支撐。

　　交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市�；葜菔形�、市政府高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)放型“豐”字道路交通主框架，著力構(gòu)建“三橫一豎”交通主軸線：“一橫”對(duì)接廣州（知識(shí)城）；“二橫”對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、東莞（松山湖）；“三橫”對(duì)接深圳（前海）、香港；“一豎”連通中心城區(qū)與惠州灣，推動(dòng)形成陸�；�濟(jì)、東西暢達(dá)、南北貫通大交通發(fā)展格局。目前，“豐”字道路交通主框架工程項(xiàng)目已納入國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，“一豎”的惠灣高速（1號(hào)公路）列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)。

　　省政府工作報(bào)告提出，要加快打造“軌道上的大灣區(qū)”。今年以來(lái)，惠州“接軌”頻頻：贛深高鐵計(jì)劃年底通車(chē)，惠州到深圳北站半小時(shí)可達(dá)；深汕高鐵開(kāi)工建設(shè)，屆時(shí)惠州到深圳最快只要10多分鐘；深惠城際、深大城際等多條城際軌道將開(kāi)工建設(shè)，深圳都市圈的“半小時(shí)生活圈”愈走逾近。根據(jù)規(guī)劃，惠州將擁有5條高鐵線、超過(guò)10座高鐵站和3條城軌線路，助力惠州成為粵港澳大灣區(qū)連接粵東、粵北以及閩贛地區(qū)的樞紐門(mén)戶。

　　“半小時(shí)生活圈，將讓惠州與更多大灣區(qū)城市的‘雙城記’變成‘同城化’�！笔忻窭钕韪袊@。

　　■聚焦產(chǎn)業(yè)集群

　　構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　沿著惠灣高速（1號(hào)公路），從東江的秀麗來(lái)到南海的開(kāi)闊，這將是惠州城市主干道，也是惠州的產(chǎn)業(yè)大道，它串聯(lián)起惠南科技園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和大亞灣石化區(qū)，這些正是惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。

　　毗鄰廣深港澳、坐擁大灣區(qū)1/5的陸地面積、超過(guò)廣深莞三市總和的岸線資源，惠州圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特生態(tài)條件，聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，集中力量打造石化能源新材料、電子信息兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與大灣區(qū)城市合理分工、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)銜接，促進(jìn)形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈，助力大灣區(qū)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。在廣東省培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，惠州參與綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、智能家電產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)，其中廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群成全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域建設(shè)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“這顯示出惠州‘2+1’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大所釋放的能量和效應(yīng)�！睆V東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力評(píng)價(jià)。

　　為加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，惠州集中精力推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。惠州高水平布局建設(shè)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，以及在7個(gè)縣（區(qū)）分別建成1個(gè)千億級(jí)園區(qū)，從重點(diǎn)招商引資到資源優(yōu)化配置，把更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中引進(jìn)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)集聚速度。

　　一個(gè)龍頭項(xiàng)目就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，惠州注重引進(jìn)龍頭引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目、恒力（惠州）PTA項(xiàng)目、正威（惠州）新材料制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目相繼動(dòng)工，伯恩光學(xué)增資擴(kuò)產(chǎn)打造第三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，中海殼牌二期項(xiàng)目全面完成、三期乙烯項(xiàng)目加快推進(jìn)……在重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，一季度全市經(jīng)各縣（區(qū)）項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)通過(guò)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有92宗、投資總額1332億元，其中10億元以上項(xiàng)目22宗。這92宗項(xiàng)目大部分來(lái)自粵港澳大灣區(qū)城市，其中45宗來(lái)自深圳企業(yè)，投資總額341億元。

　　■打造創(chuàng)新平臺(tái)

　　深度參與大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

　　在稔平半島，總投資超過(guò)67億元的中科院兩大科學(xué)裝置——加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置（CiADS）、強(qiáng)流重離子加速器裝置（HIAF）的場(chǎng)平工程已經(jīng)完工。3月12日，兩大科學(xué)裝置入列國(guó)家“十四五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)2025～2026年建成投用，屆時(shí)可集聚國(guó)內(nèi)外約1500名科學(xué)家等科研人才。

　　科技是第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是國(guó)家“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心寫(xiě)進(jìn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》�！斑M(jìn)入大灣區(qū)科技創(chuàng)新大平臺(tái)、大體系，惠州要全面對(duì)接廣深，積極對(duì)接港澳，深化對(duì)外交流與合作，多層次多節(jié)點(diǎn)對(duì)接大灣區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)差異化、互補(bǔ)性發(fā)展�！被葜輰W(xué)院教授、惠州市科技發(fā)展研究中心主任胡瑞卿說(shuō)。

　　中科院兩大科學(xué)裝置啟動(dòng)建設(shè)，使惠州成為全國(guó)第一個(gè)建有兩個(gè)國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置的地級(jí)市；依托兩大科學(xué)裝置組建的先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室（東江實(shí)驗(yàn)室）成功獲批，率先引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)并開(kāi)展科研項(xiàng)目攻關(guān)。兩大科學(xué)裝置、先進(jìn)能源實(shí)驗(yàn)室的協(xié)同集聚，中科院近代物理研究所正在惠州部署推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作，謀劃建設(shè)離子加速器高端制造產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)用短壽命同位素生產(chǎn)南方基地、核孔膜研發(fā)基地、重離子輻照技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。有專(zhuān)家認(rèn)為，這將助力大灣區(qū)打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心，進(jìn)而打造連通全球頂尖應(yīng)用資源的科創(chuàng)高地。

　　對(duì)接“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)，惠州積極與港澳開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育、研發(fā)平臺(tái)共建，TCL集團(tuán)與香港大學(xué)就新型印刷OLED材料及技術(shù)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、德賽集團(tuán)與香港科技大學(xué)聯(lián)合研發(fā)“無(wú)機(jī)微包裹復(fù)合相變材料在動(dòng)力電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)中的研發(fā)及應(yīng)用”項(xiàng)目、惠州學(xué)院與香港理工大學(xué)共同承擔(dān)“銀納米線基柔性導(dǎo)電材料開(kāi)發(fā)及其在可穿戴設(shè)備中的應(yīng)用”項(xiàng)目……惠州還加快珠三角（惠州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、仲愷高新區(qū)“357創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶”等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)珠三角（惠州）國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大灣區(qū)高新科技企業(yè)之間創(chuàng)新要素流動(dòng)更加頻繁。

　　■優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　探索服務(wù)“一網(wǎng)通”組建“灣區(qū)通辦聯(lián)盟”

　　公園式開(kāi)放、立體綠化點(diǎn)綴的惠州市市民服務(wù)中心，集中31個(gè)部門(mén)進(jìn)駐辦公，開(kāi)放1200多項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中“跨城（跨�。┮淮稗k”窗口與“灣區(qū)通辦”自助終端，實(shí)現(xiàn)惠州與省內(nèi)外多個(gè)城市百項(xiàng)政務(wù)服務(wù)線上線下“跨城通辦”。

　　粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)開(kāi)放度最高的區(qū)域，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，大灣區(qū)要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。“無(wú)論是大灣區(qū)還是都市圈，都要做到國(guó)際一流水平�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院教授、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江指出，惠州外向型經(jīng)濟(jì)特征鮮明，擁有廣東省唯一的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，成為全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)城市，更要具備國(guó)際眼光。

　　深入推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)，惠州主動(dòng)學(xué)習(xí)廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市改革經(jīng)驗(yàn)，尤其是深圳先行示范區(qū)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放空間，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，在大灣區(qū)對(duì)外合作中更好發(fā)揮惠州城市擔(dān)當(dāng)。

　　深圳企業(yè)在惠陽(yáng)、仲愷分公司變更登記，不用再專(zhuān)門(mén)跑到惠州辦理手續(xù)了，通過(guò)“跨城通辦”網(wǎng)上申請(qǐng)辦理就能快速搞定。在推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)中，惠州探索粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的通辦模式，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，與深圳、珠海、佛山、東莞、中山、肇慶6個(gè)灣區(qū)城市開(kāi)展“灣區(qū)通辦”合作，通過(guò)線上專(zhuān)欄、線下專(zhuān)窗、自助終端等方式實(shí)現(xiàn)100多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨城辦”，并計(jì)劃推進(jìn)與廣州、江門(mén)的通辦合作，屆時(shí)打造大灣區(qū)9個(gè)地市共同組成的“灣區(qū)通辦聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、用戶通”。

　　從洽談到動(dòng)工僅用半年，從動(dòng)工到投產(chǎn)只用5個(gè)月，正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)效率，在后疫情時(shí)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上領(lǐng)跑“灣區(qū)速度”。這得益于惠州打造“快人一步”營(yíng)商環(huán)境，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)制、一抓到底”的工作模式，組建重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題做到一跟到底、限時(shí)辦結(jié)。正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工作專(zhuān)班、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園工作專(zhuān)班、鐵路項(xiàng)目建設(shè)工作專(zhuān)班等20多個(gè)重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班的運(yùn)作，讓惠州重大項(xiàng)目建設(shè)不斷跑出“加速度”，也跑出項(xiàng)目扎堆搶灘的“惠州現(xiàn)象”。

　　“看出惠州強(qiáng)調(diào)‘我要做’的主動(dòng)心態(tài)�！倍×Ψe極評(píng)價(jià)，“這將讓惠州在新發(fā)展階段釋放出更大潛力，在推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)中走得更穩(wěn)更快�！�

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李向英