編者按

　　重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)和總抓手。2021年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、打好種業(yè)翻身仗的重要關(guān)鍵時(shí)刻，今年年初國家鄉(xiāng)村振興局成立，更意味著新征程上的鄉(xiāng)村振興帷幕拉開。 鄉(xiāng)村振興“枝繁葉茂”，離不開新金融“活水”的滴灌。在“兩個(gè)一百年”的歷史節(jié)點(diǎn)上，惠州金融機(jī)構(gòu)緊跟鄉(xiāng)村振興步伐，將金融服務(wù)觸角延伸到廣袤的農(nóng)村市場，積累了一批可復(fù)制推廣、可持續(xù)的金融助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，助力探索具有惠州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度作出的重大決策部署。作為地方金融工作部門，惠州市金融工作局把大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融作為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，會同人行惠州中心支行、惠州銀保監(jiān)分局等駐惠金融監(jiān)管部門，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮金融行業(yè)優(yōu)勢，積極開展金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)工作，強(qiáng)化農(nóng)村金融供給，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，匯聚金融資源向農(nóng)村農(nóng)業(yè)傾斜，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村金融服務(wù)水平提升，取得了顯著成效。

　　推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署要求，市金融工作局牽頭，按照上級政策要求，結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特色，制定了《關(guān)于惠州市金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（惠金〔2019〕59號），明確了進(jìn)一步推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)，從健全金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、開展涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境等方面著手，全面強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的的工作力度，加快促進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興工作的制度化開展。

　　在總結(jié)前期試點(diǎn)縣（區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市金融工作局起草并以市政府的名義印發(fā)了《惠州市推進(jìn)普惠金融發(fā)展實(shí)施方案（2017-2020年）》，會同原市委農(nóng)辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《2017年惠州市農(nóng)村普惠金融“村村通”工作方案》等措施文件，推進(jìn)金融工作部門、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)形成工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　完善基層農(nóng)村征信體系

　　市金融工作局會同市發(fā)改局和人行惠州市中心支行聯(lián)合印發(fā)了《惠州市縣級綜合征信中心建設(shè)方案》，開展信用信息在基層治理方面的探索應(yīng)用，推動(dòng)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立完善縣級綜合信用信息共享平臺，提升廣大農(nóng)戶的誠信意識，引導(dǎo)各縣區(qū)因地制宜根據(jù)各地實(shí)際特色建立縣級征信中心，積極開創(chuàng)各縣區(qū)普惠金融特色業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一特色、一區(qū)一亮點(diǎn)”。

　　截至目前，全市各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級都建立了信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或工作組，設(shè)置專門工作場所和辦公設(shè)備。全市建成信用村1026個(gè)，重點(diǎn)村100%全覆蓋。認(rèn)定信用戶29萬多戶，發(fā)放信用戶貸款3448戶，貸款余額14.7億元。

　　創(chuàng)新涉農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)模式

　　積極開展“政銀保擔(dān)”合作模式，助力“三農(nóng)”持續(xù)發(fā)展。市金融工作局與監(jiān)管部門配合，積極引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大金融支農(nóng)工作力度，推進(jìn)金融資源向三農(nóng)領(lǐng)域傾斜。市金融工作局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與建行惠州市分行等8家金融機(jī)構(gòu)簽訂《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議（2020-2024年）》，簽約銀行在協(xié)議期內(nèi)為我市474個(gè)行政村提供總額638.7億元的授信規(guī)模，精選23項(xiàng)具有代表性的涉農(nóng)金融產(chǎn)品直接對接，有效推動(dòng)我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新的金融產(chǎn)品服務(wù)、開放的金融共享平臺、普惠的金融發(fā)展模式，將金融資源精準(zhǔn)配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。截至2021年3月末，全市涉農(nóng)貸款余額941.43億元，比年初增加51.69億元，增長5.81%。

　　如在惠東縣啟動(dòng)“鮮特匯二維碼支付”業(yè)務(wù)，為客戶提供互聯(lián)網(wǎng)支付、在線繳費(fèi)等多場景資金結(jié)算服務(wù)�；輺|農(nóng)商行針對惠東縣鐵涌鎮(zhèn)赤岸村村民在生蠔養(yǎng)殖過程中融資難的問題，創(chuàng)新推出具有當(dāng)?shù)靥厣�的“蠔寶貸”信貸產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)叵栟r(nóng)提供優(yōu)質(zhì)的信貸支持和服務(wù)，達(dá)到精準(zhǔn)支農(nóng)。

　　惠州農(nóng)行還通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，有效解決農(nóng)戶“貸款難”、銀行“難貸款”的問題。一是依托該行內(nèi)部數(shù)據(jù)，“線上化、批量化、便捷化”對符合條件的農(nóng)戶發(fā)放“金穗便捷貸”，單戶信用方式最高貸款金額可達(dá)30萬元。2018年以來，累計(jì)發(fā)放“金穗便捷貸”6441萬元，惠及農(nóng)戶1018戶。二是針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含農(nóng)資企業(yè)）所帶動(dòng)的上下游生產(chǎn)農(nóng)戶及經(jīng)銷商戶發(fā)放的“金穗快農(nóng)貸”，通過依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（含農(nóng)資企業(yè)）的交易數(shù)據(jù)，批量篩選生成白名單，對白名單內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行授信，實(shí)現(xiàn)流程線上化、用款便捷化，2018年以來該行累計(jì)發(fā)放“金穗快農(nóng)貸”1.7億元，惠及農(nóng)戶1623戶。

　　發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)助農(nóng)作用。截至2021年4月底，我市6家融資擔(dān)保公司當(dāng)年新增“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額1724萬元，“三農(nóng)”融資在保余額1.13億元。

　　特色保險(xiǎn)助力產(chǎn)業(yè)扶貧

　　大力推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定器和助推器的積極作用，推動(dòng)保險(xiǎn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供保障和支持。我市累計(jì)投入資金2109.6萬元，建成鄉(xiāng)村金融（保險(xiǎn)）服務(wù)站1029個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村全覆蓋。在農(nóng)房保險(xiǎn)方面,一直持續(xù)投入，在遭受風(fēng)災(zāi)的情況下，農(nóng)民的住房可以通過保險(xiǎn)的方式得到賠付和重建。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，還提高了生豬、水稻等政策性保險(xiǎn)賠付金額。2018年至2020年，累計(jì)為政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超758.62億元，向全市參保農(nóng)戶支付了1.59億元賠償款。2020年7月31日陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)惠州中支進(jìn)駐我市，提供鄉(xiāng)村振興農(nóng)險(xiǎn)保障1715.3萬元，完成商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)103萬元。為惠州市“三農(nóng)”提供了重要的支持和保障，受到社會和廣大農(nóng)戶的好評。

　　2020年因受新冠肺炎疫情影響，我市人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)企，創(chuàng)新技術(shù)手段，利用“粵農(nóng)保”AI數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺、平安農(nóng)險(xiǎn)APP（AI農(nóng)保）等智能平臺開展業(yè)務(wù)宣傳和發(fā)展業(yè)務(wù)，順利完成承保工作和實(shí)行理賠線上操作，確保保險(xiǎn)服務(wù)不停歇。如人保財(cái)險(xiǎn)利用電話、網(wǎng)絡(luò)及“粵農(nóng)�！盇I數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)宣傳和發(fā)展業(yè)務(wù)，突破疫情障礙，順利完成水稻、玉米和拓展水果的承保工作，承保面積增長10.59萬畝。第一季度疫情較嚴(yán)重期間，部份鄉(xiāng)村封村，不允許外地人員進(jìn)入，人保財(cái)險(xiǎn)利用“粵農(nóng)�！逼脚_實(shí)行理賠線上操作，所有的理賠工作均按要求完成，沒有因疫情中斷。平安財(cái)險(xiǎn)最大力度地運(yùn)用現(xiàn)代科技，專項(xiàng)對農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)打造了平安農(nóng)險(xiǎn)APP（AI農(nóng)保），通過該APP實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場遙感定位、驗(yàn)標(biāo)測繪、錄單、投保、繳費(fèi)等全流程操作，實(shí)現(xiàn)即使在暴雨天氣下也可以現(xiàn)場完成投保工作。

　　引導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)通過“險(xiǎn)資直投+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+信用保證保險(xiǎn)”等模式，為廣東海納農(nóng)業(yè)有限公司等4家農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放支農(nóng)融資款1350萬元。

　　優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境

　　大力推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付普惠金融發(fā)展，有效提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平。2017年，廣東省農(nóng)村醫(yī)療移動(dòng)支付"鄉(xiāng)銀保"項(xiàng)目上線運(yùn)行啟動(dòng)儀式在惠東縣明星村成功舉行，標(biāo)志著我市推動(dòng)移動(dòng)支付普惠民生工作取得了新的突破。2019年，市金融工作局會同人行惠州中心支行，以縣域及縣域以下農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付便民工程作為突破口，聯(lián)合印發(fā)了《惠州市農(nóng)村移動(dòng)支付“十百千示范工程”實(shí)施方案》（惠銀發(fā)〔2019〕48號），截至2020年底，已完成建設(shè)并通過驗(yàn)收9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），覆蓋惠州市兩區(qū)三縣，切實(shí)發(fā)揮移動(dòng)支付服務(wù)鄉(xiāng)村振興和民生改善的重要作用，移動(dòng)支付的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性得到大幅提升，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。

　　精準(zhǔn)灌溉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　2020年11月，惠州市人民政府與廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，惠州地區(qū)農(nóng)商銀行依照惠州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和結(jié)合自身信貸政策，在2021-2023年協(xié)議期內(nèi)，計(jì)劃給予1000億元的授信合作額度大力支持惠州市建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)、村企合作項(xiàng)目、村居更新改造工程、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理、環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目，積極為惠州市鄉(xiāng)村振興提供金融支持。

　　積極引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)商銀行針對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品的生產(chǎn)和深加工提供貸款支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年3月末，惠州地區(qū)農(nóng)商銀行給36家特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)授信約4.63億元，放貸4.63億元，為企業(yè)發(fā)展提供了有力的金融支持。

　　拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道

　　市金融工作局牽頭市發(fā)展利用資本市場領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，加強(qiáng)與廣東證監(jiān)局、各交易所和區(qū)域股權(quán)市場合作，引導(dǎo)和推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌融資，有效拓寬涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道。聯(lián)合上交所、深交所、廣東股權(quán)交易中心定期對成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮亩嗉疑孓r(nóng)企業(yè)開展走訪調(diào)研，對企業(yè)掛牌、上市工作給予現(xiàn)場指導(dǎo)和全程跟蹤服務(wù)。截至目前，推動(dòng)1家涉農(nóng)企業(yè)（東進(jìn)農(nóng)牧）在新三板掛牌，1家企業(yè)（中迅農(nóng)科）在廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)。

　　同時(shí)，推動(dòng)各縣區(qū)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。仲愷區(qū)管委會與深圳市五谷網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作，由五谷網(wǎng)絡(luò)公司在區(qū)內(nèi)建設(shè)鄉(xiāng)村振興科技產(chǎn)業(yè)示范園，并設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于引進(jìn)示范園的高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前該基金投資了項(xiàng)目4個(gè)，投資總額3000萬元。

　　惠州日報(bào)記者劉乙端

　　通訊員盧君坤 張濤