原標(biāo)題:
10年增加近145萬人,常住人口突破600萬
惠州:大灣區(qū)“人口磁場”
第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,2010年惠州全市常住人口4597002人;第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,2020年惠州全市常住人口6042852人。
10年間,惠州常住人口增加了近145萬人,增長率31.45%,年均增長率2.77%。在廣東省21個地級以上市中,惠州人口總量居全省第七、增量居全省第五,僅次于深圳、廣州、佛山、東莞;葜菀殉蔀榇鬄硡^(qū)重要的“人口磁場”城市。
人,是最具有活力的資源,而城市和區(qū)域的競爭力,很大程度體現(xiàn)在對人口和人才的吸引力;葜荩烤篂楹文艹蔀榇鬄硡^(qū)人口流入的主要城市之一?作為人口與人才的“強(qiáng)磁場”,惠州的城市密碼又在哪里?
答案,就在一個個新老惠州人的真實案例中。
惠州是一座來了就不想走的城市。 惠州東江圖片社供圖
包容之城
此生無悔入惠州,吾心安處是故鄉(xiāng)
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示:惠州居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口約267萬人,居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶口登記在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、離開戶口登記地半年以上的約333萬人?梢钥闯,這兩類人共有600萬,他們是落戶惠州和在惠州擁有穩(wěn)定工作、學(xué)業(yè)、生活的人,占據(jù)惠州常住人口99%以上。這表明,他們高度認(rèn)可惠州,并在這座城市立足、發(fā)展。
從姐弟二人來惠州工作,到全家九口成為惠州人,市中心人民醫(yī)院副院長、腫瘤科主任袁霞說:“此生無悔入惠州,吾心安處是故鄉(xiāng)。”
2005年7月,拿著吉林大學(xué)博士畢業(yè)證的袁霞來到惠州,以高級人才身份受聘于市中心人民醫(yī)院,迎接她的是惠州西湖盛夏如畫的風(fēng)景,還有被大亞灣海風(fēng)吹得黝黑的弟弟。早在2003年,袁霞的弟弟就職中海油來到惠州,成為大亞灣石化區(qū)建設(shè)者之一。
市政府安排三室一廳的住房,醫(yī)院給袁霞提供了充分發(fā)揮專長的平臺。兩年內(nèi),同為醫(yī)生的丈夫通過工作調(diào)動來到惠州,上小學(xué)的女兒也轉(zhuǎn)學(xué)惠州,父母到惠州后完全融入這里不愿離開,弟弟更是在惠州成家立業(yè)。
和袁霞類似,一人帶動全家、一家?guī)影雮家族、幾家?guī)影雮村到惠州發(fā)展的故事數(shù)不勝數(shù)。
“惠州是一座很包容、很踏實的城市,你很快就能融入!边@是袁霞最喜歡的惠州城市氣質(zhì)。
包容、踏實——這是剛到惠州的人形容這座城市脫口而出的兩個詞。
東平人行天橋。
惠州擁有1.13萬平方公里陸地面積,占珠三角土地面積1/4、大灣區(qū)總面積的1/5;海域面積4520平方公里,大陸海岸線長281.4公里,是廣東省海洋大市之一。與深圳、廣州、東莞、佛山等城市相比,惠州地域面積大、人口密度低、要素引力強(qiáng),因此城市對外來事物與外來人口的包容度、容納性更高,外來人員在這里更容易獲得接納、認(rèn)可。
惠州的兼容并蓄,體現(xiàn)在對不同地域、不同民族、不同國籍、不同膚色到惠州干事創(chuàng)業(yè)的人們的包容和開放上。不存在語言交流和習(xí)慣障礙、來到惠州從未受到排斥、在這里感到很溫暖、很容易融入這里、和同事鄰居相處融洽、空氣里都飄著“家”的味道……惠州日報記者采訪時,受訪者的感受普遍如此。
作為擁有廣東省唯一一個中韓產(chǎn)業(yè)園的城市,惠州有近300家韓企,上萬名韓國人在惠州生活、工作。樂金電子(惠州)有限公司一位韓國高管曾說,中國朋友從不把他當(dāng)外人,即使是陌生人也對他很尊重、很友善、很熱情。
來到惠州15年,袁霞從科室骨干到主任、副院長,還當(dāng)選廣東省黨代表、任惠州市婦聯(lián)兼職副主席,個人的職業(yè)事業(yè)在惠州得到全面發(fā)展。近年來,巨大的“誘惑”常出現(xiàn)在袁霞面前,深圳、廣州數(shù)家私立醫(yī)院開出200萬元以上年薪請她過去,袁霞不為所動,“要扎根惠州”。
產(chǎn)業(yè)之城
打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,“惠”聚優(yōu)才
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示:大亞灣區(qū)常住人口44.4萬人,10年增長近134%,位列全市之首;惠陽區(qū)常住人口96萬人,增長67.69%,排第二;惠城區(qū)常住人口155.9萬人,增長33.9%;仲愷區(qū)常住人口53.2萬人,增長28.1%。可以算出,惠州市區(qū)(惠城、惠陽、大亞灣、仲愷)常住人口超過350萬人。博羅縣常住人口121.1萬人,增長16.6%;惠東縣常住人口101.8萬人,增長12.2%;龍門縣常住人口31.9萬人,增長3.9%。惠州7縣(區(qū))人口都呈增長態(tài)勢,實現(xiàn)人口全域增長,產(chǎn)業(yè)帶動下各縣(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為惠州吸引人口的重要因素,創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)要素對人口吸引力更強(qiáng)。
熊前程經(jīng)常往返惠州學(xué)院和大亞灣石化區(qū)。這位在西安讀書、工作12年的化學(xué)生物學(xué)專業(yè)理學(xué)博士,到珠三角各城市“考察”一番后,毅然選擇了惠州。2019年6月,他任教于惠州學(xué)院化學(xué)與材料工程學(xué)院,還以廣東省科技特派員身份指導(dǎo)大亞灣石化區(qū)一高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計。
產(chǎn)業(yè)是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場”。經(jīng)過20多年發(fā)展,惠州構(gòu)建起以電子信息、石化能源為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。近年來,惠州圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署,依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特生態(tài)條件,聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,集中力量打造石化能源新材料、電子信息兩個萬億級先進(jìn)制造業(yè)集群,培育壯大生命健康新支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)與大灣區(qū)城市合理分工、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)銜接,促進(jìn)形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈,助力大灣區(qū)構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在國家“新基建”和“碳中和”戰(zhàn)略中,惠州立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,加大力度培育新能源、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)優(yōu),資本更青睞。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前超50家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶惠州,包括?松梨、英荷殼牌、索尼、三菱、住友、LG、巴斯夫、中國海油、國機(jī)、正威、恒力等,外資、合資、國資、民資頭部企業(yè)紛紛搶灘。根據(jù)《惠州市2021年重點(diǎn)建設(shè)項目計劃》,今年惠州共安排重點(diǎn)建設(shè)項目154項,總投資6953.3億元,投資總額創(chuàng)歷年新高;其中,135個項目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項目計劃,占比超87.6%,總投資5391.74億元。
產(chǎn)業(yè)興,城市興。近年來,惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭,城市綜合實力明顯增強(qiáng)。
2020年,在國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻和新冠肺炎疫情蔓延背景下,惠州產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力:百億級工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)10家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2773家、民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)67.1萬戶,全年新開工項目920宗、竣工投產(chǎn)項目660宗,固定資產(chǎn)投資完成2440億元創(chuàng)歷史新高。今年1~3月,惠州經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,全市GDP實現(xiàn)1034.93億元,同比增長23.2%;固定資產(chǎn)投資508.91億元,同比增長35.2%;工業(yè)投資138.06億元,同比增長43.7%;全市外貿(mào)進(jìn)出口625.14億元,同比增長36.6%。其中,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值421.21億元,同比增長31.7%;工業(yè)投資138.06億元,增長43.7%。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng),人自然隨產(chǎn)業(yè)走。據(jù)恒大研究院和智聯(lián)招聘聯(lián)合推出的《中國城市人才吸引力排名報告》顯示,在2019年中國最具人才吸引力城市100強(qiáng)中,珠三角的深圳、廣州、東莞、佛山、珠海、惠州排名進(jìn)入前40強(qiáng),其中惠州位列第30名。
政府引才的決心和提供給人才的優(yōu)惠條件,同樣是聚才的關(guān)鍵因素。據(jù)悉,為給惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展匹配專業(yè)人員,惠州近年來實施一系列人才招引工程,如“梧桐引鳳工程”“海外人才工程”“博士惠聚工程”“雙創(chuàng)平臺工程”等。至2019年4月,惠州人才總量突破100萬,10年間實現(xiàn)翻番。
“近兩年,更多碩博人才甚至海歸人才,通過政府、企業(yè)招聘等方式來到惠州工作,繼而落戶惠州。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2020年起惠州啟動實施“‘惠’聚優(yōu)才五年行動計劃”,計劃通過四級聯(lián)考、選調(diào)生、引進(jìn)事業(yè)單位高層次人才、招聘政府高級雇員和國企高級職員,五年內(nèi)引進(jìn)2500~3500名專業(yè)人才,服務(wù)惠州市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重大項目建設(shè)專班和市屬國有企業(yè)。
活力之城
地價房價“洼地”,“后浪”創(chuàng)業(yè)置業(yè)首選
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù):惠州15~59歲常住人口418.1萬人,占比69.19%。在全市常住人口中,居住在城鎮(zhèn)的人口440.0萬人,占72.8%;居住在鄉(xiāng)村的人口164.4萬人,占27.2%。相比第六次全國人口普查數(shù)據(jù),惠州城鎮(zhèn)化率提升10.96%。外省流入人口161.4萬人,省內(nèi)流動人口141.9萬人?梢钥闯,作為城市建設(shè)主力的中青壯年占比大、主要集中在城鎮(zhèn),就業(yè)機(jī)會多、購房成本低的惠州發(fā)展后勁足,將吸引更多“后浪”。
2013年,畢業(yè)于香港大學(xué)、在香港警隊當(dāng)了10年“陀槍師姐”的何禹霏來到惠州,3年后她圓了當(dāng)健身教練的夢想。她說,“這座城市很適合年輕人。”如今,何禹霏在惠州開了5家健身會所和瑜伽館。
2019年,陜西小伙王昌煌來到惠州,加入一家視頻工作室,專長和興趣得到充分發(fā)揮。20人的工作室三分之二以上是“90后”,“惠州創(chuàng)業(yè)機(jī)會多,看準(zhǔn)了就大膽干,在這里不擔(dān)心沒活路。”
人,特別是年輕人,是城市發(fā)展的重要資源。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,廣東10年常住人口增量將近2170萬人,相當(dāng)于排名第二到第四的浙江、江蘇、山東三省增量之和。有國內(nèi)智庫機(jī)構(gòu)分析,廣東人口增量主要在珠三角城市,源源不斷的新鮮血液涌入,使得珠三角成為中國最年輕的城市群。
產(chǎn)業(yè)吸引力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)激勵政策多、就業(yè)機(jī)會充足、城市生活便利、人際關(guān)系束縛少等因素是珠三角城市群吸引力共性。與廣州、深圳、東莞等鄰居相比,惠州一直是“土地與房子價格洼地”。
2009年在深圳創(chuàng)立的博實結(jié)是車載監(jiān)控行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),由于深圳用地緊張地價高企,2018年10月博實結(jié)將總部(包含研發(fā)、生產(chǎn)、銷售)搬遷至仲愷高新區(qū),一起過來的還有1000多名員工。
惠州地廣,不等于土地資源可以揮霍。為把土地資源要素配置供給到關(guān)鍵戰(zhàn)略、關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),惠州加大工業(yè)項目用地保障,2020年盤活存量用地4.38萬畝,通過收回閑置低效用地、爭取指標(biāo)突破用地瓶頸,新增建設(shè)用地指標(biāo)85%用于工業(yè)項目。與此同時,惠州嚴(yán)格落實“房住不炒”,確保調(diào)控政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,不斷完善住房市場和住房保障兩個體系。僅2020年,惠州就出臺《惠州市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》《惠州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法(試行)》等系列措施,堅決遏制投機(jī)炒房。
行內(nèi)有句話:一座城市房價是否合理,就看入學(xué)孩子的數(shù)量增長情況,因為他們父母是買房主力!笆濉逼陂g,惠州新增各級各類學(xué)校389所、增加學(xué)生25.48萬人、在校生總數(shù)達(dá)134.2萬人。
31歲的駱峰到惠州拼搏7年后,不僅成家立業(yè),還將實現(xiàn)住房改善。2018年3月,他和妻子用攢下來的工資在仲愷貸款買了一套80平方米的房子,隨著孩子出生,他們準(zhǔn)備賣小房換120平方米的大房。駱峰用一個詞表達(dá)未來——星辰大海。
華星光電是我市超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
低碳之城
打造宜居宜業(yè)宜游城市,構(gòu)建產(chǎn)城人融合生態(tài)圈
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù):惠州0~14歲人口125.4萬人,占常住人口20.76%;60歲及以上人口60.7萬人,占常住人口10.05%?梢钥闯觯葜菀恢北3謨(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,打造宜居宜業(yè)宜游城市,進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)城人融合的城市生態(tài)圈。
羅浮山下四時春、半城山色半城湖、山海相依細(xì)浪翻。打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游城市,推動產(chǎn)城人融合建設(shè)高品質(zhì)城市,惠州在完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會民生事業(yè)等方面逐年加大投入,并將城市治理工作從政府包攬向社會、市民共建共享、共治共管積極轉(zhuǎn)變,讓更多市民享受幼有所育、少有所學(xué)、老有所養(yǎng),努力實現(xiàn)免費(fèi)就醫(yī)、就近上學(xué)、便利出行,讓群眾更有獲得感、幸福感和安全感。
“錢袋子”保障民生,全市民生支出逐年遞增。2018年民生支出381.8億元,2019年為431.7億元,2020年為446.7億元、占比保持70.1%。
跨江大橋不斷增加,惠州機(jī)場越來越熱鬧,“四好農(nóng)村路”修到家門口,小區(qū)旁建起更多學(xué)校和公園,老年人免費(fèi)乘公交,老舊小區(qū)改造變“惠民空間”,空地建起智慧公共停車場……
飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,全市森林覆蓋率61.61%,城市人均公園綠地面積16.37平方米,空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國重點(diǎn)城市前10,“兩搶”零發(fā)案超300天,實名注冊志愿者突破120萬人……
獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國水生態(tài)文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國文明城市、全國雙擁模范城,奪得全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”……
向鎮(zhèn)街下放行政執(zhí)法權(quán)限和公共事項、開通解決企業(yè)困難“直通車”、打造開放式公園式的市民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)線上線下“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”……
位于仲愷的惠州市錦好醫(yī)療科技股份有限公司是全國首家在新三板上市的助聽器企業(yè)。公司總經(jīng)理王芳介紹,公司想落戶惠州的員工逐年增長,“惠州發(fā)展前景廣闊,經(jīng)濟(jì)壓力比廣深莞這些城市小,空氣質(zhì)量常年保持優(yōu)良,生活穩(wěn)定質(zhì)量高!
半城山色半城湖。
未來之城
“雙區(qū)”驅(qū)動全域“入圈”, 惠州發(fā)展?jié)摿薮?/font>
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù):2020年,惠州每10萬人中擁有大學(xué)文化程度人口為12322人,比2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)增加6570人。每10萬人中具有大學(xué)學(xué)歷比提升可以看出,惠州中青壯年普遍擁有中高學(xué)歷,這更有利于惠州深度推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)和全面融入深圳都市圈發(fā)展。
“在粵港澳大灣區(qū),惠州是廣州、深圳、香港交匯核心區(qū),這是一座代表未來的城市,所以正威選擇惠州!笔澜500強(qiáng)企業(yè)正威國際集團(tuán)董事局主席王文銀這樣評價惠州。
進(jìn)入新發(fā)展階段,粵港澳大灣區(qū)國家重大戰(zhàn)略全面實施、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)闊步前行、廣東省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn),在廣東“十四五”規(guī)劃中,明確將惠州全域納入深圳都市圈。
作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和深圳都市圈重要成員,以市委、市政府名義出臺的首個專門聚焦深圳都市圈的方案文件——《惠州搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇 深度融入深圳都市圈的行動方案(2021-2023年)》日前發(fā)布實施。
《行動方案》提出,利用惠州區(qū)位、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢,深度參與大灣區(qū)建設(shè),主動對接深圳先行示范區(qū),加強(qiáng)與深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃銜接,在區(qū)域規(guī)劃上加強(qiáng)接合,在基礎(chǔ)設(shè)施上加快協(xié)同,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承接輻射,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上學(xué)習(xí)借鑒,在城市建設(shè)上對標(biāo)提升,推動實現(xiàn)與大灣區(qū)城市交流合作更加廣泛深入,與深圳先行示范區(qū)融合發(fā)展更加緊密高效,努力把惠州打造成為世界級綠色石化能源基地、世界級電子信息產(chǎn)業(yè)基地重要板塊、國家級能源科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)高端綠色農(nóng)副產(chǎn)品重要供應(yīng)基地、大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的花園品質(zhì)城市。
為建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群提供重要支撐,惠州提出:“十四五”期間,要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,完成GDP突破6000億元的“硬任務(wù)”,達(dá)到建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市的“軟目標(biāo)”。
多位專家指出,經(jīng)濟(jì)體量要擴(kuò)大,要求城市人口也要再上規(guī)模,因此惠州增加人口數(shù)量和質(zhì)量具有十分重要的意義。
西湖燈光秀。
“惠州產(chǎn)業(yè)和人口的增長潛力巨大!被葜輰W(xué)院教授劉薰詞認(rèn)為,惠州增加人口有著充分的自然條件,目前惠州土地開發(fā)強(qiáng)度僅為10%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊城市,優(yōu)越的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),可以吸收大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到惠州落戶。
今年以來,深圳都市圈城市群交流合作提速,惠州成為深圳資本擴(kuò)散首選城市。4月2日,深圳都市圈城際鐵路建設(shè)指揮部第一次會議舉行,多條深莞惠跨城軌道建設(shè)提上日程;4月20日,深圳—惠州產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接交流會舉行,72宗項目簽約落戶惠州,投資總額逾860億元。
不可否認(rèn),惠州仍面臨人才被廣深佛莞等超大、特大城市“虹吸”的現(xiàn)實,但專家認(rèn)為,“惠州要有緊迫感,但沒必要過度擔(dān)心”。
市委黨?蒲胁恐魅、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士黃忠平認(rèn)為,面對大城市“虹吸效應(yīng)”,部分家庭可能會把老人、小孩放在惠州,年輕人則留在廣州、深圳打拼,對城市公共服務(wù)和房地產(chǎn)市場構(gòu)成一定壓力。長期看,老人、小孩在惠州生活也會產(chǎn)生消費(fèi)。
“惠州要有開放心態(tài)和思維,利用好大城市的輻射效應(yīng),爭取少‘虹吸’多輻射!敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江指出,惠州要用好優(yōu)勢、釋放潛能、加快發(fā)展,例如依托惠州“豐”字道路交通主框架建設(shè),承接大城市更多輻射效應(yīng),強(qiáng)化與周邊城市公共服務(wù)連通共享,夯實自身制造業(yè)基礎(chǔ),增強(qiáng)城市吸納產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移承接能力,提高對工程師、技術(shù)工人、高校畢業(yè)生等人才的吸引力。
廣納八方志士,惠州從未止步。
惠州日報記者李向英 馮麗均 周智聰 邱若蓉 駱國紅 通訊員惠統(tǒng)宣