6月3日，惠州市政府正式對外公布《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。該綱要共15章、全文6萬多字。其中明確提出，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)重大項(xiàng)目312宗，計(jì)劃總投資近1.5萬億元，“十四五”期間計(jì)劃投資10316億元。

　　 
惠州對接深圳先行示范區(qū)布局圖

　　該綱要9次提到都市圈，強(qiáng)調(diào)搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，主動對接大灣區(qū)中心城市，全面加強(qiáng)城市間協(xié)同合作，深度融入深圳都市圈發(fā)展。在備受關(guān)注的軌道交通建設(shè)方面，其中提出加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈等鐵路規(guī)劃有效銜接，全面深度融入“軌道上的大灣區(qū)”軌道交通網(wǎng)。有序推進(jìn)深惠城際坪地至瀝林北規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城際鐵路公交化運(yùn)營。開展惠大鐵路電氣化改造及惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線研究。

　　
惠州市鐵路線網(wǎng)規(guī)劃示意圖

　　在提升城市發(fā)展能級方面，該綱要明確，以惠城為中心、惠陽為副中心，依托1號公路經(jīng)濟(jì)走廊，大力推動沿江組團(tuán)和沿海組團(tuán)發(fā)展聯(lián)動，促進(jìn)全市向海向外發(fā)展。加快惠城與仲愷、惠陽與大亞灣實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展，助推惠州市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金山新城、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、惠州南站新城等城市新增長極，全域統(tǒng)籌新城一體開發(fā)運(yùn)營，系統(tǒng)導(dǎo)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源，打造未來城市新中心、國內(nèi)一流城市新樣板。

　　該綱要還提出，以“豐”字道路交通主框架為引領(lǐng)，深度融入粵港澳大灣區(qū)城市群綜合交通體系。高標(biāo)準(zhǔn)打造金山新城、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等特色合作平臺，深入探索與廣深港澳深度合作新模式。

　　惠州“十四五”規(guī)劃綱要摘要

　　關(guān)鍵詞1：發(fā)展目標(biāo)

　　錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，到2025年，惠州經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展，全市GDP年均增長7.5%左右，到2025年，GDP超過6000億元，地方一般公共預(yù)算收入突破600億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破1.6萬億元。

　　關(guān)鍵詞2：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)中科院加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、強(qiáng)流重離子加速器裝置建設(shè)，同步推進(jìn)高能量密度研究平臺及同位素研發(fā)平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高密度能源燃料研究裝置等科學(xué)裝置項(xiàng)目，爭取更多科學(xué)裝置落戶，打造國家大科學(xué)裝置集群和國際核科學(xué)與技術(shù)研究中心。參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在新能源等領(lǐng)域建設(shè)一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和前沿科學(xué)交叉研究平臺，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，與廣深港澳合作開展能源、新材料、高端電子信息、生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。依托中科院“兩大科學(xué)裝置”，加快建設(shè)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室（東江實(shí)驗(yàn)室），開展先進(jìn)核能與核技術(shù)、石化能源、多能互補(bǔ)及新型儲能領(lǐng)域研究及應(yīng)用，爭取納入國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。以東江實(shí)驗(yàn)室科研任務(wù)為引導(dǎo)，力促南方電網(wǎng)、中廣核等研究分院帶成果、成建制落戶惠州。

　　關(guān)鍵詞3：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　推動石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。全面提升大亞灣石化區(qū)發(fā)展水平，加快推進(jìn)埃克森美孚惠州乙烯項(xiàng)目、中海殼牌惠州三期乙烯項(xiàng)目、恒力（惠州）PTA項(xiàng)目等建設(shè)，大力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)高端化、智慧化、綠色化發(fā)展，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭到2025年基本建成世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。以智能終端、超高清視頻、智能汽車電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新引領(lǐng)，以核心基礎(chǔ)電子（新型LED、高端元器件、集成電路等）、新能源電池、人工智能三個高端新型產(chǎn)業(yè)為協(xié)同創(chuàng)新，以信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、軟件等）為支撐融合，構(gòu)筑高附加值、更具競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　培育壯大生命健康產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持生命、生活、生態(tài)“三生”融合，充分挖掘惠州健康產(chǎn)業(yè)資源稟賦、大科學(xué)裝置及實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢，積極布局醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)健康產(chǎn)業(yè)前沿科技和發(fā)展趨勢，吸引國內(nèi)外醫(yī)藥與健康龍頭企業(yè)落戶，打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)新高地。

　　聚力打造“3+7”工業(yè)園區(qū)。建設(shè)1號公路經(jīng)濟(jì)走廊，打造粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)增量發(fā)展空間。優(yōu)化提升3個具有影響力和競爭力的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)爭創(chuàng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，努力把中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國對外開放發(fā)展新高地。聚力建設(shè)惠城高新科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園、龍門大健康產(chǎn)業(yè)園、大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等7個千億級工業(yè)園區(qū)。

　　關(guān)鍵詞4：數(shù)字化發(fā)展

　　大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新發(fā)展新一代電子信息制造業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育半導(dǎo)體及集成電路新興產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，支持平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、眾包眾創(chuàng)、個性化定制、柔性制造等，建設(shè)全省領(lǐng)先的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　積極推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展智能制造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器、超高清視頻等發(fā)展，建設(shè)智能工廠、智能車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。推動省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范園區(qū)”建設(shè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，在石化、智能家電、動力電池、汽車電子、印刷線路板等領(lǐng)域推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。搶抓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)推動汽車電子數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

　　
惠州市"豐"字道路交通主框架規(guī)劃示意圖。

　　關(guān)鍵詞5：基礎(chǔ)設(shè)施

　　加快千萬級干線機(jī)場建設(shè)。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的實(shí)施方案，加快惠州千萬級干線機(jī)場建設(shè)。近期按照飛行區(qū)4E標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干線機(jī)場，新建第二跑道、航站樓及相關(guān)配套設(shè)施。完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，加強(qiáng)與軌道交通、高等級公路的規(guī)劃對接，發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，爭取開放空港口岸和開通國際航線。提升機(jī)場貨運(yùn)能力，在機(jī)場周邊規(guī)劃設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，集聚發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)惠東通用機(jī)場，謀劃博羅、龍門通用機(jī)場前期工作，滿足多元化通航、海洋資源開發(fā)等飛行需求。

　　推動惠州港創(chuàng)新發(fā)展�？茖W(xué)修編惠州港總體規(guī)劃，優(yōu)化整合全市港口資源，增加公用碼頭比例，增強(qiáng)惠州港服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能，完善水上客運(yùn)功能，推動港口與產(chǎn)業(yè)、城市等聯(lián)動發(fā)展，加快港口智慧化升級改造，打造粵港澳大灣區(qū)世界級港口群重要節(jié)點(diǎn)。加快惠州港荃灣港區(qū)荃美石化碼頭、恒力石化（惠州）通用碼頭、惠州港碧甲LNG接收站配套碼頭、荃灣港區(qū)10萬噸級多用途碼頭，以及沿海航道擴(kuò)能升級和東江內(nèi)河航道等級提升等項(xiàng)目落地實(shí)施。建設(shè)完善倉儲物流設(shè)施，提升船代、貨代、報(bào)關(guān)、裝卸等港口綜合服務(wù)功能。推動“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，大力拓展與國內(nèi)外主要城市港口的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)惠州港與深圳、廣州、東莞等港口聯(lián)動發(fā)展，深化與深港澳汕合作，爭取開通深惠汕海上客運(yùn)航線，構(gòu)建海上交通走廊。

　　
惠州沿海港口布局圖。

　　積極有序規(guī)劃建設(shè)軌道交通。積極爭取國家和省支持完善全市多層次軌道交通體系規(guī)劃，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈等鐵路規(guī)劃有效銜接，全面深度融入“軌道上的大灣區(qū)”軌道交通網(wǎng)。建成贛深鐵路、廣汕鐵路惠州段和莞惠城際小金口至惠州北段，高標(biāo)準(zhǔn)建成贛深鐵路惠州北站、廣汕鐵路惠城南站高鐵綜合交通樞紐，推動深汕高鐵惠州段建設(shè)。有序推進(jìn)深惠城際坪地至瀝林北規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城際鐵路公交化運(yùn)營。開展惠大鐵路電氣化改造及惠州新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線研究。

　　加快高速路網(wǎng)建設(shè)。建成韶惠高速公路惠龍段，完成深汕西高速公路改擴(kuò)建工程、廣惠高速公路金龍互通（原長坑互通）項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)惠霞（惠灣）高速公路（含水口、惠東支線）、惠坪高速公路（含機(jī)場高速及新圩支線）、惠州至肇慶高速公路惠城至增城段（惠州沿江高速公路）、惠東環(huán)稔平半島高速公路、長春至深圳國家高速公路河源熱水至惠州平南段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。啟動惠州市龍愷高速公路、廣惠高速公路小金口至凌坑段擴(kuò)建工程、惠深沿海高速公路惠州段改擴(kuò)建工程、潮惠高速公路瀝林至鎮(zhèn)隆段改擴(kuò)建工程、河惠汕高速公路惠州段等項(xiàng)目前期研究。力爭到2025年全市高速公路總里程數(shù)達(dá)到1210公里。

　　推進(jìn)“豐”字道路交通主框架建設(shè)。按照“交通帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”理念，科學(xué)實(shí)施連接廣州（知識城）、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、深圳（前海）以及貫通惠州南北的“豐”字道路交通主框架建設(shè)，配套規(guī)劃建設(shè)“五橫五縱”骨干快速路及五條聯(lián)絡(luò)線、市區(qū)“兩環(huán)十射”快速進(jìn)出城道路路網(wǎng)體系。加快實(shí)現(xiàn)1小時內(nèi)通達(dá)廣州、深圳、香港，打造與粵港澳大灣區(qū)城市高度融合、輻射粵東、粵北及閩贛的區(qū)域性門戶交通樞紐。推進(jìn)國道G324（廣汕公路）北上建設(shè)，推進(jìn)國省干線上等級改造，打通跨界地區(qū)斷頭路，織密城市路網(wǎng)，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。

　　關(guān)鍵詞6：融入新發(fā)展格局

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加強(qiáng)現(xiàn)代交通體系、鞏固脫貧攻堅(jiān)、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、社會民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)加大工業(yè)投資力度，大力引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的實(shí)體項(xiàng)目，謀劃儲備實(shí)施一批重大戰(zhàn)略、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

　　培育新型消費(fèi)。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多應(yīng)用數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，推動線上線下融合消費(fèi)雙向提速。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、在線文娛、智慧旅游、智慧商店等消費(fèi)，提升文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)，培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式，積極發(fā)展參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)。營造良好新型消費(fèi)環(huán)境，積極推動由技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、新需求拉動、產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)化融合形成的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。搶抓加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和簽訂中歐投資協(xié)定帶來的“窗口期”，深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)住歐美市場，深耕日韓市場，深度挖掘東南亞國家和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊市場潛力，擴(kuò)展亞洲、非洲、拉美等新興市場。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴(kuò)大電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域產(chǎn)品出口，支持加工貿(mào)易企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，發(fā)展一般貿(mào)易支柱企業(yè)，培育外貿(mào)自主品牌，提升一般貿(mào)易比重，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

　　關(guān)鍵詞7：強(qiáng)化“雙區(qū)”引領(lǐng)

　　構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以羅浮山、象頭山、蓮花山等自然山體和海岸帶為分界線，劃分生態(tài)功能區(qū)、城市發(fā)展區(qū)和海洋發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“1+1+1”國土空間開發(fā)保護(hù)格局，實(shí)施差異化發(fā)展。生態(tài)功能區(qū)打造一個“綠色花園”，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)羅浮山、南昆山、蓮花山等生態(tài)屏障的協(xié)同優(yōu)先保護(hù)，探索生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)新路徑，深化綠水青山就是金山銀山新實(shí)踐。城市發(fā)展區(qū)建設(shè)一座“活力城市”，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚集約，高強(qiáng)度集中連片開發(fā)優(yōu)勢地區(qū)，高密度集聚經(jīng)濟(jì)和人口，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。海洋發(fā)展區(qū)形成一片“美麗海灣”，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、立體開發(fā)，抓好陸海生態(tài)空間大保護(hù)，協(xié)調(diào)陸海開發(fā)大格局，以世界級港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支持沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　全面融入全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展大局。著力提升基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)和基本公共服務(wù)均等化水平，加快與廣州、深圳等市互聯(lián)互通，推動協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，深入實(shí)施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升惠城區(qū)、惠陽區(qū)中心城區(qū)能級，推動大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)爭創(chuàng)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，發(fā)展壯大惠東縣、博羅縣縣域經(jīng)濟(jì)，加快整體融入“一核”；推動惠東、惠陽、大亞灣沿海地區(qū)參與深圳全球海洋中心城市建設(shè)和全省沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面對接“一帶”；支持龍門縣創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，助力構(gòu)筑“一區(qū)”。

　　深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)中央和省對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決策部署，以“豐”字道路交通主框架為引領(lǐng)，深度融入粵港澳大灣區(qū)城市群綜合交通體系。積極參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，推動創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)共建。深化惠州制造業(yè)與香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共同開拓國際市場。大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，全面深化與港澳教育、醫(yī)療、文旅、環(huán)保、民生等方面合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。高標(biāo)準(zhǔn)打造金山新城、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島、惠州灣產(chǎn)業(yè)新城等特色合作平臺，深入探索與廣深港澳深度合作新模式。高質(zhì)量打造惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地等平臺，吸引更多港澳青少年來內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活，增進(jìn)三地青少年交流交往。

　　積極參與深圳都市圈建設(shè)，推進(jìn)深莞惠聯(lián)動發(fā)展，探索共建深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局�？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)同城化綜合交通體系，加快深惠一體化發(fā)展步伐。推進(jìn)大科學(xué)裝置集群開放共享，支持深圳建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。一體化保護(hù)和開發(fā)深惠黃金岸線和海洋資源，支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市。搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力承接深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域延伸布局，筑牢都市圈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。爭取復(fù)制推廣深圳綜合改革試點(diǎn)成功改革事項(xiàng)，對標(biāo)深圳打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　全力支持廣州“四個出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力。進(jìn)一步加強(qiáng)廣惠兩地交流，拓展經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的深度合作。依托沿干線鐵路和高等級公路，建設(shè)廣惠協(xié)同發(fā)展軸，加強(qiáng)與中新廣州知識城、南沙科學(xué)城等戰(zhàn)略對接、發(fā)展聯(lián)動。緊密廣汕鐵路惠州段與廣州段站場運(yùn)行對接，增強(qiáng)惠州區(qū)域樞紐功能。支持廣州提升醫(yī)療教育文化中心功能，爭取更多廣州三甲醫(yī)院在惠州設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、更多優(yōu)質(zhì)高校在惠州設(shè)置分校，積極為大中專畢業(yè)生在惠州就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。加強(qiáng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)、稔平半島、金山新城與廣州知識城、廣州南沙自貿(mào)區(qū)的合作，復(fù)制推廣先行先試經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)重大平臺開放創(chuàng)新發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞8：鄉(xiāng)村振興

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)新。依托新時代文明實(shí)踐中心平臺建設(shè)，普及科學(xué)知識，更新落后觀念，培育精勤農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織現(xiàn)代化程度，構(gòu)建農(nóng)民對接精準(zhǔn)市場的新型組織體系。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動城市工商資本下鄉(xiāng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展。

　　推動人才和技術(shù)下鄉(xiāng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。探索賦予緊缺型、技能型人才農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格或收益股權(quán)等形式，吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。持續(xù)實(shí)施科技特派員制度、“人才服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目，讓先進(jìn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“惠州學(xué)子回鄉(xiāng)計(jì)劃”“人才回歸計(jì)劃”，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、院校開展“訂單式”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生、教師和社會文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣設(shè)施大棚等裝備技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化，補(bǔ)齊農(nóng)村冷鏈物流短板。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)做精絲苗米、馬鈴薯、梅菜、荔枝等國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的精細(xì)農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機(jī)會和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀賞體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村民宿和土菜館等，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。振興鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝，培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。組織實(shí)施“百園萬站”行動，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村電商示范站。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推廣農(nóng)業(yè)保險。

　　關(guān)鍵詞9：生態(tài)文明建設(shè)

　　推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，加強(qiáng)水庫水源安全保護(hù)，確保東江、西枝江、淡水河等秀水長清。系統(tǒng)整治全市七大水系劣Ⅴ類河涌支流，分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)全域黑臭水體整治修復(fù)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)范工業(yè)企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位排水管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率。清理和規(guī)范入海排污口，推進(jìn)船舶水污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)海洋垃圾防治和清理。

　　加強(qiáng)大氣環(huán)境精細(xì)化管理。構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對工作。推進(jìn)工業(yè)源深度治理，加強(qiáng)VOCs排放綜合整治。加強(qiáng)移動源污染控制，開展超標(biāo)排放柴油貨車污染治理，推廣國六排放標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)廛囕v和新能源汽車，鞏固提升公交電動化，推行新能源非道路移動機(jī)械，鼓勵船舶靠港使用岸電。加強(qiáng)城市建設(shè)施工工地?fù)P塵管控，禁止違規(guī)露天燒烤行為，推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理。到2025年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)居全國重點(diǎn)監(jiān)測城市前列。

　　關(guān)鍵詞10：一流生活品質(zhì)

　　促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用，挖掘公共服務(wù)領(lǐng)域吸納就業(yè)潛力，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)等新型就業(yè)模式，支持?jǐn)U大靈活就業(yè)，扶持農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善對重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)分類政策扶持，加快實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”培訓(xùn)工程，健全就業(yè)困難人員托底幫扶機(jī)制。完善多渠道靈活就業(yè)的保障制度。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的防范和應(yīng)對。加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系�！笆�四五”期間全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

　　推動學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和常住人口增加趨勢，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和移交工作，支持鼓勵發(fā)展普惠性民辦幼兒園，持續(xù)增加資源供給，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，穩(wěn)步擴(kuò)大公辦性質(zhì)幼兒園、普惠性民辦幼兒園規(guī)模，增加優(yōu)質(zhì)幼兒園學(xué)位供給。推進(jìn)集團(tuán)辦園，建設(shè)一批名園長工作室。逐步探索建設(shè)托幼服務(wù)一體化新模式。開展學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估。到2025年全市毛入園率達(dá)到98.5%，普惠性幼兒園覆蓋率保持80%以上。

　　建設(shè)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施。完成市中心人民醫(yī)院擴(kuò)建，建設(shè)江南院區(qū)，打造現(xiàn)代化、智慧型的高水平綜合性醫(yī)院。新增一批市名中醫(yī)工作室，支持各級中醫(yī)院與中醫(yī)藥大學(xué)合作共建，完善中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)市第二人民醫(yī)院紅花湖院區(qū)建設(shè)。實(shí)行縣級婦幼保健院升級改造，進(jìn)一步提升婦幼保健機(jī)構(gòu)救治能力和服務(wù)水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級為縣（區(qū)）“第二人民醫(yī)院”。完善區(qū)域醫(yī)療資源布局，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵發(fā)展民營醫(yī)療服務(wù)。鼓勵港澳臺服務(wù)提供者來惠創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極探索惠港醫(yī)療衛(wèi)生合作新模式，鼓勵舉辦中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持開設(shè)運(yùn)動創(chuàng)傷、少兒自閉、老年癡呆等特色�？崎T診。