恰逢中國共產(chǎn)黨建黨百年和國家“十四五”規(guī)劃開局實施，年輕的大亞灣開發(fā)區(qū)步入而立之年。這座當年南海邊的小漁村，在黨旗的指引下，緊跟黨的步伐，一路高歌：從震撼惠州人心的“第一爆”，到朝世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地邁進，大亞灣開發(fā)區(qū)不斷被賦予新使命——新時代惠州高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”，建設國內(nèi)一流城市、惠州逐鹿世界的雄心擔當。

　　向海勃興，激情涌動。佇立藍藍大亞灣畔，背依氣勢磅礴石化區(qū)，鮮艷紅色黨旗掩映下的大亞灣開發(fā)區(qū)，眼前次第展開的是一幅產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、民生福祉殷實、生態(tài)環(huán)境美好的和諧畫卷。

大亞灣是新時代惠州高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。這是大辣甲島海域。本版圖片 惠州日報記者王建橋 攝

氣勢磅礴的石化區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)興旺

　　東西兩翼發(fā)力為大亞灣插上騰飛雙翼

　　奮進新時代、開啟新征程。面對“雙區(qū)”建設和全面融入深圳都市圈的歷史機遇，當前大亞灣開發(fā)區(qū)正奮力前行，將自身發(fā)展定位于更大坐標系中考量，對標國內(nèi)國際先進，努力比學趕超、爭先進位，謀求更高質(zhì)量發(fā)展。

　　東部：世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地加速形成

　　空曠平整的工地上，施工車輛繁忙穿梭，工人們在加緊施工……這是記者日前在恒力石化（惠州）有限公司項目建設現(xiàn)場看到的一幕。按照進度，到明年夏天，全球單體產(chǎn)能最大的兩條250萬噸/年P(guān)TA生產(chǎn)線將在這里投產(chǎn)，一座年產(chǎn)值達250億元的現(xiàn)代化工廠將拔地而起，將為惠州和粵港澳大灣區(qū)再添發(fā)展新動能。

　　時間回到2000年，隨著當時最大中外合資項目——投資43億美元的中海殼牌南海石化項目的簽約落戶，奠定了大亞灣開發(fā)區(qū)作為惠州經(jīng)濟的“龍頭”地位，開啟了廣東乃至全國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新紀元。

　　連續(xù)三年蟬聯(lián)第一！這是日前從“2021中國化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”傳回來的喜訊。6月初，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會（以下簡稱“園區(qū)委”）分析2020年全國主要化工園區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)布了2021（采用2020年數(shù)據(jù)）化工園區(qū)30強情況，大亞灣開發(fā)區(qū)再次位列榜首。

　　作為連續(xù)三年蟬聯(lián)全國化工園區(qū)30強榜首的大亞灣開發(fā)區(qū)，目前其石化區(qū)規(guī)劃面積32.9平方公里，已開發(fā)面積21平方公里。已形成以中海油2200萬噸/年煉油和中海殼牌220萬噸/年乙烯為龍頭，以石化深加工、高端化學品和化工新材料產(chǎn)品為主線，上中下游全面發(fā)展的石化產(chǎn)業(yè)格局，煉化一體化規(guī)模位居全國第一。特別是隨著埃克森美孚惠州乙烯一期、中海殼牌惠州三期乙烯、恒力PTA項目等高水平大型石化項目相繼落地，達產(chǎn)后園區(qū)將達到540萬噸/年乙烯規(guī)模，石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到世界一流水平。

　　“過去五年，是大亞灣發(fā)展史上極不平凡的五年�！痹诮衲甑拈_發(fā)區(qū)工作會議上，區(qū)委、區(qū)管委會領導回顧“十三五”的發(fā)展歷程時不無感慨，并提出堅持“項目為王”，全力以赴推進項目建設。實施頂格推進機制，強化�？松�美孚、中海殼牌三期、恒力PTA等大項目落地全流程服務。目前，埃克森美孚項目已完成一期項目用地掛牌交付、核準變更及主項目能評，恒力PTA項目已于今年1月動工建設，中海殼牌三期正在積極洽商投資協(xié)議。

　　同時，大亞灣開發(fā)區(qū)提出充分利用煉油、乙烯核心大項目“鏈主”帶動作用，以龍頭牽引全鏈補強、優(yōu)化，大力引進高端化學品、化工新材料等重點中下游項目，形成上下游互補，實現(xiàn)“隔墻供應”。今年計劃新引進7宗石化中下游產(chǎn)業(yè)項目，投資總額132.2億元，同時積極配合推進惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建設。

　　西部：千億級新興產(chǎn)業(yè)園建設如火如荼

　　打開大亞灣開發(fā)區(qū)地圖，大亞灣東部的石化區(qū)與西部的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如同一只雄鷹的雙翼正展翅高飛。

　　新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積27.84平方公里，北部片區(qū)主要發(fā)展以5G為核心的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、以新能源汽車核心零配件為主的高端裝備制造業(yè)、以慧聰為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)信息服務產(chǎn)業(yè)；南部塘橫片區(qū)，聚焦“智能化、數(shù)字化、總部化”，引進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)的高端制造、應用軟件研發(fā)與系統(tǒng)集成、總部經(jīng)濟等企業(yè)。目前園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)119家。

　　這塊臨深最近的熱土，正高標準編制《大亞灣新興產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該區(qū)成立了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商、交通基礎設施建設、征地、收購閑置低效工業(yè)廠房等工作專班，統(tǒng)籌推進園區(qū)各項重點工作。目前，正加快推進塘橫片區(qū)征地工作，已完成9宗工業(yè)項目供地，面積28.1公頃；全面推進園區(qū)基礎設施建設，年度計劃完成基礎設施投資10億元。

　　金巢筑就，如何引來鳳凰？大亞灣開發(fā)區(qū)提出加快推進新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。承接深圳產(chǎn)業(yè)、人才、資金等資源，先后引進環(huán)旭電子、豪恩智能科技、易路達高端電聲設備等項目，加快新一代電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引進了明懿達新能源汽車線束及電力配電終端等項目。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前5月，全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值161.4億元，增長13.4%；汽車零部件裝備制造業(yè)總產(chǎn)值83.1億，增長108.8%。

　　資源向園區(qū)集中、精力向項目集中、人口向產(chǎn)業(yè)集中。今年以來，大亞灣開發(fā)區(qū)堅持“項目為王，干了為先”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。據(jù)了解，今年全區(qū)省重點建設項目10宗，總投資999億元，年度計劃投資117億元，1～5月完成投資56.6億元，占年度投資計劃的48.4%。1～5月，全區(qū)動工產(chǎn)業(yè)項目19宗，投資額245.3億元；竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目14宗，投資額156.7億元。

　　民生福祉

　　加大民生投入提升百姓獲得感

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。大亞灣區(qū)委、區(qū)管委會始終把人民利益放在至高無上的地位，不斷加大民生投入，讓黨旗高高飄揚在最基層。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，該區(qū)一般公共財政支出超七成用于民生，累計投入民生資金超過274.7億元，覆蓋教育、衛(wèi)生、住房、農(nóng)村基礎設施、社會保障等民生領域，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　教育：今年年底前將新建5所學校

　　“新建大亞灣開發(fā)區(qū)第四中學、西區(qū)第五小學、龍山小學（擴建）、義聯(lián)小學（擴建）、卓越學校等5所學校，新增6480個學位，力爭年內(nèi)投入使用……”日前剛剛發(fā)布的《大亞灣開發(fā)區(qū)黨史學習教育“辦實事、開新局”民生實事清單》中，新建學校、增加學位的民生實事格外引人關(guān)注。

　　學位充足，是推進教育公平、高質(zhì)量發(fā)展的基礎。近年來，隨著大亞灣開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍制度改革以及宜居宜業(yè)宜游環(huán)境建設的帶動等，全區(qū)人口急劇增加。2019年末，大亞灣區(qū)常住人口23.83萬人，今年惠州統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)，大亞灣的人口已超44萬人。短短不足2年時間，人口基數(shù)翻了近一倍，居全市增幅首位。

　　為應對不斷增加的常住人口對學校、學位的需求，最近5年來，全區(qū)新建公辦中小學11所，改擴建公辦中小學3所，增加優(yōu)質(zhì)公辦學位14685個；新建民辦學校3所，增加優(yōu)質(zhì)民辦學位14160個。

　　“‘十三五’期間，全區(qū)共新增優(yōu)質(zhì)中小學學位28845個，增幅達87%�！眳^(qū)宣教局副局長嚴彩恒介紹，至2020年秋季學期，全區(qū)共有中小學校38所。全區(qū)形成了從學前教育到高等教育一條龍教育惠民措施，教育惠民的力度和廣度在全市最大。

　　師資力量是教育質(zhì)量的保障。2014年8月以來，大亞灣開發(fā)區(qū)對中小學校長任命制進行改革并實行校長任職考核。目前，全區(qū)教師隊伍中碩士研究生和高層次人才占比為全市各縣區(qū)最高。

　　醫(yī)療：啟動中大惠亞醫(yī)院二期建設

　　“大病上中大惠亞醫(yī)院，小病進社區(qū)衛(wèi)生服務中心，頭疼腦熱可去衛(wèi)生站�！碧峒按髞啚抽_發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務的變化，澳頭街道的老街坊何女士贊不絕口。

　　民生的核心是幸福，幸福的基礎是健康。衛(wèi)生醫(yī)療軟硬件的改善，一直是百姓關(guān)注的重點之一。

　　為了填補大亞灣開發(fā)區(qū)大型綜合醫(yī)院的空白，2013年11月12日，由大亞灣開發(fā)區(qū)管委會全資興建、中山大學附屬第一醫(yī)院全權(quán)負責經(jīng)營管理，并按“三級甲等”標準建設的一所集醫(yī)療、教學、科研于一體的公立非營利綜合性醫(yī)院——中大惠亞醫(yī)院正式營業(yè)，第一期總投入逾11億元。

　　“現(xiàn)在中大惠亞醫(yī)院第二期已經(jīng)啟動建設，建成后全院將達到總占地面積240畝、病床1000張的規(guī)模�！贝髞啚硡^(qū)衛(wèi)計局有關(guān)負責人介紹，隨著中大惠亞醫(yī)院二期的建設，以衛(wèi)計局、疾控中心和中大惠亞醫(yī)院為柱、6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心為梁、58間村（居）衛(wèi)生服務站為網(wǎng)的三級衛(wèi)生公共服務體系基本搭建完成。

　　除了硬件設施，大亞灣開發(fā)區(qū)還加大投入推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，積極采用穩(wěn)定安全的信息化手段——“智慧醫(yī)療”將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到社區(qū)和居民身邊。如今，該區(qū)“智慧醫(yī)療”已完成居民電子健康檔案、基層醫(yī)療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)和基層醫(yī)療專用設備診療管理信息平臺（海云工程）建設，實現(xiàn)村衛(wèi)生站納入醫(yī)療定點聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建立了大亞灣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，將醫(yī)療保障體系覆蓋到社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生站，實現(xiàn)醫(yī)改筑牢網(wǎng)底目標。

　　“澳頭常住人口中超過90%以上擁有電子健康檔案�！卑念^社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任劉俊表示，該社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立了街道——村一體化辦公室，專門負責管理居民健康檔案。

　　“現(xiàn)在看病有醫(yī)保報銷，便宜了很多，而且很方便，在社區(qū)門診看病直接報銷�！卑念^街道沙田居委會的蘇大姐告訴記者，他們由村里統(tǒng)一購買居民基本醫(yī)療保險，每人一年交100多元�！白≡嘿M用至少可以報銷一半，如果只是藥費的話也可以報銷百分之三十左右。”

　　養(yǎng)老服務：3個街道均有居家養(yǎng)老服務中心

　　吃不愁、病不憂、樂有伴，在大亞灣開發(fā)區(qū)各社區(qū)為老服務場所，越來越多的老年人開始安享“住在自家、活在社區(qū)”的幸福晚年。

　　“今天的飯菜很香，很合我口味，尤其是這黃燜豬肉做得好，不肥不瘦不膩人�！痹诖髞啚抽_發(fā)區(qū)媽廟村長者食堂，唐阿姨點贊食堂飯菜。2019年11月，大亞灣開發(fā)區(qū)民政局在沙田社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心開設全區(qū)首家長者食堂；2021年3月1日，澳頭居家養(yǎng)老服務中心媽廟村長者食堂開放。

　　為保障食堂飯菜衛(wèi)生安全，兩家長者食堂均委托另一社工機構(gòu)進行全過程監(jiān)督和評估，食堂的糧油和菜由專業(yè)的配送公司配送，食堂每餐按照兩葷一素一湯一粗糧配米飯的標準提供。餐費標準是每餐15元，大亞灣戶籍的60歲以上老人可享受區(qū)財政補貼，其中60歲～69歲老人每餐補貼5元，70歲以上老人每餐補貼8元。

　　老有所養(yǎng)、老有所樂。在大亞灣開發(fā)區(qū)，澳頭、西區(qū)和霞涌3個街道均已經(jīng)建成開放居家養(yǎng)老服務中心，老人實現(xiàn)家門口享受日間照料。這些居家養(yǎng)老服務中心由社工機構(gòu)承接運營并派駐社工，組建了“以專職社工人員為主、社區(qū)志愿者為輔”的服務隊伍，為老人提供生活照料、醫(yī)療保健和文化娛樂等方面服務。此外，全區(qū)各村（社區(qū)）也建有老年活動中心。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務新模式，2019年9月4日正式啟動大亞灣開發(fā)區(qū)居家養(yǎng)老信息化服務平臺，為轄區(qū)老人提供線上及線下居家養(yǎng)老服務。

　　文字 惠州日報記者歐陽德輝 匡湘鄂