原標(biāo)題：
制定講評(píng)機(jī)制、出臺(tái)實(shí)施方案…… 縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作扎實(shí)推進(jìn)成效初顯
爭(zhēng)先進(jìn)位顯擔(dān)當(dāng) 比學(xué)趕超開(kāi)新局

　　7月27日上午，惠陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工竣工投產(chǎn)活動(dòng)舉行。此次活動(dòng)共有22宗項(xiàng)目集中動(dòng)工竣工投產(chǎn)，總投資238億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值452億元，將助力惠州加快打造電子信息萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這是繼大亞灣和仲愷后，我市舉行的第三場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中動(dòng)工竣工投產(chǎn)活動(dòng)，體現(xiàn)了市委、市政府推進(jìn)縣（區(qū)）比學(xué)趕超的堅(jiān)定決心，對(duì)形成你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新局面具有重要推動(dòng)作用。

　　制定講評(píng)機(jī)制、出臺(tái)實(shí)施方案……今年4月以來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的比學(xué)趕超活動(dòng)在我市全面鋪開(kāi)，以縣（區(qū)）為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮比學(xué)趕超綜合考核評(píng)價(jià)體系、講評(píng)機(jī)制的指揮棒作用，在全市上下掀起對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、比優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)作為、促發(fā)展的熱潮。

　　奮楫爭(zhēng)先顯擔(dān)當(dāng)，勇立潮頭爭(zhēng)一流。今年以來(lái)，我市以《搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入深圳都市圈行動(dòng)方案（2021-2023年）》為行動(dòng)指南，以比學(xué)趕超為重要抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　打開(kāi)思維對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市選定比學(xué)趕超對(duì)象

　　今年，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話精神和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委十一屆十一次全會(huì)精神，以更大擔(dān)當(dāng)和作為，深入推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，市委、市政府謀劃啟動(dòng)了縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作。

　　市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任胡洪指出，比學(xué)趕超的主戰(zhàn)場(chǎng)在各縣（區(qū)），可以在情況相近、定位相似的城市中選取一個(gè)或幾個(gè)目標(biāo)，作為比學(xué)趕超的對(duì)象，不僅要比指標(biāo)排位，還要比具體做法，“要比出激情信心，學(xué)出舉措辦法，趕上先進(jìn)標(biāo)兵，超越舒適區(qū)間�！�

　　5月初，我市成立比學(xué)趕超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了小組成員單位的主要職責(zé)。如市委財(cái)經(jīng)辦、市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)各縣（區(qū)）結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，研究制定對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；市委組織部把比學(xué)趕超工作納入縣（區(qū)）黨政正職考核、市直部門(mén)績(jī)效考核重要內(nèi)容，體現(xiàn)考核的創(chuàng)新性、差異性，發(fā)揮鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位的導(dǎo)向作用……

　　經(jīng)過(guò)廣泛深入研討，各縣（區(qū)）打開(kāi)思維，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，選定了比學(xué)趕超對(duì)象。比如，惠城區(qū)對(duì)標(biāo)南京市溧水區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)對(duì)標(biāo)深圳市坪山區(qū)、惠東縣對(duì)標(biāo)嘉興市海寧市（縣級(jí)市）、博羅縣對(duì)標(biāo)金華市永康市（縣級(jí)市）、龍門(mén)縣對(duì)標(biāo)杭州市桐廬縣、大亞灣區(qū)對(duì)標(biāo)嘉興市平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)對(duì)標(biāo)蘇州高新區(qū)。

　　在確定比學(xué)趕超對(duì)象的同時(shí)，我市推動(dòng)各縣（區(qū)）進(jìn)一步找準(zhǔn)區(qū)域定位，凸顯自身特色，盡快補(bǔ)齊短板，努力在比學(xué)趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位�；莩菂^(qū)要對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和干部活躍思想，進(jìn)一步提升城市中心城區(qū)首位度；惠陽(yáng)區(qū)要發(fā)揮毗鄰深圳的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)勢(shì)，打好“臨深牌”；惠東縣要加強(qiáng)總體規(guī)劃，打造山水林田湖海共同體，引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；博羅縣要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在比學(xué)趕超中實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位；龍門(mén)縣要把鄉(xiāng)村振興作為重要工作抓手，全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民收入和鄉(xiāng)村文明水平；大亞灣區(qū)要圍繞破解土地資源瓶頸制約，探索國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推進(jìn)“一區(qū)多園”；仲愷高新區(qū)要理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)在建企業(yè)全面納統(tǒng)和已有企業(yè)提質(zhì)增效，爭(zhēng)創(chuàng)一流國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

　　充分運(yùn)用講評(píng)機(jī)制推動(dòng)比學(xué)趕超工作

　　開(kāi)展比學(xué)趕超，在調(diào)動(dòng)縣（區(qū)）積極性、壓實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，也要制定講評(píng)考核機(jī)制，量化比學(xué)趕超各項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　5月末，我市出臺(tái)《惠州市縣（區(qū)）比學(xué)趕超講評(píng)機(jī)制（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《講評(píng)機(jī)制》”）。《講評(píng)機(jī)制》提出，各縣（區(qū)）要堅(jiān)持縱向比照與橫向?qū)��?biāo)并重、目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向并重、厚植優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板并重的原則，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，拓展思路舉措，探索發(fā)展新路，努力在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　講評(píng)是提升工作科學(xué)化水平、建立新的工作推進(jìn)機(jī)制的一種探索。那么，講什么，評(píng)什么？又要如何講、如何評(píng)？

　　《講評(píng)機(jī)制》提出，每季度末舉行一次縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作講評(píng)會(huì)，每年初舉行年度縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作推進(jìn)大會(huì)。季度講評(píng)、推進(jìn)大會(huì)主要通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，了解縣（區(qū)）比學(xué)趕超進(jìn)展、面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)和市直部門(mén)年度落實(shí)對(duì)縣（區(qū)）比學(xué)趕超的指導(dǎo)和支持情況等，并現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、反饋意見(jiàn)，肯定成績(jī)、指出不足，作出書(shū)面測(cè)評(píng)、綜合考核。

　　針對(duì)縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作中遇到共性問(wèn)題，《講評(píng)機(jī)制》指出，由市比學(xué)趕超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，不定期開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入企業(yè)或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)縣（區(qū)）發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)建議，幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)，到國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)的先進(jìn)地區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)對(duì)方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出縣（區(qū)）比學(xué)趕超、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建議對(duì)策。

　　為完善講評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、拓展講評(píng)范圍、用好講評(píng)成果，確保比學(xué)趕超工作取得實(shí)效，《講評(píng)機(jī)制》提出了一系列保障措施。比如，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，正向激勵(lì)累加與負(fù)向懲戒累加相結(jié)合，把季度講評(píng)、年度總結(jié)與干部培養(yǎng)選拔、管理使用緊密銜接，推動(dòng)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，同時(shí)把比學(xué)趕超工作納入縣（區(qū)）黨政正職考核和部門(mén)績(jī)效考核重要內(nèi)容，講評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)公務(wù)員、企事業(yè)單位人員平時(shí)考核結(jié)果重要指標(biāo)，并與年度考核、績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

　　《講評(píng)機(jī)制》堅(jiān)持激勵(lì)容錯(cuò)并重，在工作推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)主觀上出于公心、履職盡責(zé)，客觀上因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素，出現(xiàn)工作失誤但未造成重大影響或損失的單位和個(gè)人，按程序予以容錯(cuò)，為作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。

　　比學(xué)趕超成效初顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展喜人

　　7月26日，全市2021年上半年縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作講評(píng)會(huì)議召開(kāi)，落實(shí)縣（區(qū)）比學(xué)趕超講評(píng)機(jī)制，總結(jié)上半年縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作，研究部署下半年工作。

　　會(huì)后，我市印發(fā)《惠州市縣（區(qū)）比學(xué)趕超工作實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施方案》”），提出各縣（區(qū)）要重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)民生、城市建設(shè)等方面，圍繞解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)定向、比學(xué)趕超，以重點(diǎn)領(lǐng)域的攻堅(jiān)突破帶動(dòng)整體水平以及發(fā)展質(zhì)量的全面提升。

　　除了構(gòu)建指標(biāo)體系，建立考評(píng)機(jī)制，《實(shí)施方案》還明確提出，各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志是比學(xué)趕超第一責(zé)任人，要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，制定“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”“路線圖”，倒排工作進(jìn)度，建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，比學(xué)趕超活動(dòng)時(shí)間從2021年6月至2025年12月，遠(yuǎn)期拓展至2030年12月。今年8月底前，圍繞縣（區(qū)）比學(xué)趕超考核指標(biāo)體系，調(diào)整完善縣（區(qū)）黨政正職考核、市直部門(mén)績(jī)效考核辦法。今年9月起，圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，各縣（區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，按照比學(xué)趕超“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”“路線圖”，逐項(xiàng)推進(jìn)、逐件落實(shí)，市比學(xué)趕超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施講評(píng)和考核。

　　隨著《實(shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著全市比學(xué)趕超工作形成了一套完整的實(shí)施體系，為比學(xué)趕超工作深入系統(tǒng)開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)介紹，自今年啟動(dòng)比學(xué)趕超工作以來(lái)，各縣（區(qū)）深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，明確了目標(biāo)、建立了機(jī)制、提振了干部精氣神，比學(xué)趕超成效初顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。

　　今年上半年，我市GDP同比增長(zhǎng)16.8%，比全省增速高3.8個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二；工業(yè)投資增長(zhǎng)38.9%，總量居全省第三位；地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)30.0%，位居全省第二。取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵是各縣（區(qū)）給力。上半年GDP增速最快的仲愷高新區(qū)，同比增長(zhǎng)27.2%，比全市增速高10.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省高出14.2個(gè)百分點(diǎn)；7個(gè)縣（區(qū)）除了大亞灣區(qū)和龍門(mén)縣均高于全省平均水平，成績(jī)來(lái)之不易。

　　比學(xué)趕超勇?tīng)?zhēng)先，競(jìng)逐一流開(kāi)新局。隨著比學(xué)趕超工作的不斷深入開(kāi)展，惠州必將激發(fā)起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更強(qiáng)動(dòng)力、改革創(chuàng)新的更大活力，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，主動(dòng)融入深圳都市圈建設(shè)，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)作出更大貢獻(xiàn)！

　　惠州日?qǐng)?bào)記者戴建