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惠州全面提升城市規(guī)劃建設管理水平 打造人民滿意的品質城市

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  上個周末,市民李美玲帶著孩子,從東坡祠沿江漫步,逛水東街,登合江樓,過東新橋,穿朝京門,在祝屋巷、金帶街、菱湖路尋覓“東坡足跡”,一路襟江帶湖、綠意搖蕩的詩畫美景,以及改造“美顏”后的老城煥發(fā)的新活力,讓他們流連忘返……

  行走惠州大地,品味城市細節(jié),處處都能感受到這座城市的治理新貌和氣質溫度。

  惠州擁有“半城山色半城湖”的城市風光,集全國文明城市、首批國家生態(tài)文明建設示范市、國家森林城市、國家歷史文化名城等多個“國字號”榮譽于一身,“品質之城”新名片越發(fā)閃亮。

  當前,在“雙區(qū)”驅動與橫琴、前海兩個合作區(qū)建設疊加帶來的重大發(fā)展機遇下,立足建設國內一流城市的惠州,堅持以人民為中心促進城市發(fā)展,不斷優(yōu)化城市功能,全面提升城市規(guī)劃建設管理水平,全力打造人民滿意的花園品質城市。

惠州西湖。東江圖片社供圖

  高水平規(guī)劃

  增強總體規(guī)劃引領,加速融入大灣區(qū)建設

  日前,《惠城中心區(qū)城市橋梁橋下空間公共停車場布點規(guī)劃》公示,聚焦惠城區(qū)部分城市橋梁橋下未充分利用的空間,結合城市停車難等問題,擬新設置橋下停車場11處,合計可提供停車位約990個。

  “隨著惠州城市進入高質量、精細化規(guī)劃管理階段,充分利用好這些空間對于城市品質提升和優(yōu)化市民生活都有重要意義。”市自然資源局相關負責人介紹,由于橋下空間本身就比較成熟,通過合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設和管理,車位很快就能建好投入使用,相較于智慧停車樓等設施,它建設周期短、成本低,見效還快,能有效緩解城市停車難題。

  城市規(guī)劃的水平決定城市建設的品質。世界各大城市都通過強化規(guī)劃引導和城市設計,塑造極具地域文化特色的建筑風貌,提升城市品質。美國紐約通過城市規(guī)劃委員會將具有特色風貌特征的區(qū)域劃定為特定意圖區(qū),并在這類地區(qū)強調“城市設計”和“開發(fā)政策”的引導,避免各區(qū)同質化發(fā)展。

  當前,我市正以支持橫琴、前海兩個合作區(qū)建設為契機,搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇,深度融入深圳都市圈,加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和國內一流城市。有著豐富自然資源的惠州,如何深度參其中,把資源優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢,推動惠州實現(xiàn)高質量發(fā)展,不斷提升城市品質?

  “做好頂層設計是關鍵。我們要統(tǒng)籌做好規(guī)劃,強化科學性、嚴肅性、約束性和透明度,讓資源得到合理利用,充分發(fā)揮作用。”市自然資源局相關負責人介紹,當前,惠州正在做好國土空間總體規(guī)劃編制這篇大文章,從整體上謀劃開發(fā)利用,積極推進“多規(guī)合一”,加快完善生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制性劃定方案,積極聯(lián)動廣州、深圳、東莞等周邊城市,建立一體化國土空間規(guī)劃設計與執(zhí)行協(xié)調機制,促進與廣深莞接合片區(qū)的規(guī)劃接合,實現(xiàn)規(guī)劃合理布局、精準設計、協(xié)同執(zhí)行,大幅提升城市能級,為惠州助力“雙區(qū)”建設提供規(guī)劃支撐。

  同時,增強城市建設管理的規(guī)劃引領支撐作用,加快建設全域全周期詳細規(guī)劃管理信息平臺,以統(tǒng)一的信息平臺完成市局和各縣區(qū)管理系統(tǒng)對接,實施分層分級分類管理,實現(xiàn)全域規(guī)劃成果“看得見”,進一步實現(xiàn)各縣區(qū)規(guī)劃建設“管得住”,最終實現(xiàn)全市空間規(guī)劃體系“一張圖”,各部門、及縣區(qū)協(xié)同管理,全市新建、改擴建項目業(yè)務協(xié)同和策劃生成、監(jiān)督檢查全流程管控等目標。

  我市已印發(fā)平臺建設工作方案,成立工作專班,建設任務有詳細分解,時間進度有詳細安排,已初步完成縣區(qū)規(guī)劃“看得見”,計劃2022年初實現(xiàn)縣區(qū)規(guī)劃建設“管得住”。

  “繡花式”管理

  精雕細琢城市細節(jié),全力打造花園品質城市

  入夜,東江兩岸華燈初上。城與水,光與影,一條流淌的天際線,將兩岸現(xiàn)代樓宇群和水東街映襯得美輪美奐。市民林才和同事沿著東江沙公園,漫步在熱鬧繁華的水東街,眼前高低輝映、璀璨絢麗的夜景,讓他們流連忘返。在惠州市中心城區(qū)夜景燈光工程全面亮化作用下,惠州城市生活空間得到了拓展,城市生活內容得到了豐富,城市生活時間得到了延伸。

  城市管理是城市發(fā)展的關鍵,對提高城市品位、提升城市形象、促進城市經濟社會發(fā)展具有重要意義。為建設花園品質城市,今年我市全面啟動城市“凈化、綠化、亮化”工作,不斷提高的標準和追求,透射著惠州對城市管理更深的理解。

  城市市容環(huán)境變干凈了。今年,市城管執(zhí)法局通過利用視頻監(jiān)控、“智慧城管”APP等途徑主動發(fā)現(xiàn)、轉派并完成整改各類問題1126宗,常年清除不掉的衛(wèi)生死角不見了,角落的垃圾亂堆放、亂張貼被清理干凈了,許多環(huán)境保潔等老大難問題被逐個攻克。同時,重點清理河岸垃圾水面垃圾,水域水質得到提升。結合“兩江一河”整治、“綠化惠民”,“兩江一河”正越來越成為惠州塑造城市品質新空間的“顏值擔當”。

  園林綠化有品位了。如今,走在惠州街頭,到處綠樹掩映,鮮花爛漫。市城管執(zhí)法局以國家生態(tài)園林城市標準體系為指導,按照“開放通透、疏林草地、簡約整潔、景觀生態(tài)”的理念,清除老化、長勢不良的灌木、喬木,打造清新靚麗的城市園林綠化小品!艾F(xiàn)在不僅要精細化巡護,還要注重城市美學,在園林綠化上、在色彩和意境構思上打破傳統(tǒng),展示城市獨特氣質魅力!笔谐枪軋(zhí)法局有關負責人說。

  城市管理藏于細節(jié)。一流城市離不開更精細的治理。近年來,市城管執(zhí)法局如同繡花般雕琢每一個城市細節(jié),讓每一個細節(jié)和局部都能在整治提升中展現(xiàn)精細精致之美。

  在市區(qū)金山湖片區(qū)的一個工地,基坑里挖出來的渣土,被蓋上綠色篷布罩。揚塵和噪聲監(jiān)控系統(tǒng)24小時運行,守護著周邊群眾的安寧。渣土由新型渣土密閉運輸車運出工地前,噴灑淋水一樣少不了。如今,全市密閉渣土車共3506輛,渣土拋灑滴漏的現(xiàn)象顯著減少。

  在龍門,違建商鋪變?yōu)榫G地,一個占地約3萬平方米的悅龍公園撩開了面紗,每天來此散步健身、休閑娛樂的市民絡繹不絕。今年以來,全市已拆除各類“兩違”建筑323萬平方米,清理騰出土地219.96萬平方米。

  隨著拆除“兩違”和無違建鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作持續(xù)推進,全市各地越來越深刻地體會到,這是一次助力轉型升級的契機。如今,各地拆后土地利用和改造工作,正與城市和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、經濟轉型升級和地域特色有機結合。

  現(xiàn)代化治理

  打造“一村(居)一警”品牌,建設更高水平平安惠州法治惠州

  “現(xiàn)在可自由‘刷臉’或通過手機APP出入小區(qū),通行效率高,也更方便!奔易≈賽鸶咝聟^(qū)陳江街道御湖社區(qū)鑫月城小區(qū)的代光寬說,小區(qū)裝了智能門禁系統(tǒng),在方便住戶的同時,還有效杜絕陌生人和車輛隨意進出小區(qū),讓居民更有安全感。

  近年來,仲愷高新區(qū)經濟社會快速發(fā)展,人口政策調整持續(xù)推進,流動人口規(guī)模正由傳統(tǒng)的無序增長逐步向結構性調整轉變,現(xiàn)有流動人口靜態(tài)管理模式與社會動態(tài)發(fā)展、人口結構優(yōu)化之間的矛盾日益凸顯,流動人口“底數(shù)不清、情況不明、動態(tài)不準”的問題成為仲愷社會治安治理的重點、難點。

  為此,仲愷高新區(qū)依托“一村(居)一警”工作機制,著力打造特色“智感安防村(居)”和“智感安防小區(qū)”。智能門禁系統(tǒng)作為智慧安防建設的重要組成部分,有利于推動流動人口管理由公安單管向社會共治延伸、被動應對向主動預防轉變、靜態(tài)管理向動態(tài)管控轉化、粗放簡單向精準細致邁進。

  近年來,惠州始終堅持以創(chuàng)新社會治理為導向,發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基和智治支撐“五治”的重要作用,大膽創(chuàng)新創(chuàng)造、走好群眾路線,匯聚民心民智民力,探索出符合惠州實際、具有惠州特色和時代特征的社會治理新路子,持續(xù)推進建設更高水平的法治惠州、平安惠州。

  市公安局積極探索平安法治村(居)建設新模式,以全市基層派出所為重點單位,2314名駐村(居)警力為主要力量,用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題,打造“一村(居)一警”品牌。

  全市駐村(居)警力廣泛開展村警進村口、進家庭、進院落活動,建立落實“辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”“四小機制”,形成警在村(居)中走、事在村(居)中辦、矛盾在村(居)中化解、治安防范在村(居)中落實、警民關系在村(居)中提升的良好局面。堅持做到人防、物防、技防相結合,搭建4584個微信工作群,發(fā)動村(居)委干部和轄區(qū)群眾,進一步準確掌握社情民意;運用“一村(居)一警”警務APP、出租屋和流動人口管理APP等系統(tǒng)平臺,打造集線索排查、宣傳發(fā)動、預警防范功能于一體的“微警務”平臺,收集掌握各類線索,協(xié)破案件。積極踐行新時代“楓橋經驗”,堅持將矛盾糾紛化解在基層、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層,完善社會矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制,幫助群眾化解矛盾糾紛,助推全市刑事、治安警情持續(xù)向好。

  長治方能久安,一座城市的平安從來不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。近年來,我市全面推進平安惠州、法治惠州建設,連續(xù)多年獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、“中國最安全城市”,奪取全國社會管理綜合治理最高獎項“長安杯”,持續(xù)保持了社會大局文明和諧、平安穩(wěn)定,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

  統(tǒng)籌 惠州日報記者香金群

  采寫 惠州日報記者邱若蓉 譚琳 付巨晗 香金群 通訊員黃凱雯

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