上個周末，市民李美玲帶著孩子，從東坡祠沿江漫步，逛水東街，登合江樓，過東新橋，穿朝京門，在祝屋巷、金帶街、菱湖路尋覓“東坡足跡”，一路襟江帶湖、綠意搖蕩的詩畫美景，以及改造“美顏”后的老城煥發(fā)的新活力，讓他們流連忘返……

　　行走惠州大地，品味城市細節(jié)，處處都能感受到這座城市的治理新貌和氣質溫度。

　　惠州擁有“半城山色半城湖”的城市風光，集全國文明城市、首批國家生態(tài)文明建設示范市、國家森林城市、國家歷史文化名城等多個“國字號”榮譽于一身，“品質之城”新名片越發(fā)閃亮。

　　當前，在“雙區(qū)”驅動與橫琴、前海兩個合作區(qū)建設疊加帶來的重大發(fā)展機遇下，立足建設國內一流城市的惠州，堅持以人民為中心促進城市發(fā)展，不斷優(yōu)化城市功能，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，全力打造人民滿意的花園品質城市。

惠州西湖。東江圖片社供圖

　　高水平規(guī)劃

　　增強總體規(guī)劃引領，加速融入大灣區(qū)建設

　　日前，《惠城中心區(qū)城市橋梁橋下空間公共停車場布點規(guī)劃》公示，聚焦惠城區(qū)部分城市橋梁橋下未充分利用的空間，結合城市停車難等問題，擬新設置橋下停車場11處，合計可提供停車位約990個。

　　“隨著惠州城市進入高質量、精細化規(guī)劃管理階段，充分利用好這些空間對于城市品質提升和優(yōu)化市民生活都有重要意義。”市自然資源局相關負責人介紹，由于橋下空間本身就比較成熟，通過合理統(tǒng)籌規(guī)劃建設和管理，車位很快就能建好投入使用，相較于智慧停車樓等設施，它建設周期短、成本低，見效還快，能有效緩解城市停車難題。

　　城市規(guī)劃的水平決定城市建設的品質。世界各大城市都通過強化規(guī)劃引導和城市設計，塑造極具地域文化特色的建筑風貌，提升城市品質。美國紐約通過城市規(guī)劃委員會將具有特色風貌特征的區(qū)域劃定為特定意圖區(qū)，并在這類地區(qū)強調“城市設計”和“開發(fā)政策”的引導，避免各區(qū)同質化發(fā)展。

　　當前，我市正以支持橫琴、前海兩個合作區(qū)建設為契機，搶抓“雙區(qū)”建設重大機遇，深度融入深圳都市圈，加快打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和國內一流城市。有著豐富自然資源的惠州，如何深度參其中，把資源優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢，推動惠州實現(xiàn)高質量發(fā)展，不斷提升城市品質？

　　“做好頂層設計是關鍵。我們要統(tǒng)籌做好規(guī)劃，強化科學性、嚴肅性、約束性和透明度，讓資源得到合理利用，充分發(fā)揮作用。”市自然資源局相關負責人介紹，當前，惠州正在做好國土空間總體規(guī)劃編制這篇大文章，從整體上謀劃開發(fā)利用，積極推進“多規(guī)合一”，加快完善生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制性劃定方案，積極聯(lián)動廣州、深圳、東莞等周邊城市，建立一體化國土空間規(guī)劃設計與執(zhí)行協(xié)調機制，促進與廣深莞接合片區(qū)的規(guī)劃接合，實現(xiàn)規(guī)劃合理布局、精準設計、協(xié)同執(zhí)行，大幅提升城市能級，為惠州助力“雙區(qū)”建設提供規(guī)劃支撐。

　　同時，增強城市建設管理的規(guī)劃引領支撐作用，加快建設全域全周期詳細規(guī)劃管理信息平臺，以統(tǒng)一的信息平臺完成市局和各縣區(qū)管理系統(tǒng)對接，實施分層分級分類管理，實現(xiàn)全域規(guī)劃成果“看得見”，進一步實現(xiàn)各縣區(qū)規(guī)劃建設“管得住”，最終實現(xiàn)全市空間規(guī)劃體系“一張圖”，各部門、及縣區(qū)協(xié)同管理，全市新建、改擴建項目業(yè)務協(xié)同和策劃生成、監(jiān)督檢查全流程管控等目標。

　　我市已印發(fā)平臺建設工作方案，成立工作專班，建設任務有詳細分解，時間進度有詳細安排，已初步完成縣區(qū)規(guī)劃“看得見”，計劃2022年初實現(xiàn)縣區(qū)規(guī)劃建設“管得住”。

　　“繡花式”管理

　　精雕細琢城市細節(jié)，全力打造花園品質城市

　　入夜，東江兩岸華燈初上。城與水，光與影，一條流淌的天際線，將兩岸現(xiàn)代樓宇群和水東街映襯得美輪美奐。市民林才和同事沿著東江沙公園，漫步在熱鬧繁華的水東街，眼前高低輝映、璀璨絢麗的夜景，讓他們流連忘返。在惠州市中心城區(qū)夜景燈光工程全面亮化作用下，惠州城市生活空間得到了拓展，城市生活內容得到了豐富，城市生活時間得到了延伸。

　　城市管理是城市發(fā)展的關鍵，對提高城市品位、提升城市形象、促進城市經濟社會發(fā)展具有重要意義。為建設花園品質城市，今年我市全面啟動城市“凈化、綠化、亮化”工作，不斷提高的標準和追求，透射著惠州對城市管理更深的理解。

　　城市市容環(huán)境變干凈了。今年，市城管執(zhí)法局通過利用視頻監(jiān)控、“智慧城管”APP等途徑主動發(fā)現(xiàn)、轉派并完成整改各類問題1126宗，常年清除不掉的衛(wèi)生死角不見了，角落的垃圾亂堆放、亂張貼被清理干凈了，許多環(huán)境保潔等老大難問題被逐個攻克。同時，重點清理河岸垃圾水面垃圾，水域水質得到提升。結合“兩江一河”整治、“綠化惠民”，“兩江一河”正越來越成為惠州塑造城市品質新空間的“顏值擔當”。

　　園林綠化有品位了。如今，走在惠州街頭，到處綠樹掩映，鮮花爛漫。市城管執(zhí)法局以國家生態(tài)園林城市標準體系為指導，按照“開放通透、疏林草地、簡約整潔、景觀生態(tài)”的理念，清除老化、長勢不良的灌木、喬木，打造清新靚麗的城市園林綠化小品�！艾F(xiàn)在不僅要精細化巡護，還要注重城市美學，在園林綠化上、在色彩和意境構思上打破傳統(tǒng)，展示城市獨特氣質魅力�！笔谐枪軋�(zhí)法局有關負責人說。

　　城市管理藏于細節(jié)。一流城市離不開更精細的治理。近年來，市城管執(zhí)法局如同繡花般雕琢每一個城市細節(jié)，讓每一個細節(jié)和局部都能在整治提升中展現(xiàn)精細精致之美。

　　在市區(qū)金山湖片區(qū)的一個工地，基坑里挖出來的渣土，被蓋上綠色篷布罩。揚塵和噪聲監(jiān)控系統(tǒng)24小時運行，守護著周邊群眾的安寧。渣土由新型渣土密閉運輸車運出工地前，噴灑淋水一樣少不了。如今，全市密閉渣土車共3506輛，渣土拋灑滴漏的現(xiàn)象顯著減少。

　　在龍門，違建商鋪變?yōu)榫G地，一個占地約3萬平方米的悅龍公園撩開了面紗，每天來此散步健身、休閑娛樂的市民絡繹不絕。今年以來，全市已拆除各類“兩違”建筑323萬平方米，清理騰出土地219.96萬平方米。

　　隨著拆除“兩違”和無違建鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作持續(xù)推進，全市各地越來越深刻地體會到，這是一次助力轉型升級的契機。如今，各地拆后土地利用和改造工作，正與城市和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、經濟轉型升級和地域特色有機結合。

　　現(xiàn)代化治理

　　打造“一村（居）一警”品牌，建設更高水平平安惠州法治惠州

　　“現(xiàn)在可自由‘刷臉’或通過手機APP出入小區(qū)，通行效率高，也更方便�！奔易≈賽鸶咝聟^(qū)陳江街道御湖社區(qū)鑫月城小區(qū)的代光寬說，小區(qū)裝了智能門禁系統(tǒng)，在方便住戶的同時，還有效杜絕陌生人和車輛隨意進出小區(qū)，讓居民更有安全感。

　　近年來，仲愷高新區(qū)經濟社會快速發(fā)展，人口政策調整持續(xù)推進，流動人口規(guī)模正由傳統(tǒng)的無序增長逐步向結構性調整轉變，現(xiàn)有流動人口靜態(tài)管理模式與社會動態(tài)發(fā)展、人口結構優(yōu)化之間的矛盾日益凸顯，流動人口“底數(shù)不清、情況不明、動態(tài)不準”的問題成為仲愷社會治安治理的重點、難點。

　　為此，仲愷高新區(qū)依托“一村（居）一警”工作機制，著力打造特色“智感安防村（居）”和“智感安防小區(qū)”。智能門禁系統(tǒng)作為智慧安防建設的重要組成部分，有利于推動流動人口管理由公安單管向社會共治延伸、被動應對向主動預防轉變、靜態(tài)管理向動態(tài)管控轉化、粗放簡單向精準細致邁進。

　　近年來，惠州始終堅持以創(chuàng)新社會治理為導向，發(fā)揮政治引領、法治保障、德治教化、自治強基和智治支撐“五治”的重要作用，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造、走好群眾路線，匯聚民心民智民力，探索出符合惠州實際、具有惠州特色和時代特征的社會治理新路子，持續(xù)推進建設更高水平的法治惠州、平安惠州。

　　市公安局積極探索平安法治村（居）建設新模式，以全市基層派出所為重點單位，2314名駐村（居）警力為主要力量，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，打造“一村（居）一警”品牌。

　　全市駐村（居）警力廣泛開展村警進村口、進家庭、進院落活動，建立落實“辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”“四小機制”，形成警在村（居）中走、事在村（居）中辦、矛盾在村（居）中化解、治安防范在村（居）中落實、警民關系在村（居）中提升的良好局面。堅持做到人防、物防、技防相結合，搭建4584個微信工作群，發(fā)動村（居）委干部和轄區(qū)群眾，進一步準確掌握社情民意；運用“一村（居）一警”警務APP、出租屋和流動人口管理APP等系統(tǒng)平臺，打造集線索排查、宣傳發(fā)動、預警防范功能于一體的“微警務”平臺，收集掌握各類線索，協(xié)破案件。積極踐行新時代“楓橋經驗”，堅持將矛盾糾紛化解在基層、將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，完善社會矛盾糾紛多元預防、調處、化解綜合機制，幫助群眾化解矛盾糾紛，助推全市刑事、治安警情持續(xù)向好。

　　長治方能久安，一座城市的平安從來不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。近年來，我市全面推進平安惠州、法治惠州建設，連續(xù)多年獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、“中國最安全城市”，奪取全國社會管理綜合治理最高獎項“長安杯”，持續(xù)保持了社會大局文明和諧、平安穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者香金群

　　采寫 惠州日報記者邱若蓉 譚琳 付巨晗 香金群 通訊員黃凱雯