原標題：
《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的議案》結(jié)案
5年投入26億元助基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)

　　2016年2月，市十一屆人大六次會議《關(guān)于加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)推進衛(wèi)生強基惠民的議案》等12個議案合并為《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)的議案》（以下簡稱“議案”），交由市政府辦理。10月28日召開的市十二屆人大常委會第四十三次會議決定批準該議案結(jié)案。

　　記者了解到，在市人大常委會的監(jiān)督推動下，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)取得顯著成效，議案辦理工作任務(wù)基本完成。五年來，全市累計投入26.09億元加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項事業(yè)建設(shè)。我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)取得明顯進展，服務(wù)與保障能力顯著增強。目前全市有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)96間，納入鎮(zhèn)村一體化管理的村衛(wèi)生站1044間。

　　辦理成效

　　8家縣級醫(yī)院納入省升級建設(shè)目錄

　　“議案辦理工作如期完成任務(wù)。”市人大常委會副秘書長王冉在作初審報告時指出，通過議案的辦理，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政投入力度不斷加大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)不斷加強，基層醫(yī)務(wù)人員待遇不斷提高，基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)不斷強化，基層醫(yī)療技術(shù)水平不斷提升，基層疫情防控能力不斷加強，初步建立了維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，對進一步促進我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)具有不可忽視的基礎(chǔ)性的重要作用。

　　市衛(wèi)生健康局局長徐蓉在作結(jié)案報告時說，我市著力抓好硬件建設(shè)，做強縣級，通過縣級醫(yī)院升級建設(shè)，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。目前共有8家縣級醫(yī)院納入省升級建設(shè)目錄。在省升級建設(shè)2家中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)上，我市將6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級為縣區(qū)“第二人民醫(yī)院”，作為我市解決區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源布局不平衡的重要舉措。同時，為了激活鎮(zhèn)級，我市設(shè)立基層衛(wèi)生建設(shè)專項資金，用于全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級醫(yī)療設(shè)備。在穩(wěn)定村級方面，推進村衛(wèi)生站標準化建設(shè)。

　　在基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面，大力改革探索基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，三年來為全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位補充各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才1100多名。

　　與此同時，我市突出疫情防控重點，著力提升基層傳染病防控能力。建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診（診室），并已投入使用。組織各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展新冠肺炎疫情防控核酸采樣、流行病學(xué)調(diào)查、疫情防控應(yīng)急演練等專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提升基層服務(wù)應(yīng)急和防控能力。

　　記者了解到，我市大病保險制度（特殊人群）實現(xiàn)全覆蓋。建立大病二次補償和困難人員醫(yī)療救助，構(gòu)筑具有惠州特色的醫(yī)療救助體系，強化兜底保障，困難人員按政策就醫(yī)實現(xiàn)“零負擔(dān)”，無需申請、無需提交材料、無需等待審批、無需墊付資金，享受醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，從“最多跑一次”升級為“零跑腿”。2020年，全市資助困難人員參保人數(shù)達8.33萬人，資助參保資金達2374.08萬元；全市醫(yī)療救助28.06萬人次，救助金額達8262.59萬元。

　　計劃

　　重點引進全科、產(chǎn)科、兒科等基層緊缺專業(yè)人才

　　徐蓉坦言，近年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)雖然取得一定成效，但基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不平衡不充分發(fā)展的問題依然存在，與人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康服務(wù)需求相比還存在一定差距。我市將繼續(xù)夯實基層醫(yī)療機構(gòu)各項基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，推動基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)上新臺階。

　　記者了解到，我市將進一步提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。始終保持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公益性質(zhì)，配齊配足衛(wèi)生工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算。集中力量、集中資源、集中財力推進縣（區(qū)）高水平醫(yī)院、中心衛(wèi)生院升級建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院）、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面，我市將重點引進全科、產(chǎn)科、兒科等基層緊缺專業(yè)人才。鼓勵各縣（區(qū)）實施“縣招縣管鎮(zhèn)用”人才管理模式。實施全科醫(yī)生倍增計劃，大力開展全科助理醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)等項目。

　　同時，進一步推進中心衛(wèi)生院特色�？平ㄔO(shè)。根據(jù)當?shù)丶膊∽V和自身條件，打造一批中心衛(wèi)生院基層特色專科，提升中心衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平，增強群眾對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信任度，讓老百姓就近享受更好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立縣、鎮(zhèn)、村公共衛(wèi)生委員會，加強對基層公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)，提高基層公共衛(wèi)生治理能力。整合城鄉(xiāng)社區(qū)工作力量，定期協(xié)商解決村（居）民健康需求、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等其它問題，完成各項衛(wèi)生健康工作。

　　建議

　　繼續(xù)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)工作納入重要議事日程

　　市人大常委會組成人員提出，議案實施完結(jié)，并不意味著議案內(nèi)容所涉及的工作也隨之終結(jié)，要繼續(xù)將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展。同時，要繼續(xù)保障“財政供給”，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)水平。要繼續(xù)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)工作給予穩(wěn)定的經(jīng)費支持，積極爭取國家和省的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費，用于確保我市做好新冠疫情常態(tài)化防控形勢下的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作。

　　市人大常委會組成人員建議，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)工作涉及衛(wèi)健、財政、編辦、人社等多個部門，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、密切配合，積極主動抓好工作落實，努力取得新的成績，共同推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)上新臺階。要加快推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，在全省率先建成完善的醫(yī)聯(lián)體模板，形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)秩序。要加強基層衛(wèi)生人才的儲備和培養(yǎng)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)“人才池”管理制度，強化人員培訓(xùn)和統(tǒng)籌管理。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員羅雪雁